保障性安居工程全程跟踪审计
摘要：城镇保障性安居工程是党中央、国务院出台的惠民政策，旨在解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题。党的十八大报告中明确指出：“加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。近几年国家及地方政府对保障性安居工程的投入呈递增趋势，国家一再强调对该项投入要加强资金监督管理，提高资金使用效率。
关键词：安居工程；审计；工程质量；
审计署一直高度重视保障性安居工程审计。自2007年起即开始组织保障性住房相关审计。2012年，审计署决定组织全国各级审计机关对2012年至2015年城镇保障性安居工程实施全程跟踪审计，确保房屋质量和建设资金安全。笔者就这些年的工作实践，谈几点保障障性安居工程全程跟踪审计中应注意的问题：
一、充分做好前期准备工作，为审计工作打下坚实基础。做好政策准备和资料收集、调查了解工作。国家、各地对于城镇保障性安居工程均相当重视，每年都要出台很多的制度政策，参审人员应定期收集城镇保障性安居工程领域最新出台的制度法规、相关领导讲话、地方创新尝试、舆论关注热点以及学者的观点看法等资料，形成信息摘阅。只有及时了解并熟悉这些情况，才能在审计中有的放矢地研究地方政策的特点，以及地方政策与中央政策之间的异同点，及时发现政策执行过程中出现的问题和困难，为审计工作打下坚实的基础。
精心编制审计实施方案，充分做好审前准备工作。
首先，参审人员要了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，政策因素对工程项目效益的影响；其次，在听取介绍的基础上，在施工现场驻地察看，了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况；最后，了解行业规范，主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项目的要求。通过上述工作过程，可对待审项目有一个大体的了解，审计实施方案就有了针对性。三、保质保量地完成常规内容审计，保证审计质量。保障性安居工程跟踪审计的常规内容主要有保障性安居工程目标任务完成情况、资金筹集管理和使用情况、工程建设管理情况、保障性住房分配和后续管理情况等4个方面。参审人员必须保质保量地完成这些常规内容的审计，主要的思路和方法包括：Ⅰ、目标任务方面。目标任务分解和完成方面的审计应重点关注目标任务有无合理分解下达；是否脱离实际需求；是否存在虚报、瞒报、重复报开竣工完成量；是否存在用非保障性住房抵顶保障性住房任务的情况等。采用的主要审计方法包括查阅资料、现场检查等，重点收集近年来被审计地方目标任务分解、下达、完成情况书面资料及相关报表。Ⅱ、资金筹集管理方面。资金筹集管理方面的审计应重点关注保障性安居工程财政性资金、土地出让金、公积金增值收益等来源资金的筹集到位情况。是否存在因资金不到位等影响工程建设进度情况；是否存在地方套取骗取中央资金；挤占、挪用、截留保障性安居工程资金，用于办公楼等其他项目建设、弥补日常经费开支等问题。采用的主要审计方法包括查阅资料、询问、现场检查等，重点收集相关财务资料。Ⅲ、工程建设管理方面。