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管办评分离，如何各安其位
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来源：《亚太教育》2014年第10期
在新一轮教育改革大潮中，如何构建政府、学校、社会的新型关系，能否真正做到管理、办学、评价分离，在某种程度上决定着教育改革的成败。
政府特别是教育行政部门作为改革中的强势方面，不能像管理行政人员那样管理校长，教育评价也不能自说自话。培养的人才怎么样？要接受社会及用人单位的检验；教育的质量、公平性如何？应尊重社会的监测和公众的评价。
当下，全党在开展群众路线教育实践活动，政府在简政放权，新一轮改革潮起云涌，办人民满意的教育也迈上了新征程。国务院教育督导委员会召开第一次会议，研究深化教育督导体制改革、转变教育管理职能，部署构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。 政府怎么管？
目前，我国高校分为中央政府管理、省级政府管理两大类。高校办学自主权不够，特别是省属地方高校的自主权非常有限。地方高校的人事、干部、经费等，决定权都在省级政府的相关部门，无论是学校进人，还是职称晋升、中层干部任免，都要跑省政府有关部门。中小学由市、县级政府管理，同样，学校被管得过多、过“死”的情况也比较普遍。
十八届三中全会《决定》提出，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，即推进中央向地方放权、政府向学校放权。教育部党组书记、部长袁贵仁近日表示，教育部今年要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，构建政府、学校、社会新型关系，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的格局。
放权之后，政府怎么管？中国高等教育学会会长瞿振元认为，应该由办教育向管教育转变、由管理向服务转变，“以高等教育为例，我国高等教育已经进入中等程度的大众化阶段，高等教育的利益关联者显著增加，大众化的高等教育要求政府的管理由微观走向宏观、由直接走向间接。政府的职能体现在综合运用法规、标准、规划、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，尤其要在教育政策、教育规划、监督管理方面多做工作。”
在2014年全国教育工作会议上，政府管理教育的改革指向是——把方向，落实好立德树人根本任务；促公平，推进基本公共教育服务均等化；调结构，促进各级各类教育协调发展；抓改革，积极稳妥破解考试招生制度等难题。同时，强化督导，统筹整合专项资金，减少各种检查活动。