形势任务教育报告材料2012年第1期
中共胜利石油管理局委员会宣传部 2012年1月15日
编者按：1月11日～13日，管理局召开了党委扩大会议。为使广大干部员工及时了解会议精神，认清油田面临的形势，明确今后一个时期的目标任务和工作重点，我们根据会议有关材料，编辑了本期报告材料。希望各单位认真组织传达学习，及时把广大干部员工的思想统一到会议精神上来，进一步坚定信心，凝心聚力，奋发进取，真抓实干，努力完成2012年各项工作任务，开创胜利油田科学发展新局面。
局党委扩大会议精神有关问题解答
（供向员工群众宣讲用）
一、2011年主要工作成就
1、2011年油田主要生产指标完成情况如何？
①生产任务全面完成。全年新增探明石油地质储量1.5亿吨，生产原油2734万吨，生产天然气5亿立方米，连续第15年实现储采平衡。
②节能减排成效显著。管理局万元产值综合能耗0.925吨标煤，比总部考核指标下降0.137吨标煤。分公司油气单位综合能耗96.82千克标煤/吨，采油污水减排508万吨，均完成总部考核指标。 2、2011年油田勘探开发取得哪些主要成绩？
①油气勘探不断拓展新领域、新空间。东部老区坚持寻找规模储量，保持了稳定增储态势，连续第29年探明石油地质储量过1亿吨，连续第9年三级储量均超过1亿吨。西部新区实现了战略性突破，在准噶尔盆地北缘哈山地区发现胜利油田第78个油气田——春晖油田，储量规模达到5000万吨，春风油田含油范围继续扩大。非常规资源勘探取得积极进展，成功实施了第一口页岩油水平探井——渤页平1井，见到良好油气显示。
②油田开发实现均衡平稳运行。坚持科学、精细、高效开发理念，东部油区可持续发展能力进一步增强，产量保持稳定，新区产能规模保持稳定，老区调整单元提高采收率保持在6个百分点，稀油自然递减率连续4年下降。西部油区上产势头强劲，全年产量增长12.5万吨。生产运行管理体系更加完善高效。 3、2011年油田专业板块取得哪些主要成绩？
石油工程生产经营和市场开拓双双创出历史最高水平。全年实现收入292.53亿元，增长12.85%；实现利润7.61亿元，增长9.5%。在井型井况更加复杂、工艺要求更高的情况下，油田本部钻机生产效率达到96.2％，进尺增长25.3%。石油工程市场开拓能力和盈利能力不断提升，国内市场形成以新疆、西南、西北、东北为四大支柱的发展格局，收入达到98.13亿元，增长8.61%。海外市场在伊朗、沙特等国家获得多个大项目，并逐步进入高端市场，全年新签合同额6.7亿美元，增长36%，实现收入4.55亿美元，增长27.81%。胜利队伍在外部市场的品牌形象和美誉度进一步提升。公用工程运行效率和服务质量持续改善。
4、油田民生工作取得哪些新进展？
全面实施了人才成长通道建设，配套建立标准统一、动态增长的基本薪酬制度，建立了企业年金制度，员工收入特别是一线员工收入实现较快增长，直接用工、劳务工实现了同工同酬。为5万多名劳动家属及1.3万名油田非从业人员办理了养老保险，提高了再就业人员小时工资标准，招聘使用部分油田子女劳务派遣工。住房建设加快推进，4万套限价商品房已完工2.4万套，主体完工进入安装阶段1.6万套。916套棚户区住宅和400套公共租赁住房改造工程基本完工。整体改造老旧小区，员工群众生活环境显著改善。与地方政府建立了更加紧密务实的沟通合作机制，西城城市面貌不断改观。
5、2011年油田党建思想政治工作取得哪些主要成绩？
党建和思想政治工作全面加强。深入开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”主题活动，着力打造“高度负责任、高度受尊敬”企业，进一步凝聚了思想共识，提升了队伍素质。隆重庆祝油田发现50周年、产油10亿吨，开展“我的油田我的家”等主题宣讲和系列教育，配合上级媒体集中报道，在油田内外引起强烈反响，极大激发了队伍自豪感，提升了社会影响力。组织开展基层党建巡察，实施党组织分级争
