唐山市市政建设总公司安全生产工作指南新版

唐山市市政建设总公司 安 全 生 产 工 作 指 南二零一五年一月唐山市市政建设总公司 安全生产工作指南唐山市市政建设总公司始建于 1953 年 2 月，现具有市政公用工 程市政总承包一级资质、公路工程施工总承包二级资质、房屋建筑工 程施工总承包三级资质和混凝土预制构件专业承包二级资质、 城市级 道路照明工程专业承包二级资质、城市园林绿化二级资质、钢结构工 程专业承包三级。总公司下设十二个处室十八个施工单位。其中十二 个是施工项目部和机械施工公司、沥青混凝土工程公司、水泥制品公 司、园林公司、房地产公司、试验检测公司。公司拥有在职职工 1500 多人。 我公司在市安监局、市安委会、市城管局的指导下，坚持“安全 第一、预防为主、综合治理”的方针，实现责任明确化、施工规范化、 宣传多样化和检查常态化。要以“党政同责、一岗双责”为契机，严 格安全生产监管工作，切实强化公司安全生产基础，着力提升安全生 产保障能力建设，进一步增强全公司的安全生产意识。第一章总 则为切实加强公司施工项目安全生产管理，明确安全生产职责，确 保安全生产责任制落实到位，保障工程建设项目顺利实施，依据《中 华人民共和国安全生产法》 、 《建设工程安全生产管理条例》 、 《河北省 安全生产条例》等有关法律法规，结合公司施工特点，制定《唐山市 市政建设总公司安全生产工作指南》 （以下简称《指南》 ） 。 一、目的 通过编制《指南》 ，把安全生产工作的重要事项和重点要素等， 按照施工特点进行梳理汇总，形成一套实用管用的工作指南。为各单 位、各部门做好安全生产工作提供基本依据，也有利于“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管” 要求的落实。 使安全生产工作制度化、 规范化、 常态化。二、适用范围 公司所属项目部、下属各单位、机关各处室 三、工作目标 1、杜绝死亡事故。 2、杜绝重大责任事故，减少一般事故。 3、杜绝中毒、火灾和交通安全事故。 4、减少噪音、粉尘、扬尘等环境污染，杜绝相关投诉。 5、项目工程达到市级以上文明工地标准。 6、全员安全生产教育率达到 100%。 7、特种作业人员持证上岗率达到 100%。 8、各类违法、违章行为低于 5%，即全年不超过两次。第二章一、组织机构安全管理机构总公司成立总经理为主任，分管安全生产副总经理、工会主席、 总工程师为副主任的安全生产委员会： 主 委 任：于 庆 员：王瑞岐、云 飞、任育更、焦建军、马 华、李淑娟、 强、申宝利、 副 主 任：许少宽、周俊娟、党文辉 郭明柱、李晓明、屈国福、张 勇、韩向鸿、李建辉、安士宏、 唐卫东、刘志强、邱东友、宋立国、付小东、李 杜振鹏、孙建顺 二、安全生产委员会职责 1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级 有关规定。 2、制定并落实安全生产管理目标以及安全生产工作计划，建立 健全安全生产管理组织机构及安全生产保障体系 3、组织制定、修订和审批安全生产工作的相关的规章制度，并 监督检查执行情况。 4、定期和不定期对公司安全生产工作进行督查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施。 5、研究并组织解决安全生产中的重大问题，如重大安全生产隐 患、重大设备缺陷等。 6、定期召开公司安全生产工作会议，总结、部署阶段性安全生 产工作。 7、组织公司生产事故调查，研究和提出对事故责任者的处理意 见。 三、安全生产管理体系组织结构图总公司安全生产委员会总公司法定代表人总公司生产副总经理总公司总工程师资 产 管 理 处市 场 经 营 处工 程 技 术 处安 全 监 察 处企 业 管 理 处劳 动 人 事 处财 务 审 计 处工会各分公司、项目部各职能科室各施工班组第三章季节特点及重点工作内容（一）春季安全生产工作 季节特点：1、气候多变、风大、雾多。存在很多不利于安全生产的因素 2、土壤解冻、质地松软、边坡易滑塌。 