法律为什么能为市场经济保驾护航
——以《反垄断法》为例
一、市场经济
市场经济又称为自由市场经济,狭义的市场经济概念认为,在这种经济体系下,产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。但是广义上,计划与市场是资源配置的两种手段,市场在资源配置中起决定性作用的经济体系就可以成为市场经济,市场是“看不见的手”,计划是“看得见的手”。
市场经济中,产品的生产销售完全由自由市场价格机制所引导,即生产者可以根据需要对自己的服务和产品进行定价。这实际上是对财产私有制以及其分配权的一个确认,使生产者在生产和销售某产品时有了很大的自由性,即“我自己的东西,想怎么卖就怎么卖”。市场经济可以灵活地通过价格的涨落比较灵活准确地反映出经济的变化,促使生产者和经营者根据市场的需求,来判断需要生产什么产品,生产多少产品。通常是哪种商品好卖,就生产哪种商品。商品的生产者和经营者在利益杠杆的作用下,推动自己生产经营和科学技术的进步。在生产者经营者之间的竞争中,推动着整个市场经济不断进步和发展。
竞争,无疑是市场经济中一个非常重要的特征。然而,纯粹的自由竞争容易给市场带来弊端。市场机制的有效作用是以充分竞争为提的。但是在现实经济中,自由竞争的结果往往会导致垄断的产生,对于生产、销售和价格形成的垄断,限制了竞争的充分展开,不利于市场机制的正常作用,影响了市场调节的效果。
二、西方近代资本主义经济中的垄断
经济基础决定上层建筑。世界近现代史上的重大革命与变革、国际政治格局的演变、工人与民族解放运动的兴起于高涨、思想上的文化巨变,都能够从经济上找到其根源。
19世纪末20世纪初,资本主义由自由竞争过渡到垄断阶段,即帝国主义阶段,由此产生了垄断资产阶级。垄断资产阶级的产生,使中小资本家被排挤。在这样的经济体系下,贫富差距扩大,经济危机周期性发生,国家只掌握在少数大资本家手中。由于缺少完备的法律约束,没有完善的市场竞争规范,中小资本家
与大资本家的竞争中往往处于劣势地位,大资本家甚至于运用联合压价或是在原料产地大量收购等手段来打压中小资本家,以维护自己在该行业的垄断地位,从而获取更加高额的利润。
虽然垄断资本家给国家造成了大量的弊端,但是当时的西方各国却都没有很好的方法去解决这些问题。因为国家的实际权力正是掌握在这些大资本家的手中。而他们在各个行业各个领域的不正当竞争,实际上是被国家所特许的权力。即国家许可的,对中小资本的打压和吞并。
三、我国的社会主义市场经济
“社会主义市场经济”一词,是1992年邓小平在南方谈话中正式提出的,社会主义市场经济具有平等性、法制性、竞争性与开放型等特征,市场对资源配置其决定作用的同时,又能充分发挥社会主义制度的优越性。设立《反垄断法》的目的,正是为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和促进公共利益,促进社会主义市场经济发展而制定的法律。由于市场经济的局限性,反垄断法中第七条规定“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。”例如关系着国民经济命脉的石油、钢铁等产业,就由国家管理。
我国作为一个出口大国,对国外出口大量物美价廉的商品,其在国外的销售价格通常远远低于国外的销售价格,外国为了防止中国的商品在本国形成垄断,经常提起“反倾销”诉讼,我国的产品经常面临被“反倾销”的困境。实际上,我国的部分原料和劳动力成本远远低于国外,所以生产商品的成本就比国外低许多。虽然暂时能够依靠低廉的价格获得份额比较大的市场,但是长远来看,劳动力价格上涨的趋势不可逆转,依靠低价劳动力获得大量收益的时代很快会过去,推动我国产业转型升级势在必行。
因此,我国如果不想仅仅沦为其他国家加工的工厂,技术制造领域的创新和反垄断都十分重要。2012年底,韩国三星、LG ,中国台湾地区奇美、友达等6家国际大型液晶面板生产商因实施价格垄断被中国处以3.53亿元人民币经济制裁。在2001年至2006年期间,上述六家企业利用优势地位,合谋操纵液晶面板
价格,在中国大陆实施价格垄断行为,涉案液晶面板销售数量合计514.62万片,违法所得2.08亿元。(摘自央视网)这是我国开出的第一张境外反垄断的罚单。这不仅是当时最大的一张反垄断罚单,也为我国国内刚刚起步的液晶面板制造商开拓了生存空间,在大企业的夹缝中找到突破口。
当然,国家宏观调控经济手段之一的《反垄断法》,应当应用得当,如果《反垄断法》被应用过度,那么它很可能成为市场经济中,市场竞争失败者进行不正当竞争的手段,不利于市场经济的健康发展,这显然这有违《反垄断法》设立的初衷。
总之,将来人们应当不断完善《反垄断法》,学会恰到好处地运用《反垄断法》,使市场经济充满活力和创造性,推动我国社会主义市场经济的不断发展。