综合管理典型经验
专业名称：综合管理
报送单位：山东寿光市供电公司
报送日期：2009年10月 一、企业基本情况
寿光市供电公司是山东电力集团公司代管的趸售县供电企业，现有职工443人，下设11个职能部室，17个供电所。寿光境内拥有500千伏变电站1座，220千伏变电站4座，110千伏变电站16座，35千伏变电站18座，寿光电网主变总装容量161万千伏安，输配电线路总长3300余公里。担负着全市14个镇街道、975个用电村、102万人口的供电服务任务。
近年来，在山东电力集团公司和潍坊供电公司的领导下，公司紧紧围绕建设“一强三优”现代公司战略目标，按照“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的工作思路，大力推进标准化建设，不断强化精益化管理，全面提升品牌化服务，各方面工作都取得了显著成绩。2008年，完成网供电量21.95亿千瓦时，电网最高负荷达到64.7万千瓦，最高日用电量突破1400万千瓦时，均创历史最高记录。2009年1－6月份，完成网供电量11.44亿千瓦时，同比增长8.54%，完成年度计划22.85亿千瓦时的50.06％，实现时间过半任务过半。电网负荷、日用电量双创历史新高，分别达到69.5万千瓦和1502万千瓦时。截至6月底，连续实现安全生产9083天。2000年，顺利通过国家电网公司山东省首批“全国一流县供电企业”验收，连续多年被山东电力集团公司授予“先进县供电企业” 荣誉称号。自2005年山东电力集团公司组织开展创一流同业对标以来，多次被集团公司授予“综合管理标杆单位”和“安全生产标杆单位”和“资产运营标杆单位”、“优质服务标杆单位”等专业标杆单位。
二、工作目标描述
以加快“两个转变”，建设统一坚强智能电网为目标，以创一流同业对标为主线，不断增强安全发展、科学发展、创新发展、和谐发展理念，进一步夯实安全基础，保持安全生产良好局面。继续加快电网建设与改造，大力推广“四新”技术成果，优化提高调度自动化、信息化水平。不断深化企业精益化管理，
积极推进管理创新。继续提升行业优质服务水平，优化人力资源管理，加快和谐企业建设步伐。35kV 及以上变电所达到N-1准则的比率、10kV 及以上断路器无油化率、35kV 及以上有载调压变压器比率、节能型主变比率、节能型公用配变比率、0.4kV 线路供电半径合格率、变电站无人值班率等达到100％；高压线损率、低压线损率、综合电压合格率、供电可靠率等主要指标全部达到或超过国家一流水平。继续保持国家电网公司“一流县供电企业”、综合管理标杆单位称号。
三、主要做法和工作成效
（一）主要创新做法
1、不断创新安全生产管理方式，率先推行农电标准化作业智能化管理。在对电力生产领域现场工作全部使用标准化作业指导书（卡）的基础上，开发了智能管理系统，实现了适时监督。为确保“两票”和作业指导书（卡）执行到位、监督到位和实现过程监督，2008年以来，公司运用“专家管理知识库”和“计算机智能管理技术”，将标准化作业工作与“两票”管理系统进行整合，实现了“两票”和标准化作业智能化管理，同时坚持每月集中进行评审，确保了现场安全和“两票”及作业指导书（卡）应用率、合格率均达到100％。通过实行标准化作业智能化管理系统，进一步优化了作业步骤，节省了作业指导书传递时间，大大提高了安全生产管理水平。