3、电气设备容易受潮，地面导电性增强，容易发生触电。 4、季节的变化和人体生理的反映，使人容易困倦，精力不集中。 5、春季中有“元旦” 、 “春节” 、 “两会”等重要节日和重大活动， 人员思想较易松懈，安全意识易麻痹，容易发生安全事故。重点工作内容1、制定全年安全生产工作计划，召开年度安全生产工作会议， 部署全年安全生产工作。 2、专职安全员、施工队长对新入场的职工进行三级安全生产教 育培训工作。掌握春季施工期间那些部位重大危险源，如何避免事故 的发生。 3、严格按照施工组织设计和专项施工方案的内容进行施工，严 禁违章操作、违章指挥。 4、加强“两会”期间安全生产工作，每月由项目经理负责组带 队组织至少两次安全生产、 保卫工作专项检查。 内容包括： 临时用电、 消防、治安防范措施、项目部院内的电源、火源、水源、气源；对现 场的材料、工具等，要否退库封存。 5、在各交通路口、社会人员密集区域摆放摆放安全警示标志。 并设专人进行看守维护。事故案例：2000 年 1 月 14 日， 陕西省宝鸡市经济开发区某大厦锅炉房工程， 在土方施工过程中 8 人在基坑南侧修整边坡，西侧开始砌筑挡土墙。 9 时 50 分左右，基坑南侧边坡突然发生坍塌，将在此处作业的 7 人 埋在土下，在场的其他民工立即进行抢救工作。10 时 20 分，当救出 2 人时，土方再次坍塌，抢救工作受阻。在闻讯赶来的百余名公安干警的协助下，至 12 时 50 分抢救工作结束，被埋的 5 人全部死亡。事故原因：1、没有预先编制基坑支护方案、且未采取有效的基坑支护措施 是此次事故的直接原因。 并且现场生产指挥和技术负责人不具备建筑 施工现场管理人员资质，违法组织施工。该工程现场负责人和技术负 责人未取得建筑施工执业资格证书，不具备建筑施工专业技术资格， 违法组织施工生产活动，违章指挥，导致此次事故发生，是此次事故 的重要管理原因。 2、缺少安全生产教育。该施工现场从事施工生产的作业人员 是从一非法劳务市场私自招募的民工，没有对其进行安全生产教育， 就令其从事施工生产活动，导致作业人员缺少必要的安全生产知识， 缺乏自我保护意识，也是此次事故的重要管理原因。（二）夏季安全生产工作 季节特点：1、夏季是施工的主要阶段,工期紧、 任务重,加之夏季天气炎热, 有些民工适应能力差,不注意体能的调节,易出安全生产事故。 2、天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象普遍增加。3、夏季天气炎热，劳动保护相对薄弱。 4、夏季受雷雨天气的影响， 雨量将不断地增加， 雷电活动频繁，易发生雷击、触电事故。工作任务和工作措施1、根据施工特点制定雨季施工措施、高温季节施工措施。做好 防汛、防暑降温工作。 2、充分利用“安全生产月”活动加强职工的教育培训工作；订 购、悬挂各类安全生产标语、条幅、彩旗进行宣传；组织一次施工现 场应急救援演练。 3、针对雨季施工特点，加强巡查力度，对于检查出的隐患和问 题指定专人负责督办，限期整改，确保尽快治理，为应对汛期到来做 好充分准备。 4、落实防汛、抢险、救灾应急准备，对各种机械设备及仓库、防护棚、临时设施采取有效的加固措施。同时确保应急抢险、救灾物 资和人员到位，遇到险情立即启动应急预案。 5、对施工现场重点部位、重点区域进行专项整治活动，认真解 决存在的突出问题，建立和健全重大危险源监控机制、重大隐患排查 治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制各类事故的发生。 6、持续深入开展“打非治违”专项整治活动，按照“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中检查并消除三违现象与 安全隐患的出现，减少各类事故的发生。 7、进入施工现场的作业人员，必须佩带安全防护用具。特种作 业人员必须持证上岗。起重吊装时要有专职安全员现场监督，防止事 故的发生。 8、合理的安排工作时间，尽量将工作安排在早晚比较凉爽的时 间段去做，减少中午高温时间的室外操作和活动。