2013年，在区委、区政府正确领导下，我局深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，正确把握新形势新任务新要求，坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向，发扬敢为、能为、有为的精神，进一步深化医药卫生体制改革，加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力，全面推进各项卫生工作持续发展。
一、持续深化医药卫生体制改革，惠民政策再现新成果
（一）新农合保障水平进一步提高
一是覆盖面稳中有长。2013年全区参合人数达5.1万，参合率达99.9%，持续保持高参合率。二是受益水平不断提高。年人均筹资水平提高至360元，其中政府人均补助300元,比省定标准每人提高20元；重大疾病报销种类增加到19种，重大疾病补充补偿最高支付限额20万元，住院最高补偿金额区内基金支付提高到10万元。三是基金效益最大化，2013年住院报销人次数达4098人次，住院基金支出为1680.26万元，门诊报销人次数为9512人次，门诊基金支出为122.87万元，基金使用率为106.8%。区域内政策范围内住院补偿比例达75.12%。四是“一卡通”结报网络已覆盖省、市、区定点医疗单位，进一步方便参合农民看病就医。
（二）基本药物制度持续稳步推进
1、扩大基本药物制度受益面。在基层医疗机构全面实施基本药物制度和药品零差率销售改革的基础上，启动村卫生所综合改革，在村卫生所全面配备使用基本药物，并将符合条件的村卫生所纳入新农合定点门诊实施单位，逐步开展药品零差率销售。
2、落实实施基本药物制度经费保障。解决基层医疗单位社保双费等历史遗留问题。提高村卫生所村医保障水平，一是提高公共卫生服务经费，二是并对开展基本药物制度的村卫生所，给以按农村户籍人员每人每年8元的经费补助。
（三）基本公共卫生服务有效开展
1、持续开展基本公共卫生服务，完成任务指标。人均基本公共卫生服务经费提高到30元，免费为城乡居民提供12类基本公共卫生服务。我区城乡居民健康档案电子建档率为80.27％，有效建档率达78.21%；高血压、糖尿病、重性精神病规范化管理率分别达62.38%、64.47%、83.91%；体检率达59.33%，顺利完成各项任务考核指标。
2、特色开展基本公共卫生服务，提升服务内涵。一是高质便利开展免费体检。整合全区医疗资源，充分利用晋安区医院流动体检队、妇幼保健院专业妇儿体检队和各基层医疗单位的公共卫生服务队，进村入居、进园入托开展巡回体检。二是帮扶结对开展特色服务。结合“服务百姓健康行动”和区级专家每月下乡帮扶义诊等活动，针对山区村民交通不便，多患骨性关节炎、高血压等慢性疾病，开展疾病筛查、病原监测、送医送药和跟踪治疗等特色服务。据统计：全年免费义诊群众2000余人次，为孕产妇、儿童、老年人和弱势人群提供免费体检5.78万人次，减免检查、诊治费用10.32万元，减免体检经费907.67万元，免费发放药品、康复医疗设备等约8.9万元。
（四）项目建设扎实推进
1、全面落实为民办实事项目。全年共安排约1240万元资金，为区医院和基层医疗机构添置16排螺旋ct、超声诊断仪、全自动生化仪、尿液分析仪、数字高频x光线机等一批先进医疗设备，进一步加强医疗卫生单位设备升级，提升服务能力。
2、推进业务用房改造提升。投入500多万元对区医院、宦溪镇卫生院、寿山乡卫生院和日溪乡卫生院业务用房进行改扩建，进一步优化的就医环境，改善的就医条件，有效促进医疗服务质量的提升。
3、扎实做好村卫生所标准化建设。全面完成8所空白村卫生所标准化建设；推进村卫生所信息化管理，逐步为村卫生所（室）及巡诊点配备电脑、打印机和读卡器等信息设备。
（五）人才建设进一步加强
1、加大招聘力度。2013年通过公开招考招聘22名卫生技术人员。选拨10名符合条件的乡村医生委培人员，到福清卫校进行为期3年的学习，毕业考试合格后定点到我区的山区卫生所执业，以充实提升村医队伍。
2、加强培训培养。采取医师培训、规范化培训、岗位培训、转岗培训等方式，安排55名在岗卫技人员进行多层次的培训。选送80名在职人员参加医学专业学历教育，进一步提高基层医技人员理论水平。选派10名平原医师到农村进行对口帮扶。
3、提高基层人员待遇。积极争取区政府支持，在落实乡镇卫生院人员奖励性津贴的基础上，争取社区服务中心人员也享受乡镇卫生院人员的同等待遇，并提高北峰山区卫生院人员补助标准。
二、进一步夯实公共卫生保障基础，公共卫生取得新成效
（一）重大公共卫生项目有序实施。按序时进度保质保量完成省级下达的三项重大公共卫生任务。农村育龄妇女免费补服叶酸152人，服用率84.4%，依从率87.2%。农村孕产妇分娩补助253人，补助金10.12万元。乙肝感染的孕产妇所生新生儿免费接种乙肝免疫球蛋白，接种率100%。
