潘小平
《 人民日报 》（ 2012年08月15日 12 版）
2011年7月，我沿着四通八达的“村村通”公路，南至皖南山区深处，北至淮北平原腹地，对安徽省正在实施的民生工程，进行了较为深入的采访。
过去五年，安徽省民生工程项目由2007年的12项扩展到2011年的33项，年投入资金由2007年的78亿元提高到2011年的468亿元。正值江淮大地最炎热的日子，沿途绿树葱茏，庄稼茂密，人心安定，村舍安详。安徽的民生工程，大部分是在农村实施，因此采访也主要是在一些偏远的地方。
宿州市永安镇敬老院82岁的宁宗礼老人，迎上来拉住我的手，一边说话一边指点着院子里的菜地，腿脚硬朗，精神矍铄。在接下来的叙述中，还会有很多像他一样的面孔，在雨水充沛的7月乡村浮现，脸上闪耀光芒。
《尚书》上说“民为邦本，本固邦宁”，随着采访的步步深入，我特别强烈地感受到，民生工程对广大乡村的改变，对人心向背的影响。
关键词：村村通
村民们对外面的世界并不陌生。借助广播电视“村村通”，他们能够在第一时间，知道这个地球上发生的大事。
7月22日一大早，晨雾还没散去，我们就出发了，这一天的目的地，是泾县桃花潭镇的菥荻行政村，是泾县西南最偏远的一个村子，在重重叠叠的大山里。山路难走，狭窄而崎岖，崖石嶙峋，我们的车速，仅为每小时20公里。两边的山崖上蒹葭苍苍，古老《诗经》里描述过的植物，还在这里。
菥荻行政村在太平与青阳交界，上下两个自然村，仅有280户人家，980口人。2008年，安徽省将12项民生工程，扩大到了18项，新增的6个项目中，就有农村公路“村村通”和广播电视“村村通”。安徽省政府出台了农村公路“村村通”工程建设实施意见，2006年到2010年，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新建、改建农村水泥（沥青）路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥（沥青）路的目标，覆盖人口5000万人。因为“村村通”工程的实施，今天的安徽乡村，公路已经四通八达。
作为泾县最偏远的村子，菥荻于2008年8月5日，北京奥运会开幕的前三天，进入了安徽省广播电视“村村通”的行列。早他们一天，六安市城北乡二十铺的农民杨大林于晚上7点，准时打开了电视机，收看央视一套的“新闻联播”和“奥运有我”。广播电视“村村通”工程，惠及全省700万偏远、贫困地区的农民。
美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京、八国峰会、金融危机、探底、回暖、伦敦奥运等等，这些与村民们的生活似乎有点远的名字，就这么回荡在村民们耳边。民生工程是以创造社会公平、维护社会公平和缩小社会不公平为出发点和目标的政策体系，是一种经济成果的共享机制。在这里，他们通向世界。
关键词：应保尽保
76岁的周裕俭有一对智障儿子。他最担心的是自己死后，两个儿子怎么活，镇上的同志以肯定的语气说，共产党会伸手的！农村低保制度一直是民生工程中的“重头戏”，有了这个制度做保障，周老汉不必再担忧了。
2009年安徽省民生工程再次扩容，由2008年的18项扩展到28项。作为28项民生工程的第一项，农村最低生活保障继续“提标扩面”，保障人数由186.18万人增加到208.32万人，保障标准由860元提高到1000元。
和周老汉同村的张志民老太太，今年84岁，有一个女儿，嫁在离本村不远的周陈庄。女婿因病去世后，女儿家庭困难，张老太也失了保障。还好实行了农村最低生活保障，老太太吃上了低保。她很仔细地拿出一个手巾包，一层一层地打开，把“一卡通”拿给我看，说一二季度的低保金，还有各种“粮补”，都已经到账了。老太太很小心地把“一卡通”收回去，又一层一层地包好。
低保金是通过“一卡通”，发放到低保对象的手中。按照公开、公平、公正的原则，省、市、县建立农村低保对象基础信息数据库，对农村低保对象实行年度复核、季度调整。宿州市永安镇大许村娄彬一家三口，享受一类低保，每人每年1000元生活补助。娄彬患小儿麻痹症致残，他的妻子也是残疾人。他家的三间瓦房，是在国家彩票公益金的资助下盖起来的，盖在村小学的门口，为的是能开个小卖铺，补贴家用。
为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助，是社会的“最后一道安全网”，因此必须力争做到“应保尽保”。
