目 录
第一章 概 述 ........................................................................................................... 1
一、项目概况............................................................................................................ 1
二、研究范围及内容................................................................................................ 2
三、编制依据............................................................................................................ 3
四、目的和作用........................................................................................................ 3
五、主要结论............................................................................................................ 3
第二章 项目背景及必要性 ....................................................................................... 4
一、项目背景............................................................................................................ 4
二、项目必要性........................................................................................................ 5
第三章 项目建设规模及内容 ................................................................................... 8
一、项目建设规模.................................................................................................... 8
二、项目内容.......................................................................................................... 13
第四章 建设选址与建设条件 ................................................................................. 14
一、建设选址.......................................................................................................... 14
二、建设条件.......................................................................................................... 15
第五章 项目建设方案 ............................................................................................. 18
一、规划设计原则.................................................................................................. 18
二、总平面布局...................................................................................................... 18
三、文化体育活动中心建设方案.......................................................................... 19
四、影剧院改造方案.............................................................................................. 22
五、室外工程.......................................................................................................... 23
第六章 节能与节水 ................................................................................................. 25
一、节能.................................................................................................................. 25
二、节水.................................................................................................................. 26
三、节能篇章编制问题.......................................................................................... 27
第七章 环境影响评价 ............................................................................................. 28
一、施工期污染影响及治理.................................................................................. 28
二、运营期污染影响及治理.................................................................................. 29
第八章 劳动安全与消防 ......................................................................................... 30
一、危害因素及危害程度分析.............................................................................. 30
二、安全生产管理.................................................................................................. 30
三、消防设施.......................................................................................................... 31
第九章 项目建设管理与进度安排 ......................................................................... 33
一、本项目的特点.................................................................................................. 33
二、项目组织管理.................................................................................................. 33
三、进度安排.......................................................................................................... 34
第十章 投资估算与资金筹措 ................................................................................. 36
一、投资估算.......................................................................................................... 36
二、资金筹措.......................................................................................................... 39
第十一章 社会效益分析 ......................................................................................... 40
一、满足群众文化生活、积极稳定社会需要...................................................... 40
二、实现全民健身，提高人民群众体质和健康水平.......................................... 41
三、满足入驻企业对当地劳动力素质要求需要.................................................. 41
四、适应社会发展、完善城镇功能的需要.......................................................... 41
第十二章 结论与建议 ............................................................................................. 42
一、结论.................................................................................................................. 42
二、建议.................................................................................................................. 42
附图：
1．XX镇文化体育活动中心首层平面图。
2．XX镇文化体育活动中心二层平面图。
3．XX镇文化体育活动中心三层平面图。
4．XX镇文化体育活动中心四层平面图。
5．XX镇文化体育活动中心五层平面图。
第一章 概 述
一、项目概况
（一）项目名称
XX区XX镇文化体育活动中心工程
（二）项目单位
XX区XX镇政府
（三）项目建设地点
XX区XX镇政府大院内
（四）建设内容
本项目建设内容包括：新建文化体育活动中心5193.3平方米；改造现有影剧院2184平方米，包括外立面改造和内部装修；室外工程包括道路广场、照明、绿化、围墙大门以及市政管线等。
