行政事业单位加强低值易耗品管理的思考

　　［摘 要］本文中作者通过对低值易耗品定义的阐述,结合当前事业单位在低值易耗品管理方面中存在的一些问题,强调了加强低值易耗品管理的意义,并针对低值易耗品管理中存在的实际问题,提出了如何加强低值易耗品管理的相应措施。只要对低值易耗品进行精确有效的核算管理,低值易耗品使用的效率才能得到进一步的提高,从而创造一个良好规范化的资产管理环境。 　　［关键词］事业单位；低值易耗品；管理；思考 　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0081-02 　　近几年来,随着我国财政体制管理中国库集中支付改革的不断深入,尤其是需要财政拨款的事业单位,在加强财务管理的严格性和会计核算的精准度方面做了大量的工作,事业单位在加强财务管理方面的进取得了一定的进步,尤其是在资产管理方面不断地改革创新,采用科学的管理方法,让国有资产的保值增值得到了有效的保证。但在伴随着我国事业单位财政收入的不断加大和国际接轨的要求下,资产管理的任务中越来越呈现艰巨性,难度也随之加大,难免出现一些漏洞。在实际工作中,低值易耗品的管理在绝大数单位中普遍存在一些问题,给单位造成了很大的浪费,也违背了节约型经济引导的方向。因此,如何加强对低值易耗品更科学高效的管理,是我们资产管理人员值得认真思考的问题。 　　1 低值易耗品的定义 　　在我国的会计制度中,低值易耗品归纳在存货范围。低值易耗品是指单位价值较小,使用年限较短,不作为固定资产核算的劳动资料。其主要的特点有：在生产过程中可以经过多次使用而不改变其实物的形态,在使用时也需维修,报废时也有一定的残余价值。在实际工作中,由于低值易耗品的价值较小,又容易损耗,更换次数又多,为了便于核算和管理,我国的会计制度把低值易耗品纳入存货范围进行实物管理。在日常会计中,其本身的特点决定了低值易耗品的核算既不能等同于存货,也不能等同于固定资产来进行管理。 　　2 加强低值易耗品管理的意义 　　低值易耗品是一个单位资产的重要组成部分,在一些大型的生产企业中,低值易耗品占的比例比较大,基于对成本核算和利润最大化的要求,低值易耗品的核算和管理也引起了较大重视。在行政事业单位中,低值易耗品相对于固定资产来说,虽然其价值和规模都比较低,但随着最近几年来航标经费投入的加大和各种管理用具、办公设备等在生活生产中的投入使用,低值易耗品,在种类和数量上迅速增加,总的规模也随之扩大。现在,在航标资产中低值易耗品数量和总量已占据了不小的比例。因此，加强低值易耗品的管理对各单位来说很有必要。由于我们的低值易耗品绝大部分都是不能随生产而直接转移到产品成本中去的各种劳动资料,所以低值易耗品的管理一般都采用一次性摊销法。如果不加强对低值易耗品的管理,一是对单位中存有的低值易耗品的情况不能及时掌握,容易造成不必要的重复购置；二是容易激发工作人员的随意性行动,导致低值易耗品的丢失、隐藏、拿作私用等现象的出现；三是如有损坏,不能及时掌握实际情况,一些较新的得不到及时的修复,而不能重新利用,造成了盲目的申请更新和不必要的财政资金的浪费。所以,我们应重视规范低值易耗品的管理,创造一个全面的管理概念,确保管理的每一个细节的实施进行得严谨、规范、科学、有效。 　　3 低值易耗品管理中存在的一些问题 　　只有及时对在低值易耗品管理中存在的问题进行了解,才能及时地采用相应的措施来解决好问题。目前在低值易耗管理中主要存在以下一些问题： 　　3.1 制度不完善 　　目前在资金、固定资产等方面都有良好的管理制度,也能得到很好的执行,在低值易耗品方面虽然有一些现成的管理制度可以借鉴使用,但并没有形成一套或明确成为单位内部的管理制度的完整制度,造成了低值易耗品的管理无章可循。 　　3.2 低值易耗品分类不明确,界限混乱 　　在新会计制度下,固定资产的标准产生了新的变化,固定资产是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的,也应当作为固定资产。固定资产标准以下的设备作为低值易耗品进行管理,但在管理具体的实施方面,低值易耗品的范围和分类等又有一系列的问题出现。同样是购进桌椅,批量购进的作为固定资产,单个购进的就不作为固定资产,管理人员和财会人员本身有时也搞不明白,更何谈大部分职工了。 　　3.3 账目不完善,台账不完备 　　目前固定资产管理均能够按照要求及时建账建卡,但对单位购进的低值易耗品从未建立完备的台账,有的甚至连台账也没有。部分资产报销和领用不知去向,尤其在人员变更后,查找起来更无账可依。 　　