TD-LTE 微蜂窝室内覆盖系统
监理技术规范
监理依据：
1. 国家、地方和行业有关工程建设的法律、法规。
2. 国家、地方和行业有关工程建设的技术标准、规范和规程等。
3. 经有关部门批准的工程项目文件和设计文件。
4. 监理单位与建设单位签定的委托监理合同，建设单位与承包单位签定的建设
工程施工合同。
室内分布监理技术规范
监理单位依据的主要规范和标准如下：
1. 建设工程监理规范（GB50319-2000）
2. 建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）
3. 建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格【2007】670号）
4. 数字移动通信（TDMA ）工程施工监理规范（YD 5086-2005）
5. 第三代数字蜂窝移动通信网工程施工监理暂行规定（YD 5187-2010）
6. 建设工程质量管理条例（国务院令第279号）
7. 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）
8. 通信建设工程安全生产管理规定（工信部规【2008】111号）
9. 通信建设工程监理管理规定（信部规【2007】168号）
10. 900/1800MHz TDMA数字蜂窝移动通信网工程验收规范（YD/T 5067-2005）
11. 无线通信系统室内覆盖工程验收规范（YD/T 5160-2007）
监理人员的职责
1、
2、 审查施工或分包单位的资质，并提出审查意见； 审查施工组织设计和施工方案；审查主要器材，核查、检验、检测；
3、
4、 审查和处理工程变更，核定和会签设计变更、工程洽商； 监督施工单位按设计图纸、规范、操作程序、验收标准和监理质量规定施
工，控制工程质量；
5、 主持或参与工程安全、质量事故的调查，检查承包单位技术保证体系、施
工机具和安全保障体系；
6、 制定完善的监理计划，主动定期召开并主持各相关方参加的监理例会，协
调各方面意见；
7、
8、 调解甲方与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 施工阶段要求担任旁站工作，做好随工检验，发现问题及时指出并向甲方
报告；
9、 做好监理日记和有关的监理记录，完善监理的日报、周报、月报，有单站
问题需特别说明，并按甲方要求的方式方法填报进度；
10、 审核签认工程的质量检验评定资料，审查施工单位的完工报告，对待验收
的工程项目进行质量检查，参与工程项目各阶段的验收；整理竣工技术资
料；
11、 在资产交付时需提供准确、详尽的资料，包括设备及辅材的数量、型号等；
12、 协助甲方作好工程价款及工程竣工结算审查；
13、 协助甲方做好验收安排，并提供验收所需的各类资料。
施工阶段的全程监理工作
1、 应根据各专业工程的特点制定全程监理工作总程序，并按工作内容分别制
定具体的监理工作程序；
1.1 制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求；
1.2 制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监
理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。
2、
3、 工程项目开工前，监理人员应参加由甲方主持召开的工程启动会； 工程项目开通前，监理人员应参加设计技术交底会；
4、 工程项目开工前，监理人员应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理
体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程施工质量时予以确认；
检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，
并做好检查记录；检查现场质量、安全、及特殊作业人员是否持证上岗；
检查质量、安全措施是否到位；
5、 监理人员核查进场材料、设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其
质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备进行检验，合格
时予以签认；
6、 监理对施工过程进行巡视和检查，对每道工序的巡视应不少于1次。每次
巡视后监理人员应将巡视的主要过程、发现的问题、处理意见和处理结果
等如实记录在监理日记上；
7、 在施工过程中监理人员应按设计图纸监督施工单位按图施工，按设计图及
相关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对工序施
工质量检查结果进行记录；
8、 施工现场如果与设计方案不符，及时与设计沟通；施工中会遇到各种问题，
尤其路由有可能与设计勘察时不符，或施工单位擅自调整器件，如有此类
问题，监理发现施工与设计图纸不符时，应了解变更原因，并及时与设计
沟通，配合完成变更；
9、 对施工现场进行严格监督，有增补的地点仔细核对发生增补的器件。积极
与设计方和施工方配合，保证增补清单无误；如果发生变更，监理需仔细
核对变更器件，积极与设计方和施工方配合，在变更申请单上签字确认，
设计看到监理签字的变更申请单方可进行变更，并出具增补清单；
10、 竣工工程量总表需经过现场核实，没有完工的地点不能出竣工清单；当工
程竣工时，施工单位填写工程量总表，监理需经过现场核实，确认工程量
总表无误后签字，没有完工的地点，监理不能在工程量表上签字；
11、 清楚了解设备招标情况，监督施工时使用的设备类型及厂家；由于目前设
备招标为集团采购，参与厂家较多，并且设备分类也较多，要求监理必须
了解设备招标情况，在施工时监督厂家使用的设备是否符合招标标准；