2、不断创新电费管理方式, 探索实践了卡表收费的财务核算与用电MIS 一体化管理模式。实行供电所专业化管理后，针对卡表收费客户会计核算过程中存在的费时费力、易于出错等问题，公司开发实施了“卡表收费的财务核算与用电MIS 一体化管理系统工程”。系统包括用电MIS 系统中对一级户核算流程、核算方式的改变以及二级户制证方式的改变。该系统创造性地解决了用电MIS 系统与会计电算化系统之间的数据共享和用电MIS 系统数据直接转换成记账凭证的问题，使公司对卡表收费的账务处理和会计核算效率大大提高，确保了资金的安全。公司连续15年保持电费回收月结月清，年底结零。
3．扎实开展GIS 在配网管理中的应用, 配网管理水平再上新台阶。实行供电所专业化管理，对配网档案提出了新的更高要求。为有效地保障配网档案管理及时更新、及时完善、跟设备现场完全一致，公司在配网GIS 方面做了大量的工作，实现了配网设备从工程验收、更新、报废的全过程信息化管理。目前
GIS 系统对公司所辖的0.4－10kV 线路及设备实现了全过程管理，包括10kV 工程的验收、设备更换、设备淘汰；0.4kV 线路、用户电能表、电能表表箱的新上、更换、淘汰等，较好地做到了对数据的及时更新、查询、统计与分析。同时，促进了电表集抄活动的开展。
4、开展了110千伏线路舞动的研究与防治工作, 提高了电网安全运行水平。加强对110kV 线路舞动的防治管理，是确保电网安全运行的重要措施之一。为此，公司成立了以分管副经理为组长的110千伏线路舞动防治管理领导小组，对110千伏王菜线1#-5#塔、田王线30#-34#塔、丰神线10#-16#塔组织实施了线路舞动防治工作，加装了防舞装置，加强了防舞研究，为确保线路安全运行发挥了良好作用，提高了电网运行管理水平。
5．积极推广农村公共台架安装多功能电子表。为加强低压线损小指标管理，解决电能表实抄率、低压功率因数、三相不平衡率、抄表差错率、同步抄表率等问题，公司累计投资175万元，在农村四到户台区安装多功能电子表2400多只，实现了实时抄表、在线监控功能。同时，投资近千万元，安装二级户磁卡表4万多只，大大降低了农村低压线损。
(二) 主要工作成效
1、坚持安全发展理念，高度重视安全生产，狠抓各项措施落实，安全生产创出新记录。一是深入开展“三个一”活动。每月固定一天开展一次安全生产大检查，固定一天召开一次安全分析例会，固定一天组织一次安全技能培训。通过三个一”活动，提高了各级安全管理责任，做到了全员百分之百投入。二是调整充实三级安全网络。在公司、车间、班组设立了专职安全员，直接隶属于安全监察部进行管理，由安全监察部负责技能培训和日常考核，专职安全员的工资待遇直接与本单位安全生产状况挂钩，从而增强了抓好安全管理的责任心和压力感。三是实行两个“说清楚”制度。若发生障碍异常，单位一把手到公司周五调度会上“说清楚”，单位安全员到三级安全网例会上“说清楚”，并由公司领导进行一对一点评，作出处理意见，落实防范措施。四是深入推进标准化作业。寿光公司是国家电网公司现场标准化作业试点单位，在全面推广标准化作业的基础上，公司又自主开发了标准化作业智能管理系统，集风险分析卡、三级验收卡、质量跟踪卡于一体，应用范围涵盖输电、变电、配电所有领域，实现了对各项作业的适时监控。五是强化线路走廊治理，确保电网安全运行。针对寿光蔬菜大棚较多的实际，公司积极争取政府支持，在全市范围内开
展大棚薄膜专项治理活动，因地制宜，制定对策，与大棚种植户签订大棚管理协议书，形成了群防群治的良好格局。同时通过出动宣传车、发放公开信、播放典型案例等形式，营造了电力设施保护的强大声势。六是积极探索设备管理新方法。实行了设备巡视检查联责制，对事故隐患的排查、备案、整改、复查实行全过程制度化管理，提高了巡视检查质量，消除了各类安全隐患。强化设备危险点预警管理，在运行检修单位建立了设备危险点（薄弱点）档案，及时掌握所辖设备存在的危险点（薄弱点），提前发布管理预警，逐一落实控制措施，确保人身、电网、设备安全。实行了班前会宣誓制度，由工作负责人领誓，当班工作人员宣誓，用富有感染力的言语，提醒当班工作注意事项，消除萎靡不振现象，振奋工作人员的信心，保证了各项安全措施的落实。公司多年未发生重伤及以上人身事故，未发生大面积停电事故，未发生重大设备事故，未发生重大火灾及交通事故。先后被国家电网公司授予“安全管理先进单位”，被省安监局和济南电监办授予“全省电力行业安全生产先进单位”。
