杨陵街道办第八届村民委员会
干部任前谈话会上的讲话
党工委副书记、办事处主任 万新智
二0一二年一月十四日
同志们：
经杨陵街道党工委、办事处研究决定，今天举办全办21个行政村新一届村委会主要干部的任前谈话会，参加这次谈话会的村委会主任都是经过依法选举产生的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。在此，我代表党工委、办事处向你们表示热烈的祝贺！举办新任村干部任前谈话会，主要目的是提高新一届村干部的政治理论素质和驾驭农村实际工作能力，也体现了党工委、办事处对广大基层干部工作的关心和支持。这既是对新任村干部进行的岗前教育，也是一次统一思想、鼓劲加油的动员会。下面，我讲四点意见，和大家互相交流，一起共勉。
一、我办村级班子的基本现状
我办村委会换届选举工作从去年11月开始，到今年2月底结束，全办25个行政村，截止目前21个村换届选举工作已全部结束。通过换届，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下四个方面：一是支书、主
任一身兼（付家庄、马底、下代村），委员交叉任职，体现了效能和精简，二是文化程度提高。换届后村委会班子高中以上文化程度17人。三是平均年龄降低。整个班子成员的年龄形成了合理的梯次结构。四是干部能进能出有较大突破。退出主任职干部3人（彭家窑、张家岗、乔家底），这次我办换届选举工作基本达到了区委提出的“选准配强支部书记、优化班子结构、提高发展能力”的要求。
二、当前我办村干部队伍建设中存在的主要问题
在肯定换届成果的同时，我们也应当更加清醒地认识到我办机关和村干部队伍的现状，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下六个方面。
一是城中村改造和发展的紧迫感不强。发展思路不够清，解决问题的办法不够多，措施不够硬，振兴村级经济缺乏动力，没有一种“与天斗与地斗其乐无穷”的大无畏精神，也没有“敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖”的决心和勇气，特别是把握发展机遇不够准，发展欲望不够强，有不思进取，安贫乐道的倾向，因此，年复一年，仍然是山河依旧，面貌不改。我们的村干部没有跑项目的意识，更没有争项目的勇气，几乎是坐享其成。大家看看，近几年，你们村的基础设施要不是利用国家政策和项目资金来改善，哪一项是你们自己出资或者是动员群众筹资筹劳新建的？从这次换届就足以证明，哪个村的村干部为群众办实事，哪个村的百姓富，哪个村的换届工作进展就顺
利；哪个村的村干部不为群众办实事，哪个村的百姓就穷的多，哪个村的换届工作进展就不顺利，上访告状的也多，这充分说明了群众对村干部信不信任的问题。
二是组织纪律性不强。个别村干部不服从上级，不服从领导，有令不行，有禁不止，甚至与党工委、办事处唱对台戏，当面好好好，背后没行动，不按党的政策、方针去做群众工作，不在工作中维护党工委、办事处的权威，反而在少数落后群众中混淆视听，作反面宣传。上面有项目和优惠政策来了，就是他一个人的功劳，把自己说成比党工委、办事处和政策都要高，自己俨然就是救世主，就是群众的恩人；下面出了问题，摆不平了，就把矛盾和问题往党工委、办事处，全然与自己没有关系了。
三是工作责任心不强。一方面表现在工作态度上，对上不听招呼，没有服从意识；对下不主动服务群众，没有公仆意识。另一方面对任何工作都抱无所谓的态度，认为事不关己，高高挂起，对上级的工作安排听之任之，对群众的呼声充耳不闻，完全把自己等同一个普通老百姓，根本没有认识到自己作为一个基层干部应该具有的基本责任。还有，即使去干一项工作，也是敷衍了事，干好干坏全然不顾，照本宣科，完全没有自己的主张和责任心，给人一种无能无志，没有责任感的印象。如果村干部在其位不谋其政，混天度日，遇事绕道行，视而不见；对于群众生产生活方面出现的难点问题，不闻不问；对全村集
体经济和产业发展没有明确的规划目标。还有个别村干部存在“一年干，二年看，三年等着换”的思想，不愿主动深入基层了解群众意愿和想法，使群众关心的热点难点问题得不到及时解决。平时你无所事事，得过且过，到换届时你急了，到处打招呼、求人情，甚至靠小恩小惠去拉拢群众，闹得沸沸扬扬。有些村干部“多干少说，先干后说，干好再说”的理念，形成了齐心协力干实事，一心一意谋发展的良好局面，群众就拥护他们，组织就信任他们。
四是团结意识不强。一个村虽然只有几百人到两三千人，但如果没有团结和谐，只能是一盘散沙，很难干成事、干好事。一些村班子成员之间，不搞合作搞内耗，不谋事情专谋人。一个村就三五个人，为什么不团结？我认为就是利益之争，就是权利之争！有的斤斤计较，心胸狭隘，缺乏气度，为了一点鸡毛蒜皮小事就滋生嫌隙；有的“看自己总是一朵花，看别人老是一脸麻”，说别人千不是万不是，一无是处，讲自己这也行那也行，神乎其神，以至于感情越来越疏，关系越来越僵；还有的公然搞两委会对立,造成班子内部矛盾，搞“窝里斗”，表面虽不动容，心底各有打算。由于动机不纯，事业心责任感也无从谈起，凝聚力、战斗力更是一句空话。既不利己，又不利民，群众还说三道四。还有个别村干部的家属参政议政，挑拨离间，严重影响工作；有的村干部拉帮结派，搞派系斗争，小小的一个村，被几个人分成了几派，严重影响群众关系。
五是学习劲头不足。二十一世纪已进入信息化时代，对干部要求更高，村级干部年龄偏大，文化水平偏低，已不适应社会的发展。但是少数基层干部不重视理论学习，认为身在基层，主要是做具体工作，学与不学关系不大。许多人不想学习，也不愿意学习。因此相当部分村干部对党的方针政策不熟悉，对新情况新问题研究不深不透，特别是缺乏农村适用技术和经济管理能力，依法办事的能力不强，民主意识、政策法制观念淡薄，造成干群关系紧张。