创和“双亮”工程，党建工作科学化水平不断提高。明确“六个主攻方向”，推进党建思想政治工作向社区延伸，抓实一人一事思想政治工作，干部员工向心力和凝聚力进一步增强。完善“三基”创建标准，改进考核评价办法，强化动态管理，增强了“三基”创建的活力，油田职工技术创新经验在全国企业推广。推进“胜利心田工程”，着力打造胜利文化品牌，油田荣获“全国企业文化30年实践十大典范组织奖”和“中国企业文化影响力十强”称号。深化廉洁风险防范管理，推开党委巡视、班子全面考核，实施党务、厂务、业务公开，提升了党风廉政建设工作水平。加强信访稳定，创新社会管理，落实“真困难真帮助”，油田上下“心齐气顺劲足家和”的局面进一步巩固。
二、今后一个时期油田总体发展思路
6、油田今后一个时期工作的总要求是什么？
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线，以优化结构为抓手，以改革管理为动力，持续推进资源、市场、一体化、绿色低碳战略，做大油气主业，做强专业板块，做优矿区服务，做实油地合作，打造世界一流，实现率先发展，努力开创胜利油田科学发展新局面。
7、油田今后一个时期的发展目标是什么？
打造世界一流，实现率先发展。把胜利油田打造成一个资源雄厚多元、持续发展能力和市场竞争能力强劲、拥有先进科技管理文化、绿色低碳环保、高度受尊敬、国内外驰名的大油田，在集团公司打造世界一流征程中率先垂范，打头阵、挑重担、立排头。
8、调整后的油田“十二五”规划的主要目标是什么？
五年新增探明石油储量7亿吨、天然气储量50亿立方米；到2015年，原油产量达到2760万吨，奋斗目标2840万吨，实现阶段储采平衡，天然气产量稳定在5亿立方米；完成山东省和集团公司下达的节能减排目标任务；投资、成本、市场结构持续优化；石油工程、公用工程竞争力和盈利能力显著提高；用工总量得到有效控制，员工收入实现较快增长。
9、油田今后一个时期的发展战略是什么？
①资源战略。把资源获取放到油田发展的优先位置，突出资源多元化布局，既发展常规油气资源，也发展致密油、页岩油等非常规油气资源。突出资源高效开发，夯实油田可持续发展基础。
②市场战略。把扩大市场、提高效益放在第一位，充分利用国内国外两个市场、两种资源。推进市场高端化，培育差异化优势，打造市场竞争新支撑。真实传递市场信息和压力，完善内部市场机制。
③一体化战略。推进上市、非上市一体化管理，推进勘探开发工程、投资成本等业务之间的一体化，高效配置油田各类资源。推进油田发展与区域经济社会的一体化，实现借势发展、合作共赢。
④绿色低碳战略。认真履行三大责任，努力提升本质化安全水平。大力推进节能减排，积极发展低碳经济、循环经济，着力提高能源开发利用效率，加快构建资源节约型、环境友好型企业。
10、油田今后一个时期的发展路径是什么？
①做大油气主业。储量产量规模要持续扩大，关键领域实现跨越式发展，勘探开发的质量和效益有新提升。东部硬稳定，深化老区精细勘探，寻找经济规模储量，保持每年探明石油地质储量1亿吨。坚持科学开发、精细开发、效益开发，确保产量硬稳定。西部快上产，勘探上以准噶尔盆地为主战场，同时做好中小型盆地的研究评价，尽快实现大突破、大发现，五年探明石油地质储量1-2亿吨；探索新领域，力争再发现1-2个大中型油气田。开发上加快上产步伐，2015年产量达到100万吨，力争125万吨。非常规大发展，打一场高科技条件下的勘探开发会战，主攻致密油，形成重要的产量增长点；突破页岩油，为中石化在页岩油气勘探开发上成为中国的代表打头阵。
②做强专业板块。不断提高保障能力和市场竞争能力。石油工程，坚持精干主业，理顺体制机制，走高端高质高效之路，“十二五”期间收入年均增长10％以上、利润率提高到7%以上。大力推进装备更新，着力打造高端核心技术，期末总体达到国内领先水平，形成差异化的核心技术优势。公用工程，盘活存量资产，优化资源配置，改进经营模式，推进专业化发展，“十二五”末发供电要实现“坚强智能”的目标、供水要跻身省内先进专业化水务公司行列、热力要高水平保障和清洁高效。