2、坚持科学发展理念，着力优化电网结构，不断加大电网投入，电网发展实现新突破。一是转变电网发展方式，积极配合骨干电网发展。认真落实“十一五”电网发展规划，协调各级做好寿光境内220千伏及以上输变电工程的民事工作，及时完成了500千伏寿光站、500千伏东寿线等民事任务，得到了上级领导的充分肯定。二是集中精力加快寿光电网发展。在深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略中，公司紧紧把握电网建设这个根本，持续加大电网投入，合理调整电网布局，不断优化电网结构，积极打造坚强电网。累计投入电网建设改造总资金5.4亿元，新建马店、台头、北洛、金家、建桥、尧河、神树、盐化、特钢9座110千伏变电站，新建复兴、清河2座35千伏变电站；扩建改造变电站23座，新增主变容量85.7万千伏安, 新建输电线路195公里，改造输电线路121公里。目前寿光境内拥有500千伏变电站1座，220千伏变电站4座，110千伏变电站16座，35千伏变电站18座，寿光电网主变总装容量168万千伏安，输配电线路总长3300余公里，寿光电网已成为山东省最大规模的县级电网。2008年，在全市最高负荷达到64.7万千瓦，最高日供电量1400万千瓦的情况下，寿光电网既能受进来，又能供出去，供电可靠性有了显著提高。三是加快科技推广应用步伐。公司不断加大科技投入，加快科技开发应用步伐，电网技术装备的现代化水平大大提高。全市35千伏及以上变电站普遍采用了有载调压变压器；35千伏及以上输电线路全部采用了合成硅橡胶绝缘
子；35千伏及以上变电站普遍应用了六氟化硫真空开关、微机保护、备用电源自投等技术；安装使用了无功综合微机控制系统；输配电线路具备了带电作业能力；全市35千伏及以上变电站无人值守率达到100%，断路器无油化率达到100%，在全省处于领先水平。在依靠科技加快电网建设步伐的同时，公司还投资近千万元，利用光纤电缆，应用宽带综合信息网技术，组建了公司总部到各部室、供电所、变电站的信息高速公路，并与山东公司、潍坊公司联网运行，实现了网上办公自动化、信息传递无纸化，极大地提高了工作效率和管理水平。
3、坚持创新发展理念，大力推进同业对标，深入搞好挖潜增效，经营管理有了新进步。公司始终把同业对标创一流作为统揽全局工作的主线，按照“对标全方位、指标争第一、管理当典型、工作创最佳”的要求，超前策划，狠抓落实。成立了同业对标创一流工作领导小组和7个专业小组，制订了《同业对标实施意见》、《同业对标考核办法》等10多个管理办法，形成了良好的同业对标运行、管理、考核机制。围绕电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀四大主题，组建专业对标团队，先后多次到全省各地先进县公司对口学习，对照先进找差距，先后修订完善了80多项规章制度，进一步优化了企业管理流程，提高了企业精细化管理水平。突出“安全、质量、效益”三大重点，建立了指标分级、分类、分部门定期考核通报制度，切实加强了对各项指标的过程控制和综合分析，初步形成了决策目标、执行责任、监督考核三大指标化管理控制体系，促进了关键指标向优势指标的转换。