关于科技型中小企业发展的对策研究
引言
随着全球化和知识经济的发展，科技型中小企业是提高国家综合国力的重要生力军。在中国，科技型中小企业在确保国民经济又好又快发展方面，发挥着越来越重要的作用。在国际竞争愈演愈烈的形势下，加大对科技型中小企业的支持和投入有利于提高国家的竞
争力。
一、中小科技企业的定义及内涵 根据《中华人民共和国中小企业促进法》，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要、增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。行业不同，标准也不同，其中工业中小企业标准是：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。
二、我国中小科技企业的现状分析
1) 生产和产出规模小，技术装备率低
中小型科技企业由于资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金也相对困难，因此生产规模扩张缓慢，技术创新能力弱，在花色品种、质量、标准文化程度和技术含量等方面都难以与大型企业相比，生产规模相对较小。中国的中小型科技企业特别是小企业，还不能像发达国家一样。在现代化过程中，实现小型企业的巨人化，由于技术装备率低，产出规模小，产品多为劳动密集型。所以，中小企业一般一次性投资量较小，进入的限制条件较少，使用的多为传统技术，产品的技术含量低，附加价值低，这和中国的整个水平较低是相称的。
2) 组织程度差
中国的企业：大企业是大而全，小企业是小而全，在生产领域专业化协作程度差，在销售方面缺少固定的渠道。特别是政府对中小企业的管理方面，没有专门的法律，也缺少扶
持政策同时缺少发达国家那样的社会服务体系。
3) 主要面向国内市场
中国是一个人口众多的发展中大国，国内经济的发展面临三个方面的压力：① 就业压力，② 自身素质低下的压力，③ 资金短缺的压力。由于中国人口多，经济相对不发达，劳动力过剩是长期存在的压力，为了增加就业，便要多办中小企业。同时，由于这些中小企业自身素质低，决定了它们的生产、服务须要面向国内市场，尽管近年来出现了一批外向型中小型企业，也因为自身素质不高，难以适应国际市场的激烈竞争而很不稳定，加之体制方面的原因，使得中国中小企业的生产服务方向主要是国内市场。又由于资金短缺，中小企业主要集中在劳动力密集型产业上，其技术进步缓慢，这也决定了中小企业的产品档次低、成本高，从而很难挤进国际市场，其生产服务的方向主要是国内市场。
4) 竞争力弱，寿命短，停业破产率较高
中小型科技企业有“船小好掉头”是优势，但真正要在经营中取得有利地位，还需“船大好冲浪”的大型企业。美国每年有60万家中小企业注册，但其中30万家只能经营一年半，能维持经营10年的不到一成。
5）政策上的失衡性和歧视性
主要表现在：（1）政策的短期性以及不公平的政策。年代初期，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给了许多优惠政策，随着改革的推进，这些政策逐步取消了。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，对中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少，政策适用不够公平。（2）在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个体私企往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实现税负增加；个体私企存在着双重纳税等。（3）缺乏法律的支持和保护。年以前一直没有专门的机构进行研究和管理中小企业，特别是管理和扶持科技型中小企业发展。因此，政策上的失衡性和歧视 性，造成了经济竞争环境的非公平性，增加了科技型中小企业的风险因素和交易成本，不利于科技型中小企业健康发展。
6）融资渠道单一，筹集资金困难。处在大型企业夹缝之间的中小型企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须不断进行科技创新。市场竞争压力是中小企业不断创新的外在压力。同时，中小企业往往直接服务于消费者，对消费者偏好结构与信息的掌握也相对容易，相对充分。这是中小企业不断创新的内部条件。
尽管中小企业有科技创新的动力和压力，但是科技创新内涵的技术不确定性和市场不确定性而导致高风险性以及在市场竞争中的弱势地位，使中小企业科技创新活动面临着资金