并备好防暑降温药 物，特殊情况必须在炎热时间做的工作，也要尽量减少户外时间和防 中署。机电设备对温度有要求的，必须保证机电设备的温度在允许范 围内，或者采区加风扇降温措施，保证设备正常运转。 9、针对夏季天气炎热， 人们穿着单薄且皮肤多汗,相应增加了触 电的危险。并且这段时间潮湿多雨,电气设备的绝缘性能有所降低， 施工现场用电设计必须遵循三级配电两级保护原则。 并且定时对安全 防护装臵进行检验。事故案列2002 年 7 月 21 日，在上海某建设实业发展中心承包的某学林苑 4＃房工地上，在进行开凿电线管墙槽工作时，由于操作不慎，切割 机切破电线，使一工人触电，后经抢救无效死亡。事故原因：工人在工作时，在使用手提切割机时操作不当，以致割破电线造 成触电，是造成本次事故的直接原因。（三）秋季安全生产工作 季节特点：1、秋季昼夜温差大，设备和金属构件易产生锈蚀、扭曲、破裂。2、秋季风大，易扬尘。 3、秋季雨量减少，已产生静电而引发火灾、爆炸和人生伤害事 故。 4、秋季是雾天频发季节，雾天能见度低，施工时已发生机械伤 害。要同事开启危险信号灯、多鸣号示警。工作任务和工作措施1、定期对线路和电路检修，及时更换老化、破损的电线，临时 工宿舍内的电线要用绝缘管穿引，并按规定接地。 2、加强职工安全培训工作， 施工工作前必须佩带安全防护用品。 3、机械设备操作人员要严格按照操作规程进行操作，禁止违反 操作规程而发生事故。 4、密切关注天气变化，灵活安排施工进度，遇到大风、雨雪等 恶劣天气时应立即停止室外作业及大型机械设备的使用， 并落实人员 在每天施工之前对设备、设施进行检查，切实消除安全隐患。 5、由于秋季期间气候干燥，容易引发火灾事故，因此要严格落 实防火措施，施工现场焊割作业前要事先清理现场周围可燃物、对易 燃易爆物品必须按规定进行分类存放等。 施工现场必须按规定配备消 防器材，并落实专人进行保管。 6、各单位要加强扬尘、建筑废墟治理工作，做到“六必须、六 不准” ，即必须架设围挡、必须硬化道路、必须设臵冲洗设施、必须 湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带 泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、 不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬 尘污染总体受控。事故案例：2014 年 1 月 16 日，宁夏青铜峡分公司发生一起 350kA 残极清理 皮带轮卷伤人员事故，造成一作业人员小腿胫骨、腓骨骨折。事故原因：1、受伤人员未遵守进入施工现场必须两人作业，一人进行清理 作业，一人进行现场监护的规定。2、该企业的设备设施隐患排查不到位，对现场存在设备缺陷排 查不彻底。 3、该企业的安全监管部门的监督职责履行不到位，隐患排查不 细，员工违章行为没有得到有效控制。（四）冬季安全生产工作 季节特点：1、冬季施工由于施工条件及环境不利， 是工程安全生产事故的 多发季节。 2、冬季天干物燥，容易发生火灾。 3、天气寒冷，人的听觉、视力，行动都会受到一定影响，容易 发生跌滑伤害事故。 4、有毒有害气体容易在有限空间内大量积聚， 易造成人员中毒 和火灾、爆炸事故。工作任务和工作措施1、项目部要对职工进行冬季防火安全教育，加大防火安全与法 制宣传教育力度，增强广大职工的防火安全意识和自我保护意识，切 实做好消防安全工作，杜绝火灾事故发生。 2、各单位加强“元旦” 、 “春节” 、期间安全生产工作，必须开展 不少于两次的安全生产、保卫工作专项检查，重点查找违章操作、临 时用电、消防和治安防范措施，对检查中发现的问题，要立即整改， 并做好记录。对难于整改的隐患，要采取可靠措施，落实专人负责看 管，防止意外事故发生。 3、检查项目部院内、临时工宿舍、食堂等的电源、火源、水源、 气源，做到人走断电、熄灭火种、关闭水及燃气阀门、锁好窗门。对 现场的材料、工具等，要退库封存，防止丢失被盗。 4、各项目部要加强值班值宿工作。