六是个人致富能力不强。我到办事处工作已经半年多了，我总感觉到我们村干部的致富能力不强，除少数几个村干部外，其余都比较贫困，家庭没有个主导产业，有些干部要么靠子女外出务工，要么靠妻子种田养猪。什么叫“双强”村干部，“双强”村干部就是个人致富能力强，带领群众致富能力强，可是我们好多村干部没有一强。你为什么不用自身优势、资源优势发展一项产业，只要不违法，别人能干，你们也能干，为什么不去干？没事就记得打牌、喝酒、说闲话、甚至无所事事。
“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”，今天我讲的话虽然重了点，希望大家“有则改之，无则加勉”，但是不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。我们要借这次换届选举的机遇，进一步提高对村级组织建设重大意义的认识，审时度势，切实增强责任感和使命感，不失时机锻造一支素质高、作风正、能力强、能够挑起建设任务的村级干部队伍。
三、全面理顺村党支部与村委会的关系
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉臵于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
四、如何做一名合格的村干部
村干部长期工作在农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下，如何做好一名村干部，如何搞好农村基层工作，如何更好地履行村干部的职责，是我们共同研究的课题。
一要政治坚定，党性坚强。作为基层干部一定要有党性，我们是党的干部，要维护我们执政的根基，所以我们对党的事业要忠心。对此，我想应主要做到三点，一是牢固树立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个村干部最基本的
要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政策原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗臶鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在当前形势下，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，必须具备强烈的改革开放意识，要勇于解放思想，更要敢于创新。四是针对村干部任务重、报酬低、吃亏多的现象，大家要发扬无私奉献的精神。有人说,村干部是事情没大没小,工作没完没了,吃饭没迟没早,受气没头没脑。因此，作为村干部，要少计较个人得失，少计较物质享受，少计较政治待遇，努力弘扬社会正气，积极倡导默默无闻，埋头苦干，不求回报的奉献精神。现在，有不少人都说村里的工作难搞、困难大、矛盾多，但我认为越是困难大、矛盾多、越是艰苦的地方越锻炼村干部毅力，越体现村干部水平，越显现村班子团结的力量。
二要加强学习，增强素质。在学习上，一是要重视政治学习。当干部，必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向。二是要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用，来搞好发展。那么怎么来学？第一，看看新闻，通过新闻了解一些国家大事，这样你在教育群众的时候，才有事例依据，才有说服力。第二，要学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三，要不断地在群众的身
上、实践当中总结学习。俗话说“姜还是老的辣”，这在哪个年代都是真理，比我们年长的老干部、老党员，尤其是以前他们当过村干部，对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，有许多宝贵经验依然值得我们学习，要虚心请教。
三要抓好班子，带好队伍。一个问题丛生、信访不断的村,究其原因,往往是村干部不团结, 台下的整台上的，台上的整台下的，弄得村里乌烟瘴气，群众意见很大，对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素，促进村干部的团结呢？我认为必须要理顺两个关系。一是理顺好正职与副职的关系。在团结这个问题上，村支部书记首先要负起责任来。支部书记作为村里工作的“一把手”，你的一言一行直接影响班子的运作，影响村的发展，要充分调动“两委”成员的工作积极性。俗话说:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。党支部书记能力再强,也得需要村委会成员的支持配合,必须要有团队意识,讲究工作方法,积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志,支部书记要以诚相待,平时注意及时沟通,形成工作合力。平时相互之间多通气，多商量，遇到重大任务、突发性事件，你这个“一把手”必须亲临现场，相互配合，共同应对。分工完后，要信任其他干部,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。政治上领导他们、工作上指导他们、思想上引导他们。不要越位，不要去插手太多。当工作很忙的时
