赴深圳学习的几点体会
七月下旬,根据县委的安排部署,县领导带领各乡镇及
县直部门的主要负责人前往深圳进行为期四天的学习。根据安排，我们在深圳集中学习了深圳经济“新常态”与转型升级的路径、如何招商引资与优化投资环境、现阶段中国政治走势分析、如何有效推动一个地方旅游业发展、洛阳产业转型升级路径探索等内容，并参观考察了深圳华侨城、蛇口工业区、高新区、前海等开发区和企业。其间，我们到深圳博物馆对深圳的历史文化进行参观学习，又到莲花山对邓小平同志改革开放的丰功伟绩进行缅怀。通过这几天的学习与考察，我觉得自己有这样一些体会或者感受：
改革开放30多年来，深圳实现了由一个边陲小镇向现
代化大都市的跨越。2005年，深圳的GDP相当于香港的22%，现在相当于香港的90%。2007年，深圳市国民生产总值6765亿元，相当于一个中等省份，人均GDP全国率先过一万美元，2014年深圳的人均GDP突破2.4万美元，接近韩国和沙特，下一阶段将迈向3万美元大关，接近以色列、意大利、西班牙等欧洲中等发达国家水平。深圳被许多经济学家认为是中国唯一具有创新意义的城市，被称为中国的“创新之都”。中国社会科学院发布《2015年中国城市竞争蓝皮书》中称，深圳城市综合竞争力稳居第一，超过香港。
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深圳的创新经验主要集中体现在改革创新的胆略、创新的氛围、创新的意识、高效科学的环境、统筹发展的城乡格局这五个方面。他山之石，可以攻玉。把这五方面的经验借鉴到我们孟津的建设和发展的实践中来，我有以下几点想法。
一、找准出路，增强活力，加快改革的力度和步伐。
深圳作为改革开放的一面旗帜，致力于尽快实现“国际
化”，成为珠三角，乃至泛珠三角龙头城市。与深圳相比，2014年，孟津农民人均纯收入在9391元之间，相差16倍；在工业上，孟津自主创新能力有限，一是经济增长后劲不足，缺乏能支撑县域经济发展的大项目、好项目；二是发展水平不高，工业比重较大但发展层次较低，没有形成主导产业突出的产业链和产业集群，服务业发展明显滞后；三是发展统筹不好，重城市轻农村，城乡投入和发展差距大，部分农村生产生活条件还比较差，致使群众致富增收难。作为孟津与深圳的差距而言，表面看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因是在于改革的力度和思想观念的差距，思想认识的提高，决定着思想解放的程度，思想解放的程度决定着干事创业的态度，干事创业的态度决定着事业的成败与否。深圳经验告诉我们，要想发展，必须有敢闯敢干的劲头，勇于创新创业的意识。要放活创业政策，壮大创业队伍，鼓励人人创业，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商。
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二、简政放权、简化程序、减少限制，转变政府职能
党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能做出了部署，提出了要求，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。县一级政府做为基层服务性政府，有责任更有义务把简政放权工作落实到实践中去，坚定不移地把简政放权工作向纵深推进，切实地把简政放权工作转变为激发基层活力、提升基层服务质量的一个重要过程，努力地把简政放权工作变为推动县域经济社会发展、提升群众满意度、转变政府职能的突破口，让简政放权工作从根本上做到“简政”，“放权”。 特别是县政府最近正在推行的权利清单和责任清单制度就是简政放权、简化程序、减少限制，转变政府职能的一个很好的载体，各个单位按照政府职能转变和简政放权的要求，对本单位梳理出来的行政职权逐项研究，该取消的取消、该转移的转移、该下放的下方、该整合的整合，并对职权清单进行网上公示，切实打造“阳光政务平台”，树立“服务型政府形象”，服务群众、服务社会、服务企业，推动县域经济发展。
三、营造投资环境，借力招商引资发展县域经济
县域经济是国民经济的基本单元，县域经济的发展状 - 3 -