（二）疾病预防控制工作有效落实。2013年无甲类及甲类管理的传染病报告，无法定传染病暴发流行，各项重大传染病均得到有效控制。未出现人感染h7n9禽流感确诊病例，圆满完成人感染h7n9禽流感防控任务。有效控制手足口病疫情。妥善处置了我省首例登革热本土感染病例，及时控制登革热疫情的蔓延。继续推进扩大计划免疫工作，各免疫规划疫苗单苗接种率均大于98%，疫苗相关传染病发生率逐年下降，确保了群众生命安全。深化落实结核病，艾滋病防治策略。稳步推进慢性病管理和重性精神疾病管理。
（三）妇幼保健工作显成效。强化“降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率”干预工作，加强出生缺陷综合防治工作，加大儿童保健工作的指导和监督力度，建立健全妇幼三级保健网络。2013年，全区孕产妇建卡率92.96%，系统管理率90.36%，新生儿访视率90.96%，儿童系统管理率89.76%，均达到省市下达的任务要求。严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠”行为。全年查处涉嫌“两非”案件8起，处罚金额15万元，没收超声诊断仪6台，吊销《医疗机构执业许可证》1家，移送公安和药监部门查处各1起。
（四）卫生监督执法力度持续加大。全面开展“文明餐桌”和食品安全专项整治检查活动。积极推进全国文明城市创建工作，全区餐饮服务业量化分级管理率100%，顺利通过文明城市复评、文明城区测评等工作。扎实推进职业卫生与放射卫生工作，有效完成区政府下达的安全生产职业卫生考核指标任务，全区无发生急性职业中毒事件。规范权力运行，简化审批流转环节，缩短办证时限。
（五）卫生应急工作不断加强。全面梳理与完善突发公共卫生事件应急预案和协作机制，健全卫生应急管理制度，完善指挥体系、预案体系、监测预警体系，充实区应急处置队伍。2013年投入50多万元用于购买呼吸机、药品及防护设备等应急物资，有效应对h7n9禽流感疫情，提高应急处置工作能力。同时按照区委、区政府以及上级卫生行政部门的部署，认真做好台风“苏力”、“谭美”、“天兔”的应急防御工作。
三、加强医疗质量管理，医疗市场进一步规范
1、医疗安全管理得以加强。强化医疗质量安全管理，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，建立医疗事故防范和处置的监管机制，加强业务培训和理论和技能考核制度，全年开展“三基三严”培训10余场，培训人次1500人次，进一步提高了基层医技人员理论水平。完善医疗纠纷调处机制，积极构建和谐医患关系，及时有效处理患者举报和投诉，处理率达到100%，全年未发生重大医疗事故。
2、医疗服务水平得以提升。一是深入开展“基层医疗机构管理年”、“三好一满意”和抗菌药物专项整治等活动。二是启动基层中医药服务能力提升工程。区医院增加20张中医床位，基层医疗机构加强中医科和中药房建设。三是开展创建活动，茶园街道社区卫生服务中心以创建“省级示范社区卫生服务中心”和“中医药示范中心”为契机，带动本单位医疗水平上台阶。四是严格控制医疗费用不合理增长，延长慢性病患者门诊处方用量，减轻群众就医负担。五是推进社区全科医生签约和乡村医生签约服务工作，城市全科医生签约家庭1224户，签约人数3700人；农村乡村医生签约家庭3800户，签约人数13500人，并不断提高履约率。
3、民营医疗机构发展得以规范。加大对医疗市场的监督管理，完善监管信息档案，严厉打击无证行医行为，切实做好无证行医黑名单公示和记分管理制度。检查各级各类医疗服务单位865家次，责令整改134家次，立案处罚20家医疗机构，处罚金额17万余元。
四、提升政风行风水平，真正做到让人民满意
1、严格落实党风廉政各项任务。逐级签订《党风廉政建设责任书》，严格执行领导干部问责制。组织收看廉政警示教育影片，召开廉政专题讲座，购买廉政有关读本下发基层单位学习，不断形成崇廉尚廉的浓郁氛围。
2、加大医疗服务整风力度。严格落实《行风建设责任状》，将卫生行风与党风廉政建设工作列入年度目标管理考核。加强对医疗机构诊疗服务监管，建立医务人员医德考评档案。聘请政风行风建设监督员，组织开展政风行风检查，对发现的问题认真整改。
3、领导干部作风扎实推进。认真落实中央“八项规定”，进一步规范“三公”管理，坚决杜绝各类浪费现象。加强作风建设，认真纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。加大庸懒散奢整治力度，推行“马上就办、办就办好”，在最短时间内给群众一个满意结果。严格落实岗位责任、服务承诺、限时办结、否定报备、首问责任和一次性告知等制度。落实政务和办事信息公开制度，优化工作流程，改进服务措施，提高服务效率。
4、加强机关效能建设。局班子成员每月坚持带队对各公立医疗卫生单位开展效能检查，对各单位在岗履职、纪律作风、办事效率、服务质量等情况进行明察暗访，并实行每季度一次通报，并狠抓整改落实，以此进一步改进干部作风，提高工作效能。同时进一步畅通“12345“等群众诉求渠道，2013年卫生系统共接到各级各类投诉件506件，其中局机关225件，区疾控中心281件，均已保质保量及时反馈。
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