3.4 认识模糊,意识不强,责任心不够 　　由于低值易耗品的品种多、数量大及单位价值低、使用年限短等特点,管理人员缺乏对低值易耗品的明确认识,管理人员自身的意识就变得不强,也缺乏管理的积极性,缺少责任心,没有引起单位领导的足够重视。 　　3.5 管理人员素质不高 　　目前,由于直接从事低值易耗品管理大部分人员缺少财会知识和熟练技能的掌握,低值易耗品的核算一般像材料核算一样放在二级管理,财务人员只管总账。 　　3.6 缺乏科学管理手段 　　现在固定资产管理上均配备了相应的计算机软件。但在低值易耗品的管理上大部分还是用手工登记台账和卡片等,管理人员的工作量不仅加大,同时管理上的难度也加大。 　　4 规范加强低值易耗品管理 　　通过以上在低值易耗品管理中存在的问题,应采取相应的措施,加强规范管理。主要包括以下几方面： 　　4.1 制定切实可行的管理制度,明确相关部门管理人员的职责 　　针对低值易耗品的特点,依照内部会计控制制度的规范和不相容职务分离的原则,根据存货和固定资产管理制度,制定出相应的低值易耗品管理制度,明确管理目标、管理内容和相应管理责任部门的分工。这样,在购进、领用、清查、赔偿、考核等方面才能有切实可行的细则。 　　4.2 明确低值易耗品界限和种类 　　目前,由于低值易耗品的种类较多,有的甚至一个设备就是一个种类,低值易耗品价值小,像我们航标系统中如一些电话机、电子办公设备、桌椅等大型设备作为固定资产管理不仅不利于加强工作的管理,反而会给管理带来难度,因此致使财务人员在低值易耗品管理上也难以掌握。在事业单位中,其实固定资产并不计提折旧,低值易耗品是否能作为固定资产来进行管理并不重要,重要的是能否都有规范、科学的管理。因此各单位应结合自身情况,明确低值易耗品的种类,明确哪些东西能作为材料出入库和作为固定资产来核算,哪些属于低值易耗品核算,这样才能便于财会人员在入账时进行把握,也便于管理人员和使用人的了解。 　　4.3 提高各管理层人员重视程度 　　只有保证制度的贯彻执行的严肃性和上下各管理层的重视程度,才能保证目标的实现。作为事业单位一定要持续地向各职工宣传和培训相应的管理政策法规,让每个职工心里都明白,单位的每一样资产他们一定要管理和应用好,这是他们的责任，更是他们的义务,牢固树立主人翁精神和责任感,营造全面的财务观念,带动财务管理的每个环节。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下,各部门才能加强协作、齐心协力、相互配合。同时在制度贯彻过程中,要真正保证制度的严肃性,奖罚有度。不然的话所有的管理规定制度对职工来说都是空谈。 　　4.4 加强管理人员的培训,提高管理能力 　　针对具体管理人员知识层面不够的问题,单位要制定切实可行的培训计划,营造梯级人才队伍,保证管理人员能力与其工作职责相符。同时管理人员要加强对二级管理人员在技能上的帮扶,共同做好低值易耗品的管理。 　　4.5 采用计算机管理,建立完备的台账 　　目前固定资产和材料的核算均已实行电算化,因此我们可以借用现有的固定资产软件,建立低值易耗品台账、卡片,对每一件资产按照名称、型号、规格、购置调入时间去向等详细内容,建立资产卡片,一物一卡。做到物、卡、账三者统一,同时依据物卡落实使用人和保管者,切实做到有物必有账、有账必有卡、有卡必有物,达到账账相符、账卡相符、账物相符,同时还可以减轻管理人员的劳累。 　　4.6 强化资产定期盘点制度 　　现在每年能够做到定期对固定资产清查盘点,今后也应同时对低值易耗品清查盘点(材料已实行零库存核算)。盘盈盘亏应查明原因,及时调账,保证账实相符,及时处理低值易耗品管理中出现的问题。 　　4.7 完善单位内部使用管理责任制 　　可以结合固定资产管理,一并通过签定低值易耗品使用管理责任制的方式,明确低值易耗品管理和使用人员的职责与奖惩标准,把单位资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩。落实赔偿和考核机制。针对低值易耗品的丢失损坏等现象,建立健全赔偿细则,保护财产的安全性和完整性,也能够增加使用人的责任感,杜绝营私。同时建立考核奖励机制,激励职工管理的积极性和自觉性。 　　5 结 论 　　其实对于一个单位来说,低值易耗品的管理对其内部来说只是一个很小的管理方面,但是“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,如果单位不重视单位内部的这些小事的管理,那么势必给单位的部分管理造成管理混乱无序,给国家造成严重的浪费。所以对于单位来讲,如果管理得当,实施的管理措施非常到位的话,不仅仅能够推动单位的快速发展,而且还能为单位节约资金,因此而带动单位的各个方面的进步。因此行政事业单位加强低值易耗品管理势在必行。