③做优矿区服务。按照市场化运作、企业化管理、社会化服务的原则，打造功能完善、服务优质、智能便捷、平安温馨的矿区服务体系，建设安居乐业、和谐稳定的大后方。建立稳定的费用分摊机制，社区日常运行费用按照“谁享受服务谁付费”原则，由驻社区单位和居民合理分担；离退休人员的企业补贴按照“谁的员工谁补贴”原则，由相关单位负担；社区基础设施建设与改造，探索油田、地方、总部等多方参与的投入机制。做优做精社区服务，提高服务水平。
④做实油地合作。积极融入区域，建立有规划、有平台、有机制、有投入、有回报的合作模式，加大对地方经济总量和税收贡献力度。携手地方共建，谋求共同发展，争取地方对油田更大的支持。推进社会管理。创新支持机制，促进改制企业健康有序发展。
三、2012年油田重点工作要求
11、2012年油田工作的主要任务是什么？
新增探明石油地质储量1.3亿吨，生产原油2750万吨、天然气5亿立方米。在胜利原油价格99.5美元/桶的条件下，分公司利润目标384.12亿元，油气单位完全成本1871.01元/吨；管理局限亏5.16亿元。坚决防范重大安全、环境污染和质量事故的发生；采油污水回注率96%，外排废水达标率大于98%。
12、完成2012年油田目标任务面临哪些压力和挑战？
①集团公司打造世界一流部署全面推进的压力和挑战。集团公司发展改革稳定各项部署系统性强、要求高，但目前油田的发展水平、质量和速度尚有不小差距，思想观念、工作方法等方面还有一些不适应。②亟待突破的压力和挑战。油气资源增储上产阵地、非常规领域和石油工程技术没有突破就没有场面，就不能实现东部硬稳定、西部快上产、非常规大发展。③实施节奏的压力和挑战。集团公司调整了“十二五”规划目标，对结构调整、深化改革等工作定位高、要求高，油田发展目标也进行了谋划提升，时间紧、任务重，必须以只争朝夕的精神来抓落实、快推进。④经营管理的压力和挑战。尽管今年油田投资同比有较大增加，但增量部分主要体现在西部和非常规，东部老区投入仍显不足。油田对分公司生产操作费用压缩4%，对油田管理费用执行“321”压缩模式，平衡预算和降本减费的压力很大。
13、完成2012年油田目标任务面临哪些机遇与优势？
①外部形势非常有利。国民经济稳定发展对石油天然气的需求依然强劲，国家出台了一系列鼓励非常规资源开发利用的能源政策，国际油价保持高位对油气产业发展构成强力支撑。集团公司对上游板块给予前所未有的重视，在总部确定的“五大增储上产新会战”中有油田的西部和非常规两个会战，全年总投资同比增加三十多亿元，在推动油气主业发展的同时，也将带动内部工作量强劲增长。②发展积淀更加深厚。经过50年的实践和积累，油田资源基础仍然比较雄厚，尤其是西部和非常规前景广阔；构建了一套完整高效的科技创新体系和经济运营模式，理论引领、技术支撑和管理创效能力不断提高；培养和造就了一支素质过硬的干部员工队伍。③“十二五”开局良好。去年油田经济效益创历史新高，生产经营保持均衡运行，为开创“十二五”发展新局面打下坚实基础。④区域环境不断提升。油地合作发展的步伐显著加快，创新建立了更加紧密的企地共建机制，为油田发展营造了更为有利的外部环境。
14、2012年油田工作的主基调是什么？
稳中要进、进中求新。努力做到生产经营稳，转变方式进，结构调整有新作为；内部改革稳，精细管理进，改革管理有新举措；基础研究稳，重点攻关进，技术创新有新突破；员工队伍稳，民生建设进，和谐稳定有新局面；工作重心稳，方式方法进，党建思想文化有新提升。
15、推进结构调整、夯实油田发展根基的主要任务是什么？
①打好西部新区增储上产会战。按照“新体制、新机制、新技术，高速度、高效益、高水平”的要求，全力打好西部会战。勘探上按照战略展开、战略突破、战略准备三个层次向前推进，全年完成探明3000万吨、控制和预测各4000万吨储量任务。开发上探索适应西部地质条件和环境的开发建设新模式，实现规模上产，2012年西部生产原油33万吨。
②打好非常规增储上产会战。以理论创新和技术进步为主攻方向，加强非常规油气地质研究，攻关配套勘探开发工程技术，集中优势力量在重点地区开展会战，形成新的产量、效益增长点。尽早突破页岩油气出油关，形成资源接替新阵地。致密油开发抓好关键环节，全年增产10万吨。
