南都讯 见习记者彭彬 发自北京 近日，一则“今年前7月中央营业税收入完成预算30倍”的新闻引发广泛关注。南都记者注意到，中央营业税收入之所以如此受关注，主要是营改增后，部分中小企业主认为税收变重，社会上甚至出现了营改增后“大企业偷偷笑，中企业拼命靠，小微企业过苦日子”的声音。对此，有财税专家表示，部分小微企业的确出现税收增加的情况，长远来看，营改增有利于推进小微企业规范治理，促进企业长久发展。
中央营业税暴增引质疑
9月2日，全国人大常委会分组审议《关于今年以来预算执行情况的报告》时，发现报告所附的表格“2016年1-7月中央一般公共预算收入执行情况”显示，营业税执行数为预算数的3049.5%，执行数比去年同期增长1022.9%。
南都记者注意到，中央启动营改增时，一个主要目的是为企业减负，如此增长幅度，也在社交网络上引发一些质疑，认为中央营业税保障与营改增精神相悖。多位委员希望财政部说明原因。（延伸阅读：财政部详解营改增后“怪现象”：为何说好了减税，中央营业税收入却猛增？）
营改增后企业税负加重？
中国注册税务师协会专家丁会仁认为，此次中央营业税之所以如此受关注，与部分企业感觉营改增后税收变重有关。
据丁会仁介绍，根据《营业税改征增值税试点实施办法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11％；提供有形动产租赁服务，税率为17％；境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零；除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6％。而在“营改增”之前，所适用的营业税税率多为3%和5%，这比11%和6%都要低。
中国社会科学院财经研究院研究员杨志勇认为，营改增后，税率的确提高了，但“营改增”后，企业税负是否加重，还取决于进项税额。增值税应纳税额由当期销项税额和当期进项税额共同决定，销项税额减去进项税额才是纳税人的应纳税额，进项税额的多少直接影响企业的税负。通常情况下，缴纳营业税的纳税人进项税额不能抵扣，而“营改增”后，进项税额可以得到抵扣。只要进项税额达到一定数量，“营改增”纳税人的税负就不会上升。
“在营改增后，没有拿到进项税额的企业，会导致税率增加。”财税专家段从军解释称，税负是否增加，关键在于是否取得可以用于抵税增值税专用发票的数量，如果获得多，则税负下降，反之，则税负加重。
大企业税负降低
丁会仁介绍，营改增扩大到建筑、房地产、生活服务业和金融领域后，意味着制造业企业在新增房产、人员住宿和接受金融服务等方面的花费可以取得增值税专用发票，用来抵扣需要交纳的增值税税款。
“营改增对大企业是利好。”据丁会仁介绍，一些大企业因为上游釆购合同规范，在营改增后，可以取得所有进项增值税专用发票，可以增加进项抵扣，使得很多行业营改增前不能抵扣的发票，因为营改增而取得进项发票后可以扺扣增值税，使得税负下降。丁会仁表示，营改增后，国有企业或者上市公司购买不动产取得增值税专用发票后可以抵扣，而使得增值税税负大大降低。
据媒体报道，全面推开营改增试点改革，房地产成为受益行业。今年，西安万科企业有限公司，在销售额上升的情况下，纳税额反倒下降。
公开数据显示，西安万科企业有限公司今年5月的销售额达6.42亿元，相比去年同期增加了1.99亿元，而缴纳的税款却由2215万元减少到2018万元，营改增后公司一个月减少的税款就达197万元。公司财务总监许克斌表示，这种利好的背后是营改增给企业带来的税负下降。
中小企业亟需规范财务
记者在多家酒店调研发现，部分小酒店不愿意开发票，称营改增后税收变重，开发票需要在标价基础上支付一笔税款。营改增后，社会上出现“大企业偷偷笑，中企业拼命靠，小微企业过苦日子”的声音。
丁会仁表示，在实际操作中，税务部门因为害怕企业去倒票，为了降低风险，对增值税专用发票进行限额。因为这个原因，对于一些小额的服务，很多企业不愿开具增值税专用发票，导致很多中小企业未取得增值税专用发票，税负增大，利润减少。
据丁会仁介绍，营改增后，租赁等实行11%税率的行业，因为税率的提高而使得税负大大增大，但因为行业特征，很多情况下没有办法取得进项发票进行进项税额抵扣，特别是劳动密集型行业。
以农村小额贷款公司为例，在2016年5月1日“营改增”前，参照金融机构执行5%的营业税，“营改增”后，农村小额贷款公司是执行6%的增值税，因农村小额贷款公司的主要成本费用是职工薪酬福利和税收成本，不能抵扣，所以“营改增”后，直接增加农村小额贷款公司1%的成本，即约减少1%的利润。
“税负的确有所增加。”淮安市康乃馨农村小额贷款公司董事长王应黎向南都记者表示，因为农村小额贷款公司定位为非金融机构，这造成除了主要成本费用不能抵扣，坏账计提不能也参照金融机构税前扣除，无形之中也增加了农村小额贷款公司的税收成本。广东一位不愿意具名的租赁公司负责人表示，营改增后，税收增加幅度较大。
杨志勇认为，营改增前，许多小微企业财务、采购不规范，纳税不够规范，没有完全照章纳税，营改增后，其服务的企业要进项税额，为了维护客户关系，这些小微企业不得不提供增值税专用发票，这也是造成小微企业感觉税负增加的一个重要原因。
“增值税与营业税不一样，征管也有很大差别。进项税额抵扣是增值税征管的重要一环。增值税一般纳税人进项税额抵扣遇阻，税负容易提高，也不利于增值税中性作用的发挥。”杨志勇建议，直接降增值税税率可让营改增改革更顺畅。
“任何事物都具有两面性，营改增后，的确有些企业确实得到实惠，也有一些很多企业增加了税负。”丁会仁表示，从长远看，营改增后，增值税实行抵扣环节的闭环，有利于产业结构调整和优化，有利于释放改革红利，有利于整个经济的持续健康发展。而小微企业服务对象中，有越来越多的企业需要增值税专用发票，也逼着中小微加强管理和提高风险意识，减少偷税漏税的念头，规范财务，从而走得更远。