况，直接关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定，直接关系到“中国梦”的复兴之路是否顺利，关系到建成小康社会的速度与进度。在新形势下，如何抓住难得的机遇，如何应对激烈的竞争和挑战，值得我们认真探讨和研究。无农不稳，无工不强，无商不富，县域经济要发展，不仅要依靠内力，更要借助外力，要广泛招商引资。此次赴深圳学习，我们第一次听到投资推广这个概念，它是招商引资的升级版，其内涵大于招商引资，包含形象塑造、投资引进、投资服务和投资反馈。营造良好的投资环境就是投资推广的载体，只要我们政府大力打造我们的硬件设施，努力提升县域经济软实力，树立孟津良好的对外形象，紧紧围绕“在名副其实的中原经济区副中心城市建设中有担当、走在前”目标，加快“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”建设，突出抓好我县的主导产业的培育和招商，(即先进装备制造及新材料产业、石化煤化“两化”融合产业、节能环保和资源综合利用产业、现代服务业、特色高效农业等)，促进经济提质增效升级，确保社会和谐稳定有序发展。
四、深化价格改革，发挥价格职能，服务县域经济
一是健全价格监测体系和预警机制，建立应对市场价格异常波动的应急预案，加强对人民生活必需品价格的监测，认真做好价格形势分析预测，为科学制定价格调控政策，及时采取价格调控措施，稳定人民生活必需品价格提供可靠依- 4 -
据。二是处理好改革发展与稳定的关系。运用价格杠杆促进经济发展，实现经济社会协调发展。既要积极推进价格改革，又要充分考虑普通群众特别是低收入群众的承受能力，使价格改革的力度与群众可以承受的程度相适应。三是正确处理好经济发展与资源节约和环境保护的关系。运用价格杠杆增强人们的节约意识，促进能源、水资源等的合理利用和保护，建设资源节约型社会。四是加强价格法制建设，通过规范执法和严格执法，促进依法行政，建立公平竞争、规范有序的市场价格秩序。加大查处和打击价格欺诈、价格垄断、牟取暴利、哄抬价格等不正当价格行为的力度，积极探索制止不正当价格行为的长效机制，切实维护群众的价格权益，促进社会和谐。五是树立群众利益无小事的思想，畅通价格诉求渠道，化解价格矛盾纠纷。六是处理好促进城市发展与推动新农村建设的关系。紧紧围绕发展农业生产、增加农民收入两大中心任务，发挥价格职能作用，促进农村基础设施建设，扶持农村产业发展，整顿治理涉农价格和收费，提供价格信息服务，推动新农村建设，壮大县域经济，促进城乡协调发展。
五、大力发展旅游业，培育新的经济增长极 旅游业是指专门为满足人们的旅行目的而提供的一系列服务活动，并且从中得到回报。随着经济社会发展，旅游业已成为全球发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游
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业在城市经济发展中的产业地位和作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。合理引进外资，共同开发旅游项目，不仅对地方经济发展起到了推动作用，同时对外部资金流向也起到了引导作用。我们孟津具有近5000年的文明史，位于万里母亲河黄河千年洛河之间，是举世闻名的中华两河流域中心，是华夏民族的摇篮，河洛文化的发祥地，具有丰富的人文古迹和自然风光资源，发展旅游业大有文章可做。例如人文景观龙马负图寺，因“龙马负图出于孟河之中”而得名，始建于晋怀帝四年，是人们感念“人文之祖、人根之祖”伏羲的功绩，在图河故道上建起的第一座祭礼场所，也是河洛文化中“河图”的发现地，是中华民族寻根问祖的圣地，我们要深入挖掘它的人文历史，扩大景区的知名度和影响力，打造我县人文景观的典范之作。又如西霞院景区，它是小浪底水利枢纽工程反调节水库形成的风景区，库区面积达30平方公里，水阔山清，湖面如镜，是开展水上运动及游乐项目的绝佳去处，顺着水库向西可上溯到小浪底景区，向东连接汉光武帝陵和龙马负图寺景区，如何利用好景区有利的资源，如何敦促东方金典集团加快投资建设速度，是摆在我们面前的一项重要工作，也是开发洛阳北线旅游和沿黄旅游的一项重要措施。再如我县西部山区的黄鹿山，不仅景色秀美，四季如画，还有着深厚的文化底蕴，这里有仰韶晚期、龙山早- 6 -
期文化遗址，有战国时期妯娌和寨根村落遗址，有北魏时期的谢家庄摩崖石窟造像，这些对研究我国原始文化和黄河文明都有着极其重要的价值。但由于种种原因，黄鹿山景区一直没有叫响，如若县委县政府能够把黄鹿山现存的三个村子整体搬迁出来，或者提升改造，保留现存的乡土古味，再按国家森林公园的规模来整体规划，打造成我县西部的大氧吧，定能让该景区成为我县的又一张旅游名片。目前我县提出的“五大战略”之一的文化提升战略就是要大力发展孟津的旅游业，发挥孟津历史文化底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，将文化“软实力”转化为经济社会发展的“硬支撑”，努力形成新的经济增长极。
2015年7月30日
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