③打好东部老区稳产攻坚战。勘探上以保持储量稳定增长为目标，做好渤南洼陷等9个区带的精细评价；加强青东凹陷等9个地区或类型预探，加大“三新”领域风险勘探力度，寻求可持续发展新阵地，完成三级储量各1亿吨的任务。开发上围绕加快海上等五大主攻方向，抓好部署优化、加快实施节奏，继续保持生产运行良性循环。坚持走高效勘探开发之路，不断强化成本控制。
④着力发展高端市场。对照世界一流标准开展对标追标活动，培育一批特色技术服务队伍，打造一批具有较强影响力的技术品牌，以差异化优势引领业务转型与发展。继续实施提速提效工程，提高保障能力。充分发挥一体化优势，推动国际化经营新发展。境外石油工程要调整市场结构，进一步提升国际化、高端化经营能力，实现经济规模和效益双提升。
⑤着力打造绿色低碳新优势。持续推进“三废”再利用，强力推进采油污水减排。坚持一体化节能思路，提高系统效率，全面提升油田节能减排水平。
16、推进改革管理、增强油田发展活力的主要要求是什么？
①突出专业化。做好石油工程专业化重组整合的基础工作，做到稳步推进。深化社区改革，清晰矿区服务发展路径，持续提高社区服务质量。
②突出一体化。进一步加强一体化管理，突出抓好业务管理一体化、设计施工一体化。组建胜利工程建设集团，促进工程设计建设整体规模、竞争能力和管理水平的优化升级。管理局和分公司在税费管理及资产管理等方面实现一体化。
③突出市场化。树立市场理念，在市场环境下促进国际化、标准化、规范化管理，增强竞争力和可持续发展能力。规范完善油田内部市场。规范支持改制企业。
④突出信息化。完善生产指挥信息系统，提升生产运行效率。深化业务系统集成整合，提高经营管控水平。推进制度标准化信息化改造，形成覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的制度体系。
⑤突出精细化。投资严格按项目运营程序办事，努力实现发展速度与质量、效益相统一。开展全面预算管理，优化资源配置，提高管理效益。深化全员成本目标管理，挖潜增效，厉行节约，“经营一元钱，节约一分钱”。实现风险管理常态化，推进全员“规矩”做事。
⑥突出人本化。牢固树立“安全高于一切、生命最为宝贵”的理念，广泛深入开展“我能安全”活动，创新发展安全文化，提高广大干部员工的安全意识。狠抓隐患治理，落实作业现场“七想七不干”要求。推进境外公共安全网络建设，确保境外人员和财产安全。不断提升员工职业健康管理水平。深化人才成长通道建设。
17、推进民生工程、促进和谐稳定的重点举措是什么？
建立工资正常增长机制。继续做好老区维修改造，实施矿区绿化美化工程，保持学前教育管理在全省的领先水平。为员工群众看病就医创造更好条件，研究建立重大疾病保险和大病基金，切实提高医疗保障水平，畅通就医绿色通道。实施“十百千”工程，即采取十项技术或措施规范扶持改制企业，改造提升百个基层队、站、库、所，帮扶千户低保、困难家庭，使广大员工群众共享油田发展成果。深化油地合作，建设生态宜居的新矿区。
18、2012年油田党建思想文化工作的主题活动是什么？
以推进“打造世界一流，实现率先发展”为主线，以比学赶帮超为主抓手，以精细管理和为民服务为主载体，以岗位建功竞赛为手段，以整治“低老坏”为补充，开展“创先争优促发展，打造一流立新功”主题活动，不断提升发挥争创一流优势。基本要求是: 持续深化为民服务创先争优，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优”为目标，深化党组织和党员亮责任、亮标准、亮身份、亮承诺，引导窗口单位和服务行业深度参与，推动机关和党员干部为基层群众服务，上道工序为下道工序服务，外闯市场单位为甲方服务。扎实推进精细管理、比学赶帮超，广泛开展对标追标创标，激励引导各个层面争创一流的指标、一流的效益、一流的业绩。广泛开展岗位建功竞赛,广泛组织争“六杯”、业务比武、青年绿色生产行动，引导干部员工立足岗位、以油为业、拼搏奉献，在建设稳产高产大油田的实践中创新创效、建功立业。认真组织“低老坏”集中整治，抓好识别查找、制定措施、纠正整改等环节，对查出的问题，定标准、定时间、定责任人认真整改。