全面落实年度业绩责任承包《合同》，强化财务预算、成本控制、物资工程、高低压线损、内部审计等各项管理，深化经济活动分析，经济效益得到了明显提高。深入开展“改革创新年”活动，大力推进管理创新和机制创新，使人力资源配置明显优化，企业运作效率显著提高。积极开展最佳实践活动，财务预算管理、低压线损管理、电力客户安全性评价、卡表收费财务核算与用电MIS 一体化、谐波管理等15个专业管理课题先后进入潍坊公司和省集团公司最佳实践库。班组管理精益化竞赛、企业标杆管理等6个企业现代化管理成果荣获第21、22届山东省企业管理现代化创新及优秀应用成果一等奖，输电线路舞动问题探讨等15项成果荣获潍坊市现代化优秀管理成果一等奖。
根据集团公司统一部署，大力推进农电标准化建设，不断深化企业精益化管理。切实加强组织领导，建立健全了标准化建设组织体系。为切实加强对标准化建设工作的组织领导，按照潍坊公司和集团公司的统一部署，制定下发了
《寿光市供电公司标准化建设实施方案》，成立了公司经理任主任的标准化委员会，下设技术标准、管理标准、工作标准三个标准化分委会；成立了标准化办公室（设在发展策划部）；各部室全部实行了“一把手”负总责，并设立了标准化专（兼）职人员，构成了健全的标准化建设组织体系。在此基础上，我们先后举办了三次标准化建设培训班，增强了全员标准化建设意识，提高了工作水平，为标准化建设扎实有序开展打下了良好的基础。层层落实责任，严格计划管理，确保工作进度。一是，根据公司《标准化建设实施方案》，三个分委会按照职责分工，将建设任务分解落实到各责任部室，坚持列入月度计划，实行严格考核。二是各部室坚持将建设任务分解落实到周工作计划中去，责任到人。并在每周五公司召开的工作调度会上汇报进展情况，实行分管领导点评制度，发现问题，及时解决。三是公司采取多种形式，定期或不定期通报工作进展情况，并纳入了经济责任制考核。从而有效地保证了标准化建设的开展。联系实际，注重实用、实效。为使各项《标准》做到“能用、管用、好用”，在《标准》编写过程中，我们本着“持续改进，努力创新”的原则，坚持实行“三个结合”：一是坚持与原有的《管理制度》和《管理办法》相结合，注重了《管理标准》的连续性和实用性；二是坚持与当前管理实际相结合，注重从管理实际出发，努力做到便于执行，便于考核；三是坚持与开展最佳实践活动相结合，注重流程的先进性。工作中，我们注重引导各部室把最佳实践中的先进做法和管理流程引入到了《管理标准》中去，提升了《管理标准》和《工作标准》的质量。坚持分类分组审查，注重质量。各部室《管理标准》初稿完成后，为提高部室初审质量，我们按照专业分工，抽调部分《标准》，以培训的方式，以专业小组组长为主，组织部室主任和责任人参加，集中一周时间，进行了专业审查，根据发现的问题，逐一提出整改意见，提高了部室主任初审水平。
同时，我们还建立健全了较为完善的标准化信息系统。按照国家、行业、地方、企业四大类，建立起法律法规体系，使公司标准化管理信息体系纳入了正常运行，实现了“内容齐全，具备查阅、检索”功能。认真开展自查自评工作。系统健全后，按照集团公司《农电标准化评价实施细则》，组织开展了公司内部标准化建设有效性评价自查总结工作。根据存在的问题，认真组织整改，较好地建立起了标准化建设常态评价运行机制，在潍坊农电系统标准化综合评审中，综合成绩名列前茅。
4、坚持统筹发展理念，全面加强基础管理，不断提升整体活力，农电工作