12、 制定施工材料标准，要求各厂家提供的辅材满足标准；由于辅材招标没有
明确材料的型号，各厂家为了降低成本可能使用劣质材料，监理需制定辅
材使用标准，施工时各厂家使用的辅材必须满足要求；
13、 监理应记录施工单位在施工过程中的工程量，并对施工单位报送的放线长
度进行复验和确认；
14、 对施工过程中的工程质量或安全事故，监理应督促施工单位按规定尽快报
有关单位，应和甲方、质量监督站一起对事故进行初步的调查和分析；
15、 施工阶段监理工作结束后，应向建设单位提交监理工作总结，总结应包括
以下内容：
✧ 工程概况
✧ 监理义务履行情况
✧ 监理工作成效
✧ 施工过程中出现的问题及其处理情况和建议
✧ 工程照片（施工前及工程完工后，施工问题及质量事故，工程变更情况）
✧ 工程量总表
✧ 对施工计划完成情况和未按时完成情况的说明及分析
✧ 对施工单位及其工程督导的评估
16、 在监理工作中，如在工程材料的数量、质量，施工工程的质量、进度，信
息沟通和反馈不及时等方面出现问题，要承担相应的处罚。具体条款见各
类工程细则。
工程质量控制的监理工作
工程质量控制是整个监理工作的中心，要进行道道工序把关，坚持上道
工序施工不合格不能进行下道工序的原则，隐蔽工程施行旁站监理。
一、施工准备阶段：认真审查施工单位配备的人力、材料、设备是否满足要
求，认真审查拟订的施工方案、技术质量保证体系、工程材料检验检测、工
程施工配合比是否满足等；
1. 监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和
确保工程质量的措施，审核同意后予以签认
2. 当施工单位采用新材料、新工艺、新技术时，监理人员应要求施工
单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，经审定后予以签认。
3. 监理人员应对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质
量证明资料进行审核，并对进场的实物按照本协议约定或有关工程
质量管理文件规定的比例进行抽检。
4. 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监
理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单
位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
二、施工阶段：加强对固定件安装、地线的接续、电源线的连接的检查。并
检查施工单位编制施工组织设计方案及技术安全保证措施；
1. 对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，
监理人员应进行旁站。
2. 对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知，要求施工单
位整改，并检查整改结果。
3. 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造
成质量事故，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整
改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，监理工程师应及时签
署工程复工报审表。监理下达工程暂停令和签署工程复工报审表, 宜
事先向甲方报告。
4. 对需要返工处理或加固补强的质量事故，监理应责令施工单位报送
质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，监理
工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
三、验收阶段：严格坚持施工的初验制度和总体验收，审核施工单位报审的
竣工资料，整理工程监理技术文件资料并编目建档。
工程投资控制的监理工作
一、事前控制措施：熟悉设计图纸、设计要求、标底，分析研究工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点，加强对设计变更工作的检查；
1. 监理人员对工程所用的材料要进行现场计量，按施工合同的约定审核工
程量清单和施工材料。
2. 监理应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险
分析，并应制定防范性对策。
3. 监理应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方
案，并在工程变更实施前与甲方、设计单位协商确定工程变更的价款。
二、事中控制措施：严格控制经费签证，工程凡涉及经济性合同要慎重，事先要进行技术、经济合理性分析，涉及经费支出的停工、窝工登记，用工签证，材料代用，使用机械签证，材料供应价格等签证需经项目总监最后核定后方可有效。完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；
1. 监理应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量
2. 监理应及时建立《月完成工程量》和《工作量统计表》，对实际完成量
与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向甲方报告。
三、事后控制措施：检查监督施工单位，甲方执行合同情况，协助甲方进行工程费用分析。
工程进度控制的监理工作
一、事前控制措施
1. 在确保工程质量与施工安全的基础上对进度进行控制；
2. 监理应及时收集进度信息并进行分析，应监督施工单位按时提交进度计
划，严格审批并督促实施；
3. 审核设备器材报验等采购供应计划。
二、事中控制措施