（五）投资估算与资金筹措
本项目总投资估算为2267.71万元，其中工程费1807.86万元，占项目总投资的79.72％；工程建设其他费291.87万元，占项目总投资的12.87％；预备费167.98万元，占项目总投资的7.41％。
资金筹措方式为全部申请政府资金支持。
（六）项目建设周期
本项目周期为12个月，自2007年7月编制报告之日起至2008年7月竣工验收并投入使用。
（七）主要经济技术指标
表1－1 主要经济技术指标表
二、研究范围及内容
（一）研究范围
根据业主委托，本项目建议书（代可研）的研究范围主要为XX区XX镇文化体育活动中心建设工程项目。项目用地面积18263.2平方米。为了较准确的确定本项目的内容，本项目建议书（代可研）通过对XX镇及周边地区文化体育事业现状和未来进行研究，统筹规划，最终确定本项目的建设内容和建设规模。
（二）研究内容
本项目建议书（代可研）主要是通过对XX区XX镇及周边地区文化体育事业现状和未来进行研究，论证本项目的必要性和可行性。具体研究内容为：
1．周边现状和未来发展需求研究；
2．本项目建设的必要性；
3．合理确定建设内容及规模；
4．总体建设方案研究；
5．建设水平及投资估算。
三、编制依据
1．2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
2．2005年8月30日，中共北京市委北京市人民政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》；
3．《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》；
4．《北京市“十一五”时期体育发展规划》；
5．《北京市XX区XX镇人民政府国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》；
6．《北京市发展计划委员会、北京市文化局关于加强区县文化馆、图书馆建设的通知》，京文基[2002]798号；
7．《关于印发北京市基层公共文化设施建设标准（试行）的函》（京文基
[2007]206号）；
8．《关于印发北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）的通知》（京体办资[2007]32号）；
9．国家相关规定、规范和标准。
四、目的和作用
通过对项目建设必要性、影响区域分析、建设规模、建设内容、建设方案、投资估算，效益评价等主要内容进行比较科学，完整，准确的定性和定量的分析，从而为业主进行项目建设前期工作和审批单位提供相关的决策依据。
五、主要结论
本项目建设将极大的满足XX镇人民日益增长的开展文化体育活动的需求，有利于推进社会主义精神文明建设，是开展社会主义新农村建设、建设和谐社会的重要举措。
通过对本项目需求和建设必要性的深入研究，认为本项目建设十分必要，同时工程建设条件基本成熟，项目建设可行。
第二章 项目背景及必要性
一、项目背景
（一）项目提出背景
XX区是全国生态示范区，有“京东绿谷”的美誉。它位于北京市区的东北方，西、北与顺义区、密云县接壤，东、南与天津市蓟县、河北省兴隆县、三河市为邻，处在京、津、冀三省市的交汇处。辖区面积1075平方公里，人口40万人。全区下辖14镇、2乡、2个街道办事处、4个地区办事处，273个行政村。XX自然资源丰富，生态环境优美，日照充足，空气质量优良。近年来，XX不仅经济走上了快行线，政治文明、精神文明也取得了长足进步，共获得27个国家级和世界级光荣称号。2004年，XX被评为“中国最发达100县（第79位）；2005年获得首都文明区称号。
XX镇南距XX区20公里，西达密云县35公里，北通兴隆县50公里，近边与王辛庄、刘家店、镇罗营、熊尔寨四乡镇为邻，境内有平关路、胡熊路交叉过境，镇域内物产丰富，交通便利，自古以来就是XX北部交通、商贸、文化中心。XX镇历史悠久，文化底蕴深厚，是影响颇广的文学创作之乡。早在80年代，XX镇创建了乡镇级文化站（现影剧院），为繁荣全镇文学创作，活跃乡村群众文化活动奠定了坚实基础。1984至2004年，XX文化站曾多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站。
根据《北京市XX区XX镇国民经济与社会发展“十一五”规划》的要求，在“十一五”期间要大力发展文化体育事业。以丰富农民文化生活、提高农民文化素质为目标，加强镇文化基础设施建设和文化网络建设，投资改造完善镇文化活动中心，扶持村级建设文化活动中心，为全镇人民提供良好的文化活动场所。体育事业要抓住北京奥运会的契机，以全民健身为目标，加大投入力度，加快体育设施建设，广泛开展各项体育活动。建设集包括乒乓球、羽毛球、健身房等设施在内的镇级中心体育活动场所，开展丰富多彩的体育运动，活跃全镇人民生活，增强全镇人民体质。
（二）XX镇文化体育设施建设现状
XX镇总面积96.64平方公里，下辖20个行政村，2.1万人，其中镇区人口6000人。现有11个村级文化体育活动室，体育健身设施80余件，80年代修建的影剧院因为年久失修，并因为没有消防设施已经无法使用。除此以外，全镇没有一个占地面积较大的，可供健身、锻炼、开展文化体育活动的大型公共场所。随着近年来创建国家级生态小城镇工作的不断深入，镇域人口不断增多，人们的需求日益提高，因此城镇功能的有待完善点也日益表现出来，特别是镇级综合文化体育活动中心项目亟待建设。
在快速经济发展和人口增长中，人民群众对文化设施的需求日益增强，集中反映在当地群众文化体育生活的不断升温和入驻企业对文化体育配套设施需求的日益迫切。本项目正是在上述背景下提出的。
二、项目必要性
党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展；随着奥运会的临近，也极大的激发了北京市人民的体育热情和体育需求。但目前北京市各乡镇的基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化体育生活还比较贫乏。为进一步加强基层文化体育建设，需要用先进文化占领城乡阵地，使广大人民群众具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念。