严禁外人进入办公场所、施 工地点，值班值宿人员要加强防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故 的“四防”意识，工作中，要尽职尽责、坚守岗位、加强巡视，如发 现异常情况要及时报告有关负责人，情况紧急时，要立即报警处理， 保证单位财产安全。5、项目部冬期施工安全领导小组对现场的消防器材及防火措施 进行详检，确保消防器材数量满足使用，并全部有效。现场施工各工 种严禁生火取暖事故案例：2014 年 1 月 2 日 9 时 50 分左右，邯郸市邯钢集团钢茂工程技术 有限公司员工在清洗邯钢集团邯宝钢铁有限公司焦化厂酸气管道时 发生中毒窒息事故，造成 2 人死亡，1 人受伤，直接经济损失 210 万 元。事故原因：管道清洗作业人员错误拆卸运行中的酸气管道法兰， 致使硫化氢 气体外泄，造成作业人员硫化氢中毒窒息死亡。第四章 重点工作内容分解季节 工作内容主要措施 1、制定全年安全生产工作计划 起止时间 责任部门 责任人3 月 1 日至 3 月 15 日 3 月 15 日至 做好全年 2、组织召开全公司安全生产工作会议。 4月1日 安全生产 3 月 1 日至 工作部署 3、编制 2015 年度《安全生产工作指南》 3 月 15 日 3 月 1 日至 4、各下属单位编制 2015 年度《安全生产工作指南》 3 月 15 日 3 月 10 日至 春季 做好安全生 1、制定印发 2014 年度安全生产目标管理考核实施方案。 3 月 20 日 产目标管理 3 月 10 日至 考核工作 2、组织 2014 年度安全生产目标管理考核工作。 3 月 20 日安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处1、对新入场的职工、临时工进行三级安全生产教育培训工 施工项目 开工前 做好职工教 作 育培训工作 3 月 10 日至 2、组织开展新《安全生产法》的宣贯和警示教育活动 安全监察处 5 月 31 日 3 月 10 日至 1、制定春季施工安全生产检查计划。 安全监察处 做好春季 3 月 15 日季节工作内容主要措施起止时间责任部门责任人施工安全生 2、组织春季施工安全生产大检查。 产检查工作 3、不定期的对各施工现场的安全生产情况进行督导检查。 (内容包括：施工现场、临时用电、文明施工、扬尘治理） 1、按照上级相关部门，对公司制定的《有限空间作业安全 措施》进行修订。 2、要求各下属单位根据自身实际情况，依照总公司的文件 《有限空间作业实施方案》 ， 并上报总公司安全监 开展有限空 内容编制 间作业专项 察处。 整治 3、总公司安全监察处根据上报内容， 开展有限空间作业专 项整治活动。3 月 10 日至 安全监察处 3 月 20 日 3 月 10 日至 安全监察处 5 月 31 日 3 月 1 日至 安全监察处 3月9日 3 月 10 日至 3 月 15 日 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处加强重大危 险源管理 做好夏季施 工安全生产 工作 夏季 做好夏季 施工安全生3 月 15 日至 3 月 20 日 3 月 20 日至 4、完成有限空间作业专项整治活动的总结工作。 3 月 25 日 1、完成施工现场、项目经理部、总公司办公场所等重大危 3 月 1 日至 险源辨识与分级标准的审核评定、颁布实施工作。 3 月 15 日 6 月 10 日至 1、制定雨季施工措施、高温季节施工措施。 6 月 15 日 6 月 10 日至 2、制定防汛工作应急预案和准备防汛物资 6 月 15 日 6 月 1 日至 1、制定夏季施工安全生产检查计划。 6 月 10 日季节工作内容 产检查工作主要措施 2、组织夏季施工安全生产大检查。起止时间责任部门责任人7 月 15 日至 安全监察处 7 月 30 日 8 月 1 日至 3、对春、夏季检查中所遇到的问题重点进行督导检查 安全监察处 8 月 10 日 4、不定期的对各施工现场的安全生产情况进行督导检查。 