1. 建立、维护反映工程建设进度的监理日志和工程进度表格；
2. 监理应及时进行工程计量统计验收；发现问题及时纠偏，避免赶工造成
损失，将延期可能造成的损失降低到最小；
3. 由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理发出监理指令后施工
单位未有明显改进，致使工程在工期内难以完成时，监理工程师应及时向甲方提交书面报告，并按施工合同文件规定处理；
4. 监理应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实
际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令施工单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报甲方，由监理与甲方商定采取进一步措施；
5. 定期向甲方报告有关工程进度情况、存在问题和所采取进度控制措施的
执行情况，并提出合理预防措施。
三、事后控制措施：当部分进度与计划发生差异时，在分析原因的基础上制定措施。
1. 制定保证总工期不突破的对策措施；
2. 制定解决工期突破后的补救措施；
3. 调整计划，在新的条件下组织新的协调和平衡；
4. 对不可预见事件做好记录工作，以保证索赔的原始数据准确。
工程信息管理的监理工作
一、信息管理：
1. 信息管理包括以下主要内容：
1) 协调和组织建设工程项目相关各单位的信息处理工作。
2) 负责建设工程项目信息处理工作平台的建立和运行维护。
3) 与相关单位协同组织收集信息、处理信息和形成各种反映项目进展和项 目标控制的报表和报告。
4) 协助建设单位进行工程档案的管理。
2. 信息处理的方法：
1) 通过电子邮件收集、发布信息；
2) 通过基于互联网的项目专用网站实现建设单位内部、建设单位与其他相
关单位之间的信息交流、协同工作和文档管理；
3) 召开工程例会、专题例会会议；
4) 工程建设监理来往信函、周报、日报及各种台帐汇总表等。
3. 提供的信息应满足真实性、系统性、时效性要求。
4. 正确分析信息，协助建设单位实施最优控制，并作出合理决策。
二、资料管理：
1. 监理资料应包括以下主要内容：
1) 委托监理合同；
2) 监理规划；
3) 监理实施细则
4) 分包单位资格报审表；
5) 设计交底会议纪要；
6) 施工组织设计（方案）报审表；
7) 工程开工/复工报审表及工程暂停令；
8) 工程变更资料；
9) 隐蔽工程签证记录表（附相关影像资料）；
10) 工程款支付证书；
11) 监理工程师通知单；
12) 监理工作联系单；
13) 报验申请表；
14) 会议纪要；
15) 来往函件；
16) 监理日志；
17) 监理周（月）报；
18) 质量缺陷与事故的处理文件；
19) 分部工程、单位工程等验收资料；
20) 索赔文件资料；
21) 竣工结算审核意见书；
22) 工程项目施工阶段质量评估报告；
23) 监理工作总结。
2. 监理资料必须及时整理、真实完善、分类有序。
3. 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。
4. 监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。
5. 监理单位应按监理合同约定的时间和份数进行监理档案的提交。
工程安全监督管理的监理工作
1. 项目监理机构应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程
安全生产管理条例》、《通信建设工程安全生产管理规定》。
2. 在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。
3. 项目监理机构应依据监理工程项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理
人员，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4. 监理工程师应检查承包单位的施工组织设计（方案）中的安全技术措施、紧
急预案及安全生产操作规程，查验安全生产许可证，审查承包单位项目经理和专职安全生产管理人员应具备行政或行业主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》。
5. 对于起重吊装等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项施工
方案，并附具安全验算结果，经承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
6. 设备安装前监理工程师应检查机房的荷载、消防、防震和接地要求应符合有
关规范的证明文件。
7. 监理工程师应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序
安全防护措施。工程中可能出现的特种作业（电气焊、登高、起重吊装、高低压电源等）时，监理工程师应查验施工单位操作人员是否持有相应专业的特种作业操作证，作业人员是否超出“作业类别”和“操作项目”规定范围工作，以及操作证是否在有效期内。
8. 当施工作业可能对运行设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单
位采取防护措施。
9. 督促承包单位进行安全自查工作，参加由建设单位组织的安全生产专项检
查。
10. 监理工程师应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标志，暂停
施工时应做好现场防护，对施工时产生的噪音、粉尘、废物、振动及照明等对人和环境可能造成危害和污染时，要采取环境保护措施。
11. 施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改;