（一）是实践 “三个代表”重要思想的具体行动
基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。
基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民
族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以小区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强小区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。
XX镇根据国家和北京市的相关文件精神以及本镇“十一五”发展规划，建设文化体育活动中心，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。
（二）是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动
体育运动有利于提高人的健康素质，给人以更高、更快、更强的精神追求。体育文化蕴含着人类文明所追求的和平、友谊、进步和公平竞赛的丰富精神内涵。现代奥林匹克运动是现代社会为追求与促进和谐发展而产生，对促进人类文明有着独特的、不可替代的作用。发展体育运动，体现着以人为本，全面、可持续发展的社会需要。人民群众可以通过享受体育，欣赏体育，分享社会发展的最新成果。
2008年奥运会是国际体育盛会，将直接地激发北京市人民的体育热情和体育需求，使人们享受奥林匹克运动所带来的精神和文化生活，这是促进北京体育发展的重要机遇。为了响应“新北京、新奥运”的口号，北京市大力开展体育基础设施建设，举行各种各样的体育活动，加速北京全民健身运动的开展。
XX镇文化体育活动中心建设正是实现“新北京、新奥运”战略构想的具体行动。
（三）符合文化体育建设重点向城市基层和农村倾斜的政策
北京市2005年区县文化工作会在全国文化体制改革试点单位之一的朝阳区文化馆举行，来自全市18个区县的基层文化工作者参加了会议。会上市领导提
出：全市文化建设重点要向城市基层和农村倾斜，大力加强城市新建社区、农村乡镇和村委会、老年人口群体、来京务工人员特别是农民工以及校园文化活动和基层文化设施建设。对此，要分别采取措施，做到规划安排到位，经费投入到位，工作措施到位，更好地丰富广大人民群众的精神文化生活。
本项目的建设将直接服务于中心镇的基层群众和周边农民。完全符合向农村倾斜的政策。
（四）是构建“和谐社会”的必要条件
党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水平。
文化体育建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力；健康的体魄、良好的身体素质也是经济社会发展的基本保证。因此，急需建立完善的基层公共文化体育设施体系，加大对农村尤其是边远山区文化体育基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡和谐发展。XX镇文化体育活动中心的建设对构建XX镇的“和谐社会”具有重要意义。
综上所述，该项目的建设是必要的。
第三章 项目建设规模及内容
一、项目建设规模
（一）依据
1．北京市基层公共文化设施建设标准（试行）（京文基[2007]206号文）；
2．北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见（试行）（京体办资[2007]32号文）；
3．公共文化体育设施条例（中华人民共和国国务院令第382号文）；
4．文化馆建筑规范。
（二）文化服务用房规模分析
1.新建文化活动中心
镇文化活动中心是文化产品的生产和组织机构，也是先进文化的宣传和传播机构，如送戏下乡、文艺演出等；文化中心还具有教学和培训功能，如办各类艺术培训班，肩负着各类艺术的普及、提高及民族、民间文艺的传承。
参照《文化馆工作试行条例》及《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》的规定，文化活动中心应该具有书报阅览、展览、培训、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所，还要有必需的办公室、设备间等房屋。另外，参照《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》的规定，对乡镇文化活动中心总体建筑规模进行严格控制。综合以上情况，XX镇文化活动中心的建设需要满足以下功能：
（1）多功能活动厅
举办报告会、舞会、文艺演出、召开大型会议等综合利用的活动场所，拟建多功能厅预计按容纳200人考虑，使用面积450平方米。另外多功能厅还需有存衣间、化妆室等配套用房建筑面积50平方米左右。综合考虑建筑设计，最终确定规模为使用面积500平方米，折合成建筑面积约700平方米
（2）展览厅
XX镇人杰地灵，被誉为“京郊大桃第一镇”，曾多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站，保留有大量珍贵的史料及文学创作作品；而且该镇多次组织各种文化展览宣传党的方针政策。为更好宣传先进文化及优秀作品，有必要建设展览用房。按照《文化馆建筑设计规范》展览用房包括展览厅或展览廊、贮藏室等，每个展览厅的使用面积不宜小于65㎡。本项目拟建1个展览展示厅，使用面积为90平方米，折合建筑面积越126平方米。
（3）游艺活动室
游艺活动室根据活动内容和实际需要，分别设置儿童游艺室及老年人游艺室，可进行下棋、打牌、儿童游戏等各种娱乐活动。参照《文化馆建筑设计规范》要求，中等规模游艺活动室使用面积不宜小于45平方米，本项目设老年人游艺室和儿童游艺室使用面积各55平方米，折合建筑面积为154平方米。
（4）辅导培训室
参照《文化馆建筑设计规范》，普通教室每室人数可按40人设计，大教室以80人为宜。教室使用面积每人不小于1.4平方米。
