戴斌的万能十条
（一）完善相关的法律法规
与之配套的万能句型：
古人云：
古人云：
（二）加强宣传教育
与之配套的万能句型：
材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。
万能句型的套用（以
材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。
（三）加强管理部门间的配合协调
与之配套的万能句型：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。
万能句型的套用（以
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超
载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。
（四）提高管理者的管理水平
与之配套的万能句型：
材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以
材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。
（五）构建利益平衡机制
与之配套的万能句型：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。
万能句型的套用（以
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。
（六）加强群众参与
与之配套的万能句型：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。
万能句型的套用（以
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人
民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。
（七） 构建利益导向机制
与之配套的万能句型：
以
万能句型的套用（以
以
（八）深化机制改革
与之配套的万能句型：
或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。
万能句型的套用（以
或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。
（九）加强监督管理
与之配套的万能句型：
在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。
万能句型的套用（以
在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会
问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。
（十）加大投入力度
与之配套的万能句型：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
万能句型的套用（以
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过
钟君万能八条口诀：
1.领导重视、提高认识
2.加强宣传、营造氛围
3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度
5.组织协调、形成机制
6.增加投入、依靠科技
7.加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验
详解：
1．领导重视、提高认识
（1）根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把„„纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。
增强„„的意识
倡导„„的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。
2．加强宣传，营造氛围
（1）根据
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，
以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
（2）具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于„„良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
（1）根据
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
（2）具体措施举例
通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质
通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质
通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质
4．健全政策法规、完善制度
（1）根据
“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。 有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：
规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。
规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。
规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。
规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。 规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：
①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。
（2）具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
（1）根据
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定
是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
（2）具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
（1）根据
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
（2）具体措施举例
在„„方面，大力增加财政投入
增加对„„的财政和贷款支持
依靠„„技术，解决„„问题
7．加强监管、全面落实
（1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
（2）具体措施举例
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的
权力真正用来为人民谋利益。”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据
我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
（2）具体措施举例
总结„„的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验