不敢干 不会干 不愿干
谁在不作为
当前，“不敢干、不会干、不愿干”的问题，在部分地方干部中不同程度地存在，总的来说都属于庸、懒、散。
“不敢干”问题，在少数市县领导干部中比较突出。这些干部有的是“一把手”，他们或因面对前进道路上的风险挑战、改革发展中的“硬骨头”，怕承担责任，怕影响升迁，怕舆论监督，怕问责追责，存畏难情绪，不能担当责任，宁可“为官不为”不敢干;或因在落实中央八项规定、持续深化正风反腐的高压态势下，头悬利剑、提心吊胆，小心翼翼、如履薄冰，旧习气到处撞线，新思维没有确立，自感“为官不易”不敢干。
“不会干”现象，以个别中层干部为主。这些人多因平时疏于学习，懒于思考，领会不了党的政策精神，掌握不清基层一线的具体实情，找不到落实指示的正确抓手，好政策被曲解，好事情被办砸，一事无成不会干;或因习惯于往日悠哉乐哉的生活，安于现状，办事靠经验、教条，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用，却毫无本领恐慌意识，毫无能力危机意识，手足无措不会干。
“不愿干”现象，则在部分发展遭遇“天花板”和刚刚“起跑”的这两个干部群体中比较明显。遭遇“天花板”的少数干部，因价值取向始终盯着位置，瞄着权力，却因临近退休，自感已无出头之日，更无升迁之路，便安于现状，沉醉于过往，奋斗精神衰减，不想干。而一些“起跑”的干部，刚刚迈入公务员队伍，怕做事不够稳妥影响领导看法，怕解决不了问题影响个人发展，怕工作太过高调影响周围评价，畏首畏尾，瞻前顾后，不想干。(安徽阜阳市直机关工委书记 高 奎)
增强荣誉感 打破“天花板” 改进“评分单”
如何促有为
无论何种职业，绝大多数从业者最初都是怀揣梦想，都想有所作为，一开始就抱着“混日子”心态的官员，应该少之又少。导致不作为问题出现的，既有个人思想懈怠的问题，也有体制机制的原因。
有一位同事老吴，是五十几岁的老同志。他说自己年轻的时候也是意气风发，积极工作，期待赞许，追求进步，但基层工作纷繁复杂，吃过苦头、有过失误、挨过批评，典型的“没有功劳却有苦劳”，干了几十年才熬到了股长级别，现在提拔重用已是无望，“洞察”一切的他激情不再，对于任务安排只求过得去，对待群众诉求能推则推、能唬则唬，逐渐步入不想干事的“不为”行列。
怎样才能让干部有为?我认为，一要遵循“需求层次理论”，通过提高保障和真心关怀，来增强职业归属感、荣誉感和幸福感;二要打破个人提升的“天花板效应”，从收入和职级
方面，尽量让付出和收获实现对等;三要健全完善干部考核评价体系，科学量化干部实绩，真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，有效增强干部履职尽责的责任心，提高干部主动作为的积极性。(江苏宿迁市委组织部人才处干部 何海强) 迷 怕 愤 懒 笨
五种病因
一些干部工作热情减弱，不能担当责任，出现“为官不为”问题，原因是比较复杂的，概括起来主要有：
一是因“迷”而不为。有的干部在社会转型期理想信念动摇，产生困惑，目标不清，激情不再。可以说，一切的不作为情形，从根本上来说，是思想上的问题。
二是因“怕”而不为。从严治党、制度反腐，越来越严，越来越紧，有的干部因为自己不干净而怕东窗事发，有的干部怕做多错多被问责，或者干事得罪人惹麻烦。对违纪违法的官员要严格追究，这部分人毕竟是极少数。对出于“自保”而不作为的干部要具体分析，因为作为是需要付出成本的，尤其是对积弊的改革往往触及多方利益，做好没人知，做坏自己买单，还不如不做。
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