参照其它文化馆（站）教室设置情况以及预测该镇今后可能参加文化辅导活动人数，本项目拟建普通教室2间，使用面积112平方米；大教室1间，使用面积112平方米。普通教室和大教室使用面积共224平方米，折合建筑面积约313.6平方米。
（5）图书阅览室
为了满足群众学习科学文化知识，丰富和扩大知识面适应时代发展的需要。有必要建立阅览室。参照《文化馆建筑设计规范》要求，拟建两间各有30个座位的书报阅览室和图书阅览室，座位使用面积按设计计算指标2.3m2/座的下限指标测算，则阅览室使用面积为138平方米，折合建筑面积约为193.2平方米。
（6）电脑室
参照《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》，文化活动中心应设置电脑室，为居民提供上网学习、娱乐的场所。配备40台电脑，每个座位的使用面积每人不小于2.8平方米，则电脑室的使用面积为112平方米，折合建筑面积约为156.8平方米。
（7）会议室
拟建一个大会议室和一个小会议室，大会议室容纳40人，小会议室容纳20人，按每人使用面积2平方米计算，会议室使用面积面积为120平方米，折合建筑面积168平方米。
（8）配套设施用房
配套设施用房包括办公室、设备间、杂物间、卫生间及其他等，共计建筑面积385.3平方米。
XX镇文化活动中心建筑面积汇总见下表：
表3-1 XX镇文化活动中心建筑面积功能分析表
根据《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》的要求，乡镇文化活动中心的规模由服务人口决定：
服务人口>4.5万人，建筑面积≥3000平方米；
服务人口在2.5万人（含）-4.5万人（含）之间，建筑面积≥2000平方米； 服务人口
有条件乡镇可建数字影厅、多功能剧场等，面积另计。
XX镇户籍人口为2.1万，加上入驻的加工企业职工等常驻人口，并适当考虑发展前景，预计XX镇文化活动中心的服务人口约为2.7万人左右。因此，建筑规模应≥2000平方米（不包括影剧院）。功能配置包括多功能活动厅、电脑室、辅导培训室、图书阅览室、游艺活动室、展览厅、会议室及配套服务用房等。根据现场实际情况，本项目最终设计的建筑面积为2196.9平方米，符合标准要求。
2．影剧院改造
文化活动中心功能配置中应包括数字影厅、影剧院这部分内容，面积单独计算。XX镇现有建成的影剧院一座，修建于80年代，建筑面积2184平方米。主
要功能配置为演出大厅，演出排练室、放映厅以及配套服务用房等。是XX镇开展各种文化表演活动的重要场所，对活跃乡村群众文化活动起到了很大的作用。1984至2004年，曾多次被评为北京市先进文化站和全国先进文化站。但是目前由于年久失修且没有消防设施，导致影剧院已不能使用。
为了恢复影剧院的使用功能，为城镇居民提供文化开展文化表演、排练、休闲娱乐等活动的场所，本项目拟对现有影剧院进行整体改造装修。
（三）体育服务用房规模分析
乡镇体育活动中心是开展体育健身活动的前沿阵地，对提高人民身体素质和健康水平的普遍提高具有推进作用。通过丰富多彩的群众体育活动，使广大人民群众具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念，增强体魄，促进社会主义和谐社区、和谐村镇建设。
根据《公共文化体育设施条例》及《北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见》的要求，乡镇室内体育活动中心的使用面积不少于2000平方米，功能配置包括健身房、乒乓球室、羽毛球馆、培训教室、体测医务室等，其中健身房使用面积不少于500平方米，乒乓球室使用面积不少于200平方米，培训教室面积200平方米，体测医务室面积50平方米。具体功能规模分析如下：
1.羽毛球馆
羽毛球场地为一长方形场地，长度为13.40米，双打场地宽为6.10米，单打场地宽为5.18米。按国际比赛规定，整个球场上空空间最低为9米，在这个高度以内，不得有任何横梁或其它障碍物，球场四周2米以内不得有任何障碍物。任何并列的两个球场之间，最少应有2米的距离。
按照此标准，本项目拟设两个双打场地，一个单打场地，共计使用面积为361平方米，折合建筑面积约505.4平方米。
2．健身房
按照《北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见》的要求，乡镇体育活动中心设置健身房使用面积不少于500平方米，本项目健身用房包括健身器械活动室和健身课程练功房两个部分，共计使用面积545平方米，折合建筑面积约763平方米。
3．乒乓球室
根据乒乓球桌的尺寸及活动范围，乒乓球每台的场区长度不宜低于14米，最低不能低于10米，宽度为7米。本项目拟设三个乒乓球台，每个场区长为11米，宽为7米。总计使用面积为231平方米，折合建筑面积约323.4平方米。
4．台球室
台球桌的标准尺寸为长2.81米，宽1.53米，四周一般留出1.5米的打球区域，故每台桌子的使用面积要求约为13平方米，本项目拟设8张台球桌，共计使用面积104平方米，折合建筑面积145.6平方米。
5．棋牌室
本项目拟设棋牌桌12张，每桌按9平方米使用面积考虑，共需使用面积108平方米，折合建筑面积约为151.2平方米。
6．体测医务室
按照《北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见》的要求，体育活动中需设置体测医务室，建筑面积50平方米。
7．培训教室
按照《北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见》的要求，体育活动中需设置培训教室，建筑面积200平方米。
8．旱冰场
根据实际需求，参考其他体育活动中心建设，项目拟建旱冰场，使用面积150平方米，折合建筑面积210平方米。
9．残疾人活动室
针对残疾人进行体育运动的特殊性，体育活动中心设置残疾人专用活动室，为残疾人提供进行体育锻炼活动的场所。使用面积150平方米，折合建筑面积210平方米。
10．配套设施用房
配套设施用房包括办公室、杂物间、洗浴室、卫生间等，共计建筑面积437.8平方米。
XX镇体育活动中心建筑面积汇总见下表：
表3-2 XX镇体育活动中心建筑面积功能分析表