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信息时代证据制度的完善与发展——浅谈电子证据
论文作者：蒲贤 论文类别：诉讼法
（二）电子证据已经是一种全新的证据表现形态
从科学技术发展的角度看, 电子证据已经是一种全新的证据表现形态, 将其独立于其它证据类型符合证据法学发展的客观规律。美国的判例法表明，早在1869年司法实践中就第一次认可将传真记录作为证据采用，到1965年又开始允许将计算机记录用做证据。
1968年，英国第一部规范电子证据的成文证据法——《1968年民事证据法》出台。该法在遵循民事诉讼传闻规则的前提下，专列第5条对“计算机打印输出物”这种电子证据的可采性作了规定。根据该条的规定，在任何民事诉讼中，如果对某一事实可采纳直接的口头证据予以证明，则在有证据证明有关受到争议之陈述和计算机的下述先决条件得到满足的情况下，任何包括在计算机生成文件中的、有助于证实该事实的陈述，均应当具有可采性，可用作证据证明该事实。本条开创了英国通过成文法处理电子证据可采性问题的先河，后来直接为澳大利亚等英美法系国家所效仿和借鉴[7]。无论是从电子数据的特征还是从电子证据本身的特征来看, 它和传统的证据表现形式都已经有了很大的区别。而且, 从数字和电子技术在今天迅猛发展的情况来看, 它们已经渗透到了社会生活的最细微的角落。在这种情况下, 如果还以旧的生产力水平所产生的法律矛盾为内容的证据表现形态来解决新的法律问题, 显然是不合适的。电子证据在证明由计算机、网络等电子化、数据化技术所引发或涉及到的案件事实的过程中, 起着决定性的作用, 将其独立为一种新的证据将更加科学, 也更加有利于司法审判活动[11]。
（三）我国对电子证据的相关方面缺乏系统的规定
我国目前对电子证据的归属、电子证据的收集、电子证据的证明力的认定缺乏系统的规定。电子证据作为证据的一种新的表现形式, 已经被世界上很多国家和国际组织所认可。我国《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》和《关于检察机关侦查工作贯彻刑诉法若干问题的意见》等法律文件中都有对电子证据的规定。除此之外, 国务院《互联网信息服务管理办法》, 信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局联合颁布的《互联网上网服务营业场所管理办法》, 信息产业部颁布的《互联网电子公告服务管理规定》等行政法规、部门规章也对电子证据作出了相关规定。这些规定在一定程度上为电子证据问题提供了法律依据。但是, 我国的电子证据立法仍具有明显的不足, 不仅尚未形成完整的法律体系, 而且概念不清, 刚性条款缺失, 特别是缺乏实实在在的可采性规则，电子证据的收集和提取还存在很多困难。因此, 笔者认为应从电子证据的归属、收集和证明力方面来确立我国的电子证据制度[12]。
证据的表现形式随着科学技术的不断进步而不断发展完善的, 电子证据作为科技进步的新兴产物, 有根本不同于其它证据表现形式之处, 通过分析比较可以看出电子证据符合证据法上的可采性要求。因此, 电子证据应当作为一种独立的证据形态而存在。但是, 如何判断电子证据的效力, 如何对电子证据采取更为有效的保全措施等, 不仅仅是法学理论界和实务界需要思索的问题, 在某种程度上还需要依赖于科学技术的发展。 当前司法实践中产生了大量涉及电子证据的案件, 法律规范的缺位也已经成为阻碍我国电子证据发展的一大因素, 对电子证据进行必要的立法已经成为一项迫切的任务。针对电子技术发展日新月异的特点, 建议我国的电子证据立法可以采取由较低位阶法逐步向较高位阶法发展的形式, 如先出台行政法规, 后出台司法解释, 最后进行整
体立法。
五、证据制度的完善
（一）制定统一系统的证据法律规范
我国现有的证据法律制度并不长，缺乏系统性的证据法。当前我国的证据规则主要是以《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》与《行政诉讼法》中的证据规定为主干，附带最高人民法院、最高人民检察院、公安部等针对诉讼中所出现的问题所作的一些应急性的司法解释和部门规章，这些法律法规关于证据规则的规定有的重复矛盾，设置相对混乱，存在很多漏洞，随意性较大且可操作性不强。其中针对电子证据等相关新型证据的规定有少之又少，不能跟随信息化社会对证据制度的影响，难以应对信息时代对诉讼制度的要求。同时，从法律发展以及信息技术在我国普及的角度看，也有必要将电子证据作为一种单独的证据类型。[13]基于由于电子证据的可采性与证明力大小有其较大的共性，因此，建议我国制定一部统一的民事、刑事和行政证据法律规范，当然也应当允许电子证据的少量规则出现非原则性的差异。
（二）将电子证据的外在表现形式合法化
电子证据作为证明事实真相的一种新的外在证据形式，在学术界是被认可的统一的，在实践中也是被认可的，同时也被世界上很多国家和国际组织所认同。证据的根本属性就是“证明案件真实情况的一切事实”，只要具备了“事实”这个属性就不能被排除在外，同时电子证据在司法活动中的作用也越来越大，而法律应有一定的前瞻性，因此将电子证据归为一种独立的证据类型有其必要性。同时将电子证据问题得以规制，其作用并不仅仅在于诉讼制度的完善，同时也有利于构建和谐的电子商务环境，指引规范着人们在从事电子商务活动及其他与信息技术相关的民事、刑事、行政法及其他法律活动的行为。同时，由于各种新型犯罪案件不断涌现，使得电子证据在查案办案和审判中的地位也日渐彰显。
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