2007年底，合肥大圩镇的五保户黄守春老人搬进了大圩镇新建成的敬老院，院里有80多个老人，每月发零用钱，住的是两人一间的“标间”，屋里有大彩电、电风扇，被褥全新。
宿州市永安镇82岁的宁宗礼老人，住在永安镇的敬老院里，也属于集中供养的五保户。他是抗日战争时期的老军人，1944年入伍，1954年复员，一辈子没结婚。过去在农村中，这样的人被称为“寡汉条子”，晚景很凄凉。现在好了，现在各乡镇都建起了敬老院，基本上做到了五保对象应保尽保。
关键词：新农合
晏道兰得了食道癌，花了3万多，报了2万多。在哪住院，在哪报销，出院当天，即时报销，在“新农合”实现制度全覆盖的2008年， 绝大多数安徽农民，成了看病“报销族”。
这天上午，含山县华阳社区居民晏道兰，在当地医保中心拿到了报销款。69岁的晏道兰，几个月前被查出患病，这要是在过去，恐怕也就想吃吃点，想喝喝点，不治了。“得多少钱啊，城里人都治不起，咱还治什么？”过去，农村人有了病，有钱拿钱抗，没钱拿命抗，一般人得了癌症，就在家等死了。
现在“参了合”， 晏道兰不怕了。她这次治疗，前后一共花去医疗费33887.8元，没想到的是，拿着单子去报销，按照政策规定，居然报了24465.4元，把晏道兰都看傻了。
自己交了20元，报倒报了2万多元，这是真的吗？
宿州市永安镇的赵中全老人，从当地医保中心拿到报销款的时候，心中也有这样的疑惑。老人两个多月前，胃里长了个瘤子，要不是参加了新农合，都不想治了：“82岁的人了，土都拥到脖子了，还花那个冤枉钱干什么？”
按照新农合的规定，乡、县、县以上医院住院补偿比例分别是70%、65%、55%，所以像长丰县朱巷中心卫生院这样的乡级卫生院，病人也不少。一位刚刚做过阑尾手术的女病人告诉我，她这次治病总共花了1700元，报了1200多元，“没出院子，钱就拿到手了。”
2008年安徽省开始实施“两千工程”，每年选派1000名大医院的医生到乡镇卫生院挂职，同时从乡镇卫生院抽调1000名医生到城里大医院进修。“十一五”期间，安徽省共建设1230个县乡医院、10000个村级卫生室，最终实现农民“小病不出村，大病不出乡”的目标。
与此同时，民生工程还设立了专项医疗救助制度，为一些特殊疾病及困难患者，如艾滋病、结核病、血吸虫病，提供免费检查及治疗救助。
目前，安徽省正在实施贫困白内障患者免费复明工程，全省计划完成1万例。2008—2011年，全省对4万名低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者，实施了免费复明手术。
关键词：教育公平
徐敏两口子急匆匆从地里回来时，裤脚上还沾着泥。儿子徐胜军刚刚接到省重点高中淮北一中的录取通知书，这让徐家在村里很有面子。徐敏说要不是政策好，他哪能供起两个孩子上高中。
2007年，安徽省全面免除900多万城乡学生义务教育阶段学杂费，135万农村贫困家庭学生免费获得教科书，29万贫困家庭寄宿生获得生活补助。
徐小洼庄是淮北平原腹地的一个小村子，属于淮北市渠沟镇郭王行政村。去徐小洼的路很好走，都是新修不久的水泥路，平展展的，一眼望不到头。我们的车子从镇上出发，不过十多分钟就到了。
徐敏两口子得着信，从地里跑回来。徐敏的一儿一女，都很会读书，女儿去年考上了濉溪县二中，儿子今年考上了淮北市一中，这在徐小洼庄，可是不得了！徐敏搓着手，腼腆道：“要不是政策好，我哪能供得起两个孩子念书？早让他姐下来了！”徐家的一双儿女，在学校里都享受贫困寄宿生生活补助。
2008年，安徽省委、省政府将12项民生工程提升扩展为18项时，教育方面也由2项增加为3项，在全面实施城乡义务教育保障机制和全面消除中小学危房之外，又增加了建立健全高校和中职学校家庭困难学生资助体系。
在皖南泾县桃花潭镇一处老房子里，我见到了暑假从县城的泾县职高回来的翟雪如，她说自己一学年可以得到1500元的国家助学金资助。泾县职高是国家级重点职高，我到的那天晚上，针对农民工的“阳光工程”新型农民工培训正在进行，泾县昌桥乡农民唐燕燕，已经是第二次参加这样的培训了。唐燕燕今年32岁，有一个12岁的女儿，但她仍然坚持白天工作，晚上来学计算机。
泾县职高现有电机、电焊、缝纫、烹调、家政、建筑、计算机等多个培训班。家政专业开设礼仪、清洁、电器使用、衣物熨烫、皮沙发维护、厨房保洁等等课程。从他们这里培训出去，拿着学校颁发的“阳光证书”的农民工，工资要比没有参加过培训的人，高几百块钱。