6 月 1 日至 安全监察处 （内容包括：施工现场、临时用电、文明施工、扬尘治理） 8 月 31 日 5、1、 不定时对职工、 临时工进行施工生产安全教育培训工作。 6 月 1 日至 ） 8 月 31 日 做好职工教 （内容包括： 育培训工作 3 月 10 日至 2、继续开展新《安全生产法》的宣贯和警示教育活动 5 月 31 日 6 月 1 日至 1、制定“安全生产月”活动期间的工作安排 6月5日 6 月 3 日至 2、订购、悬挂各类安全生产标语、条幅、彩旗进行宣传 6月5日 做好“安全 6 月 10 日至 生产月”活 3、组织职工进行安全生产教育培训活动 6 月 15 日 动期间安全 生产工作 4、组织“安全生产月”活动期间专项安全生产检查活动 6 月 15 日至 6 月 25 日 6 月 25 日至 5、组织一次安全生产应急救援演练 6 月 30 日安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处季节工作内容主要措施起止时间责任部门 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处责任人做好秋季施 1、制定秋季施工扬尘治理专项措施。 工安全生产 工作 2、制定“国庆”期间安全生产工作安排做好秋季 秋季 施工安全生 产检查工作做好职工教 育培训工作 做好冬季施 工安全生产 工作 冬季 做好夏季 施工安全生9 月 10 日至 9 月 15 日 9 月 10 日至 9 月 15 日 9 月 1 日至 1、制定秋季施工安全生产检查计划。 9 月 10 日 10 月 15 日至 2、组织“国庆”期间施工安全生产大检查。 10 月 31 日 10 月 1 日至 3、对春、夏、秋季检查中所遇到的问题重点进行督导检查 10 月 10 日 4、不定期的对各施工现场的安全生产情况进行督导检查。 9 月 1 日至 (内容包括：施工现场、临时用电、文明施工、扬尘治理） 10 月 31 日 9 月 1 日至 1、 不定时对职工、 临时工进行施工生产安全教育培训工作。 11 月 30 日 9 月 10 日至 2、继续开展新《安全生产法》的宣贯和警示教育活动 11 月 30 日 12 月 1 日至 1、制定冬季施工扬尘治理专项措施、冬季施工方案。 12 月 5 日 12 月 1 日至 2、制定“元旦” “春季”期间安全生产工作安排 12 月 5 日 12 月 1 日至 1、制定冬季施工安全生产检查计划。 12 月 5 日季节工作内容 产检查工作主要措施 2、组织冬季施工安全生产大检查。起止时间责任部门 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处 安全监察处责任人12 月 10 日至 12 月 15 日 12 月 15 日至 3、对全年检查中所遇到的问题重点进行总结，归档。 12 月 25 日 4、不定期的对各施工现场的安全生产情况进行督导检查。 12 月 1 日至 (内容包括：施工现场、临时用电、文明施工、扬尘治理） 2 月 28 日 12 月 1 日至 1、 不定时对职工、 临时工进行施工生产安全教育培训工作。 2 月 28 日 12 月 1 日至 做好职工教 2、继续开展新《安全生产法》的宣贯和警示教育活动 2 月 28 日 育培训工作 3、组织项目安全管理人员进行省级安全生产培训工作做好年终安 12 月 20 至 全生产总结 1、各施工单位认真做好年终安全生产工作总结 12 月 31 日 工作 2、要求各下属单位根据自身实际情况，依照总公司的文件 12 月 1 日至 内容编制 《有限空间作业实施方案》 ， 并上报总公司安全监 安全监察处 12 月 10 日 开展有限空 察处。 开展有限空间作业专 12 月 13 至 间作业专项 3、总公司安全监察处根据上报内容， 安全监察处 项整治活动。 12 月 21 日 整治 12 月 22 日至 4、完成有限空间作业专项整治活动的总结工作。 安全监察处 12 月 31 日