迈上新台阶。一是实行供电所专业化管理。为解决农电管理过程中存在的抄收不分、服务散乱、效率低下等弊病，公司打破按片设置电工组的传统做法，对农村用电全面实行了专业化管理。本着“精简高效”的原则，供电所重新定岗定员，农电工全部竞争上岗，在供电所集中办公，归口负责生产、报修、抄表、收费等工作任务。同时在基础管理、安全生产、营业服务、抄表收费等方面重新建章立制，明确了各自职能，完善了管理办法，从而使抄表、核算、收费、服务实现了专业化的“四到户”管理。结合“星级化管理”活动，深入开展供电所同业对标，并与供电所长的竞争上岗直接挂钩，进一步激发了供电所工作活力。二是深化农村集体电力资产管理。低压电力资产是农村重要的基础设施，但大多陈旧老化，年久失修，成为制约农村经济发展的沉重包袱。2007年，在充分征求群众意见的基础上，本着“自愿上交、无偿划拨、惠及于农”的原则，对农村集体电力资产实行了代管。为了把好事办好，代管后公司又多渠道融资1200万元，分期分批对低压电力设施进行了维护改造。在此基础上，根据社会主义新农村建设的需要，对农村电力资产进行了统一规划，有效地解决了设备陈旧、管理粗放等问题。仅此一项，每年减轻农民用电负担600多万元。三是加快推进供电所标准化建设。按照“农电标准化建设”工作的总体部署，以农村低压线损管理为龙头，大力开展节能降损活动，积极推广落地式集表箱安装和应用三相负载便于平衡调整的三相四线架空绝缘“导线束”，科学合理地确定线路架设方案，原来的6mm2下户线全部得到了更换，不仅提高了群众安全用电水平，改善了群众生产生活用电质量，低压线损指标也有了大幅度下降。同时，加强了农业生产用电低压随机补偿，全市供电区域内的28000眼农灌机井全部安装了随机补偿，起到了明显的降损效果。
5、坚持和谐发展理念，大力培育企业文化，不断提升队伍素质，两个文明实现双丰收。一是深化供电优质服务。传统的报装接电程序是客户先写申请，然后再确定方案，这一用电营销体制是计划经济“管电”的产物，严重制约了优质服务水平的提升。为此公司取消客户报装申请，实行了“无申请服务”，变用户为客户，变管理为服务，变坐等客户上门办理为主动登门推销电力，为客户用电开辟了一条“绿色通道”，有力地促进了电力市场的开拓。为加大行风监督力度，公司每季度开展一次明察暗访，对供电所的供电服务承诺、电费电价、规范化建设等情况进行突击“飞检”，对在暗访中发现的问题及时进行处理。定期召开客户关系委员会和行风监督员座谈会，积极参加市政府开办的“行风热
线”节目，并与电台合办“彩虹之声”节目，主动接受社会各界的监督，赢得了社会的广泛好评。公司连续五年保持寿光市行风测评第一名，被潍坊供电公司授予“行风建设先进单位”。二是加强员工队伍建设。以“大练兵大比武”活动为载体，加大员工队伍教育培训力度，去年累计举办岗位培训班、脱产培训班170期，培训8000余人次，队伍整体素质有了新提升。大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观，开展了“知荣辱、树新风”道德实践活动，内强素质，外树形象，塑造了良好的职业道德风尚。三是加强“三创文化”建设。公司在认真总结寿光电力六十年发展历程的基础上，坚持从企业实际出发，经过反复提炼升华，最终形成了以“坚持创业、持续创新、努力创优”为核心理念的“三创文化”。同时以“三创文化”宣贯为载体，开展了“三创文化”进车间、进班组、进小区、进家庭系列活动，推进实施《安全文化纲要》和《服务文化纲要》，启动人力资源健康管理工程，开展了“人人讲诚信”主题教育等一系列文化活动，使“三创文化”真正实现了落地生根，逐步内化为每个干部员工的职业操守和行动指南，为企业发展注入了源源不断的动力。2008年，“三创文化”入选全国电力行业百家企业文化建设成功案例，被评为第22届山东省企业管理现代化创新成果二等奖。