候，就要停下来想一想，是不是把别人负责的工作拿过来做了，如果有，就赶快还给人家。今后凡是村里重大事情决定和经济开支，不管多少必须由支部书记、村主任和监委会主任三个人签字，少一个人也不行，每个月坚持到财政所报帐，这样，一种好的风气就渐渐形成了，班子也就团结了，大家干起工作来也更有干劲。二是理顺好正职与副职的关系。作为一名副职就要摆正位臵不越位，会揽事不揽权，会干事不误事，工作上能独档一面，凡是集体决定的事，就必须共同维护，坚决执行，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。在具体工作落实中，要各负其责，勇挑重担，通力协作，做到分工不分家，补台不拆台，落实不落空。同时委员们要对“一把手”负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多请示、多汇报，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。工作中，要积极提倡多一点理解，少一点摩擦；多一点支持，少一点拆台。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，能团结是人最大的本事。
四要依法办事，公正公道。要求在处理事情的过程中，第一做事要小心，不违纪不违规；第二做事要公正，要一碗水端平，不优亲厚友、不厚此薄彼；第三要多让利于民，这样才能把干部当好。你给群众做了好事，群众永远把你记在心里，你办事失去公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你也要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派，哪怕牺牲一点
自己的利益，也要多让利于民，有些话自己说不清楚，要让群众、让其他干部来评价，这样你的威信才会提高。
五要围绕中心，发展经济。“带着责任上台，担着责任执政”。村干部一届任期三年，每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松，不动摇，不断推动农村经济协调有序发展。要狠抓农业结构调整，通过农业综合开发城乡统筹等途径走产业化的路子，逐步形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库，切实为剩余劳动力提供就业帮助。要认真开展“一村一策”工作，在包村干部的指导下，制订切实可行的经济发展中长期计划，认真抓好落实。要摒弃“等、靠、要”的观念，加大招商引资和项目工作力度，通过投资办企业等形式，拓宽村集体经济收入的渠道，不断增加村集体经济收入。要有“任期一届，造福一方”的信念，要有改变落后面貌，带领群众致富奔小康的信心和决心。目前，我办村级经济十分困难，群众的生活水平还比较低，各种矛盾和问题还比较突出，加快发展的任务十分艰巨，群众的发展愿望尤为强烈。要明白“独富不如众富”的道理，古人把这句话说成是“独乐乐，不如众乐乐”，实际上说的是，光我们自己致富不行，作为致富带头人，要通过我们的致富带领群众共同富裕。
六要自律自警，保持廉洁。现在这个社会还不是一片净土，有很多诱惑的东西。作为村干部，群众都看着你，所谓“村看
村，户看户，群众看干部”，就是这个道理。一名村干部，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。因此大家要“自重、自省、自警、自励”，加强道德修养，正确对待权力、慎重使用权力，注意自己的一举一动，谨慎从事，严于律己，防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线，决不能假公济私、损公肥私，决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。村干部履行经济责任，所涉及到的资金既包括国家财政拨款的基础项目建设资金、到户到人的各种补贴，也有老百姓统筹交纳的各项现金。所以村级财务定期公开尤为重要，是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。为此，要着力做好以下三方面工作：一是公开要及时，二是内容要具体，三是程序要规范。
七要搞好交接，和谐发展。当前，村两委换届选举已基本结束。如何进一步巩固换届的成果，确保新一届党支部和村委会有序运作，从而为新农村建设打下扎实的组织基础？这就要求我们着眼长远，切实抓好换届的各项后续工作，及时协调好新一届村委会班子关系，各村要在党支部的领导下，迅速确定各村文书、各组组长，平稳实现组织换届、工作移交。一是要谨慎做好新老班子交接工作。街道办指导组要到所包的村帮助、指导新老班子做好交接工作，确保移交手续规范、内容全
面、工作延续，做到新老班子平稳过渡，工作连续不断线。要对现任村委会成员任期内的财务收支、债务收支情况，集体资产等进行重点审计，并公开接受群众监督。绝不能再发生以往那些“锁大门、不交公章”的不良现象。二是高度重视落选人员的思想工作。针对在换届中落选的村干部，驻片包村干部都要及时上门走访，积极开展谈心活动，使他们正确对待选举结果。要从实际出发，切实解决他们生活中的实际困难，让他们“下”得服气，“退”得舒心。三是要切实做好“传、帮、带”工作。在这次换届过程中，又有新同志入伍，作为老同志要经常向他们教方法、传经验，千万不能存在“教会徒弟、饿死师傅”的想法，让他们尽快进入工作角色。
同志们，村干部的职位虽小，但责任重大，事业光荣。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。这次培训，街道党工委、办事处十分重视也寄予厚望，我相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我办全面建设小康社会，建设美丽富饶新杨陵街道办事处做出更大的贡献。
谢谢！