对延长法定退休年龄的思考

维普资讯 http://www.cqvip.comＳ ＤＬＹ　 　 Ｉ对延长法定 　 退休年龄的 　 思考■ 郭万 军　近 目， 名国情研究专家 、 知 清华大 学　 教授胡鞍钢在接受记者 采访 时说 ，中国　 人均预期 寿命 自上世 纪五十年代 以来 已　 增加 二十多岁 ，建议适 当延 长劳 动者 法　 职 的暂行 办法 中规定 ：男性满 ６ ０岁 、 女　 干部满 ５ ５岁 、 女工人满 ５ ０岁可 以退休 。 　８ ０年代 以后除做过两次部分调整外 ，即　 （对少 数 高级 知 识 分 子 和有 副 高 职称 以　 上 的 知识 分 子 ，在 有 条件 的地 方男 性　可 以放宽 到 ６ —７ ５ ０岁 ，女性 可 以延 迟　定退休 年龄 ，男女均延 长到六十三 岁或　六十五岁 ， 甚至更长 年龄 ， 对个 体 、 营　 私从业者的退休年龄则不做限制。他称 ， 延　到６ ０岁退 休 ）基 本 没 有变 动 ， 直 延　 ， 一用 到今天 。 　长劳动者法定退休年龄可 先从各类专 业　人员 、 管理人 员和公 务员开始 ， 而在 全　 进 社会逐步推广。这样做 ， 中国既可减少 退　我 国法定 退休年龄存在 的主要缺 陷　 在于退休年 龄偏低 ，国家发 展和改革 委　 员会经济研 究所副所长杨 宜勇 曾在 国际　 社会保 障协会 第 ２ ８届全 国大会 上表示 ， 　 中 国现在 的平均退 休 年龄是 ５ ． ， １ ２岁 比　 国外的平均年龄低 １ 。退休年龄偏低　 ０岁 主要表现在 退休年龄不 能随着影 响因素　的变化而加 以调整 。如 ２ ０世纪 ５ ０年代　 的有利地 位 ， 并没有 给年轻人腾 出空位 。 　 因此 可 以说 ， 会 发展 到 ２ 世 纪 ， 社 １ 劳动　休人 数总数和养老金 总额 ，也可提高 实　 际劳动力供 给量 ， 提高劳动就业参 与率 ， 　 增加全社会财富总量。一石击起千层浪 ， 　者 的 工作 能力 和 自身 素质 才 最 有说 服　力， 退休年 龄的提高 ， 并不会 直接影 响到　年轻人就业 。 　信息播出后 ， 在职工 中引起 了强烈反响 。 　从经 济学的角度分析 ，影响法定 退　 休年龄 的主要 因素包括 ：社 会经济发 展　 水平 、 养老保 险金 的支付能力 、 口预 期　 人 寿命 、 劳动力市场 的供求状况等 。法定 退　 休年龄是一个 动态的概念 ，影响它 的每　一调整 我 国的法 定退休 年龄 ，已成 为　２ 世纪一项重要 的研究课题 。笔者认 为　 １我 国平均 寿命 为 ５ ０岁左右 ， 目前 已达　 到到７ ０多岁 ， ２ ５ 到 ０ ０年 预计提高 到 ８ ０岁　 左右。在过去 ５ ０多年内全国人 口平均 寿　调整原则 应把握 以下几点 ：法定退休年　 龄 的调整 要 与社会 经 济发展 相适 应 ； 退　休 年 龄 的调 整 要 与 国家 就 业 目标 相 适　应 ，有利 于女职工 及高层次 知识分子专　 长 的发挥 、劳 动力 供求结构 的合理及 劳　 动者素质 的提高等 ；法定退 休年龄 的调　整要避开 就业高 峰期 ；法定 退休年龄 的　个 因素确 是一个非常重要 的变量 。面　 ｐ命 提高 了 ２ 多岁 ， ０ 而退休年 龄仍在执行　５ ０年代的政策标准 ，表现 出平均 寿命 提　 高与退休年龄偏低 的不对称性 。 　 目前一提 到延 长退休年 龄 ，有些 人　 就认为延 长退休年龄会影 响到青年人 就　业。这种理解是 片面的 ， 原因主要在 于 ： 　对这些 因素正在发生 的变化 ，世界各 国　都在调整其法定 退休年龄 的下限 ，即延　 长法定退休年 龄。如意大利 、 比利 时 、 澳　 大利亚 、 日本等各 国都在调整 。意大利从　 １９ ９４到 ２ ０ 逐步 把正常 退休年 龄从　 ０ ０年女 ５ ５岁 、 ６ 男 ０岁延 长到女 ６ ０岁 、 ６　 男 ５调 整 要有 利 于 养 老 保 险基 金 的 长期 积　 累， 提高 基金抵 御风险能力等 。 　 综上 所述 ， 笔者认 为我 国在 ２ ２ ０ ０年　 前属就业 高峰期 ，不应大规 模调整法定　 退休年龄 ，可先从 延长部分 群体如高级　知识分子 、特别是 女高级知 识分子 的退　在劳动力市场 上 ，不存在老 年人就业 与　 年轻人就业 之间的绝对替代 关 系。我 国　 城 镇失业 的特 征之一 ，就是 就业 岗位短　缺与就业 岗位 空缺 、招工难 与失业现象　 同时并存 。出现这种怪 圈的主要原 因是　岁 ；比利时 男女 的退休 年龄 原 均 为 ６　 １ 岁 、０ ０ ２０ 年延长 到 ６ ５岁 ； 日本从 １９ ９ ４年　 起把全额 养老金支付年龄延 长到 ６ ５岁 ， 　 计划从 ２０ ０ ６年到 ２ １ ０ ８年对女性 支付 养　 老保 险金 的年 龄分 阶段从 ５ ５岁提 高 到　 ６ ０岁 ；澳大利 亚现 在 的退 休 年龄男 ６　 ５岁 、 ６ 岁 ， 划到 ２ １ 将女性提 高　 女 １ 计 ０ ３年休年龄 ， 而延长各类专业 人员 、 进 管理人　 员和公务 员等 的退 休年龄 ，并分阶段将　 全部女性劳动者退休 年龄逐步提高到 ６ 　 ０岁 。到本 世纪 ３ ０年代 ， 中国人 口老龄化　劳动力素质较低 ，专业性 和技术性 比较　 高的 岗位 ， 年轻人替代 不 了， 相反年轻人　自愿性失业 比较多 ， 贪图安逸享受 ， 怕　 惧到６ ， ５岁 与男性 相同。一些转轨 国家 ， 如　 爱 沙尼亚 、 匈牙利 、 保加利亚 等都在计 划　 延长法定退休年龄。 　我国的法定退 休年 龄是 ２ 纪 ５ 　 ０世 ０风险和竞争 ， 幻想找 到劳动条件好 、 收入　 高的岗位 ， 宁愿失业而不愿就业等。实 际　 上大批有 专业 技术 的专家 、员工及技 术　 工人退休后仍 然再 就业 ，他们 以其特 有　 的技能和 丰富的经验 占领 了劳动力市场　社会来 临之前 ，逐 步将全体 劳动者的退　休年龄提高到 ６ 岁 。 ５ 　 （ 者单位 ：河南 省 电力公 司人 力资 源　 作部） 　年代制定的。在 国务 院关于工人退休 、 退　责任 编辑　 马兰