战略亚洲2011-12:亚洲对其力量提升之回应——中国和印度。这是战略亚洲系列第11卷的内容,探索主要的亚洲国家及地区对中国和印度实力提升的响应。NBR与战略亚洲的特约作者M.Taylor Fravel 对话,他还是国立亚洲研究助理,麻省理工大学副教授。他说中国认为印度实力的提升利大于弊,能提高中国的利益和目标,而不是对中国的威胁与挑战。
从GDP和国防支出来看,在物质层面上,印度的实力远不及中国。中国是如何看待印度的发展的? 在全球化背景下,中国认为印度在财富方面的实力确有提升。与美国或其他国家相比,印度的确是在提升实力。但与中国相比,却微不足道。1990,中印经济实力相当,而今天中国的经济实力是印度的三倍,而且他们的实力差距还会继续扩大。两国在国防支出方面也同样存在着天壤之别。
在您的作品中,您说到中国的利益在于利用印度来抑制美国,以及加强其在一些议题中的地位,例如气候变化及贸易谈判。同时,您也承认,中印双方因边境问题及印度洋使用权问题而关系紧张。那么,中国是如何看待印度的军事问题的?
必须明确的是,中国并没有把印度当做地理同盟,但中国的确将印度当做可以用来限制美国的上升力量。
至于用武力解决边境争端,中国已经控制了那些他认为重要的地区。换句话说,中国对当前的情形还是比较满意的。由于地理因素,印度要调遣军队前往争端地区面临极大的挑战。中国占据高地,其军队力量能够轻松穿过青藏高原;相反印度就没那么容易了。
中国将任何限制其使用印度洋的行为当做威胁。中央也承认了印度海军的实力以及他们的野心。然而,中国并不是努力提升自身实力,而是想通过加强与沿海国家的经济政治联系,间接加强其对印度洋的使用。
您提到,中国没有将印度视为主要安全威胁,尽管其核武器兵工厂在不断增加。Harsh Pant在他的文章《印度与新兴中国交好》中指出,印度将中国当做“头号敌人”。中国将如何消除误解?
一个国家将另一个国家当做“头号敌人”,并非意味着他们双方都如此认为。实际上,中国实力远强于印度。通常来说,应该是中国威胁印度,而不是印度威胁中国。去年,中国专家已经证明印度境内对中国的负面看法,也已经鼓励政府采取行动以改变形式。他们提出许多建议,名为“战略互信”,包括强化对双方核心利益的支持、就可能产生冲突的问题进行对话、诚心促进解决边境冲突问题。然而,中印的实力差距决定了很难消除印度人民的误解。
从安全方面考虑,中国仍十分关心印度洋的使用权问题。您提到了另外几个使中印双方关系紧张的方面,例如:印度想要获得安理会常任理事国席位。为了应对及减轻印方的挑战,中国将采取怎样的行动?
中国的政策是找到所有能与印度合作的领域,并与印度合作。因此,中央方面积极推进中印全面的经济、政治以及国际事务交流,以缓解双方的紧张关系。中印双方全面交流就是为了创造一个新情景,使得双方能得到既定利益。实际上,双方的摩擦依然存在,但中国强调全面交流就是为了防止双方破坏协作关系。