情况严重的，总监理工程师应责令承包单位暂停施工并报建设单位; 当发生危及人身安全的紧急情况时，监理工程师应要求施工人员立即停止作业或采取必要应急措施后撤离现场。
12. 进行高空作业时，监理工程师必须检查从事高空作业人员的上岗证及安全防
护用具；作业过程中，应要求承包单位明确施工警戒，监理工程师应监督承包单位加强现场监护，防止无关人员进入施工工作警戒区域。
13. 进行起重吊装作业前，监理工程师必须检查承包单位专职安全员到位情况，
应检查吊车年检手续情况及吊车司机的特种作业上岗证，应督促专职安全员根据负荷大小、结构重量、安装方法等选择不同的安全系数，对起重吊装设备进行认真检查。由专职安全生产管理人员进行现场监督，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
14. 当发生安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并及时向建设单
位或相关部门报告。监理工程师应督促承包单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。
15. 发生安全事故后，监理工程师应参与事故的调查，督促承包单位提交事故报
告，并配合相关部门依据法律、法规对事故的处理。
16. 遇恶劣气候，承包单位严禁施工。
竣工验收阶段的监理工作
1、 工程完工后监理应对完工项目及时计量，需要现场确认的项目, 由施工、
建设和监理三方同时到场签认（在相应资料上签字）。
2、 监理应依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，
对施工单位报送的竣工资料进行审查。对存在的问题，应及时要求施工单
位整改。整改完毕签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评
估报告。
3、 监理应负责安排验收计划，并提供相关验收资料。参加由甲方组织的竣工
验收，对验收中提出的整改问题，监理应要求施工单位进行整改。工程质
量符合要求，由监理会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
工程质量保修期的监理工作
1、 监理单位应在约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工
作。
2、 承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对甲方提出的工程
质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合
格后予以签认。
3、 监理工程师应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施
工单位原因造成的工程质量缺陷，监理工程师应核实修复工程的费用并报
甲方。
工程变更的监理工作
1、 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；甲
方或施工单位提出的工程变更，应向监理提交正式变更申请。对突发变更
可先提出变更意向，按相关合同规定时间，提交正式变更申请及相关资料。
2、 监理工程师收到变更申请后，应审查变更的合理性、合法性及准确性。
审查同意后，应由甲方转交原设计单位编制设计变更文件。 设计收到经
监理审查同意的变更申请后，对现场重新进行勘察后出具设计变更方案。
3、
4、
5、 监理应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 监理应根据工程设计变更方案，监督施工单位实施。 监理收到工程设计变更方案前，不得签发工程变更指令，施工单位不得实
施工程变更。
未经监理审查同意而实施的工程变更，不予以计量。
TD-LTE 微蜂窝室内覆盖系统监理工作日常考评办法
中国移动通信集团北京有限公司LTE 监理考核评分低于60分者，三年内不允许参与中国移动北京公司的任何投标(应答) 事项。
日常考核评分表：
中国移动通信集团北京有限公司工程监理考核评分表（TD-LTE 微蜂窝及室内分布）
接受考核单位：监理单位
惩罚措施：
建设单位保留针对监理单位制定绩效考核办法的权利，以及依据考核办法及考核成绩进行任务分配和撤销监理委托的权利。考核解释权归建设单位所有。
1.1 交底完成后，在施工期间出现任何租赁协议内、施工组织方案书及交底文件
约束条件内发生的业主纠纷，施工单位承担全部责任，监理单位承担连带责任，每延误一周，扣除400元/站；工程未按图施工的，工程过程中发生设计变更时未及时提请和洽商设计变更，扣除该站监理费50%；
1.2 验收一次未通过的站，扣除500元/站*次；
1.3 基站开通后, 每延误一个月未报验收的, 扣除500元/站;
1.4 资产交付维护过程中，发现资产验收错误，延误交资和资产调拨、项目竣工，
扣除800元/站；
1.5 工程实施过程中，进度反馈信息错误、不准确，完工确认单有误，扣除该站
监理费20%；
1.6 在验收过程中，发现工程质量安全问题，该站点监理费不予支付；
1.7 结算过程中工作量与事实不符、出现高估冒算，审减金额高于10%的，按该
项目监理费的20%扣除；
1.8 隐蔽工程未实施监理全部义务职责，造成高估冒算，扣除该站监理费10%；
1.9 每月根据工程实施情况提供项目形象进度，未及时提供或提供不准确，扣除
1000元/项目；
1.10 工程过程中，建设单位日常检查时发现工程质量问题，遵照工程建设中
心《安全质量管理规定》执行；
1.11
1.12 未按照建设单位档案管理办法执行的，按该项目监理费的10%扣除； 未按照工程建设中心《工余废旧料管理办法》执行，该项目监理费不予
支付；未按设计方案对拆除和利旧资产进行相应处理，该站监理费不予支付。