来源的巨大障碍。斯蒂格利兹和斯威齐认为，信贷市场的逆向选择效应导致银行部门以配给方式而不是以调整利率来出清市场。信贷配给总意味着信贷市场不完全性。因此，高风险科技型的中小企业很难从银行部门获得足够的间接融资。同样，资本市场也存在不完全性。斯蒂格利兹认为，资本市场不完全性也增加了企业的风险。由于资金是企业生产的“第一推动力”和“持续推动力”，资金缺乏成了制约科技型中小企业发展的瓶颈因素。比较严重的问题是我国缺乏风险投资。即使是经济发达的香港也是于去年才开辟了专门为中小科技企业设置的二板市场。总之，种种不利导致了科技型中小企业现在的融资困境，这大大限制了科技型中小企业发展的速度。
三、 如何做才能促进科技型中小企业的发展
1）修订和完善科技型中小企业法律法规
修订和完善科技型中小企业法律法规，把科技型中小企业发展纳入法规轨道，是促进科技型中小企业快速、规范发展的前提。国家应该尽快启动科技型中小企业发展立法程序，为其成长提供法律保障。政府通过制订法律法规，从法律上明确科技型中小企业在国民经济中的地位，维护他们的合法权益，促进公平竞争的市场机制的形成。抓紧研究制定和认真落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的相关配套政策和措施，为全面推进中小企业的发展奠定了法律基础，但其中许多问题仍有待进一步作出具体化的规范，如中小企业的标准、中小企业发展基金的设立和使用管理办法、中小企业信用担保管理办法以及特定中小企业税收优惠办法等。
2）加强完善中小企业服务工作
（1）优化中小企业服务平台。强化政府服务意识，增强服务机构功能，整合社会服务资源，规范服务行为。积极利用企业服务信息网等网络或宣传媒体，重点加强对政策法规的宣传，及时为中小企业提供产业导向、行业动态、市场需求、技术项目等服务，指导和帮助中小企业申请国家和省、市扶持中小企业发展的各类资金和项目；注重调研，及时了解中小企业发展中的突出困难和问题；切实加强民营企业投诉中心的建设，督促各级行政机关及其部门改进工作作风、提高服务质量和工作效率，为中小企业提供更优质的服务。
（2）发展中小企业社会中介服务。科技型中小企业的发展与社会化的中介机构密不可分，因此要加大对各类工程技术中心、生产力促进中心、创业服务中心的投入强度，提
高其服务能力和水平，使之能够依据企业需要开展技术中介、技术孵化、技术培训、企业技术诊断等服务工作。引导整合社会服务机构，坚持社会化、专业化原则，逐步建立起体系完备、服务完善、监管合理的中介服务组织体系。
3） 以企业为核心，创建技术创新体系
（1） 坚持走以企业为主导进而推动高新技术产业化的道路。以企业为主导的技术创新体系已经成为发达国家和新兴工业化国家的鲜明特征。我国高新技术产业发展必须坚持以企业为创新的主体，引导企业加大科研开发的投入，同时还要通过市场推动企业间的并购和重组，不断形成与产业配套的产业集群，加速高新技术成果的转化。
（2）实施产、学、研结合，不断完善高新技术产业化之路。实施产、学、研合作是提高技术创新能力和实现产业化的手段，也是建立健全产业化的有效模式。要坚持以企业为核心组织产、学、研合作，充分利用政府资源促进产、学、研的联合创新，同时吸引金融机构参与，发挥各自的优势，完善创新产业化链条，以最快的速度形成技术突破和实现产业化。
（3）深化实施以标准、专利为核心的知识产权战略。国际标准体系创新的能力影响着一个国家在全球经济中的利益格局和竞争力。加快制定国家技术标准政策，尽快实现以自主知识产权为核心的技术标准体系，同时增强具有自主知识产权和核心技术的能力，通过制定政策，鼓励企业自主开发具有自主知识产权的高新技术产品，提高我国高新技术企业和产品在国际上的竞争力。
4）建立健全政策扶持体系
要建立健全促进科技型中小企业健康成长的政策扶持体系.促进科技型中小企业的发展需要科技，经济，贸易，财税等相关政策的有机结合，共同推动.寻求在政策上实现突破。
（1）实行鼓励科技型中小企业发展的税收政策，促进企业成为技术创新主体，激励其自主创新能力的税收优惠等政策，加大政府对科技型中小企业的财税支持力度，增列中小企业培训补贴，创业资助等必要的财政预算支持和税费减免措施，鼓励企业投入研究开发，培养科技创新人才，支持中小企业技术创新。
（2）统筹协调引进技术消化吸收和创新的政策，特别是在政府采购及其他经济政策等方面给予有力支持。 增加融资渠道，优化融资环境，积极拓宽企业融资渠道。以政府牵头组建政策性投资担保公司，鼓励和引导企业、个人以股份制或有限合伙制形式组建风险投资公司，同时鼓励引导民营担保公司的发展。加大金融机构对中小企业信贷支持
力度，进一步降低中小企业贷款准入条件。
综上所述，科技型中小企业在促进我国经济社会发展中具有无可替代的重要作用。依法引导完善服务和促进中小企业健康发展是我国各级政府的重要任务之一。作为科技创新主体的科技型中小企业，迎来了蓬勃发展的机遇期。大力推动科技型中小企业的成长，使中小企业对经济、社会发展做出更大的贡献。
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