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中国与东南亚国家的南海领土争端

04/21

中国与东南亚国家的南海领土争端

南海问题是中国与东南亚有关国家间的问题。而近年来,中国与东南亚国家在南海领土问题上的争端愈想愈烈,尤其是中越中菲之间的争端。

这两三周,中越纠纷想必大家有所耳闻。今年5月3日,中国“海洋石油981”号钻井平台在西沙中建岛附近遭到越南数十艘政府船只的骚扰,并引发了中国海警船队与越南执法船的多次追逐甚至冲撞。在2012年,中菲黄岩岛纠纷也轰动一时,前些天,菲律宾又在搞小动作,扣押中国渔民。中国的周边环境已经变得越来越严峻。

而我国的立场也在发生明显的变化。以前,对于很多国际事端,中国外交部总是那几套“强烈谴责”、“保持中立”等相对柔和的态度。不过,最近,我们可以很明显的感受到中国政府越来越强硬的立场。中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。任何外部势力的介入都是不可取的,只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。根据这一精神,中国已同一些邻国通过双边协商和谈判,公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。

但这并不表明中国政府是软柿子。习近平主席上台之后说过,中国这头狮子已经醒了。面对越菲两国的挑衅,中国不再忍让。中国装甲师云南集结,海上军舰集结。显然,中国军队已经做好了武力夺还被占岛礁的准备,而且志在必得。,如果越菲胆敢强行破坏,或者打出第一枪,解放军必将果断回击!越菲若想开战,中国乐意奉陪。发言人秦刚公开指出越南国际信用等级“很低”。显然,我国政府最近的行动证明了,我国扞卫国家领土主权和维护海洋权益的决心和意志坚定不移。

在我国与东南亚国家在南海的博弈中,有一点是值得玩味的。越菲两国,凭什么去挑衅中国?

很明显的一点是,即使这两个国家联合起来,也没有可以与中国抗衡的经济力和军事力。那么,我个人认为,要想回答这个问题,就只能从国际大环境去寻找答案了。

第一,以美国为首的域外大国介入是南海问题复杂化的重要因素。在苏联解体之后,美国作为唯一的超级大国,一直都在妄图重新成为世界霸主。在诸多国际争端中,都可以发现美国的身影。而周边国家对中国的挑衅,很大程度上是因为美国在背后煽的风点的火。美国介入南海问题包藏祸心。近年美国经济陷入低谷,国际影响力每况愈下。而中国近年却和平崛起,国家实力已居世界第二,其国际影响力也在挑战美国世界霸主地位。彼此权衡,美国真的“如坐针毡”,并千方百计制衡中国发展。近年来东盟国家要将南海问题国际化的主张,正迎合了美国遏制中国的心理。于是,在“重返亚洲”的战略下,美国利用南海问题为着力点,加大了对亚太地区事务干预力度。去年以来,美国已从幕后走到前台,公开高调插手南海问题,是其“重返亚洲”战略的一个重要布阵。它的目的就是要通过推进“南海问题国际化”,来充当亚洲领导,领导亚洲事务,实现亚洲霸权。此外,很重要的一点,就是要分散中国的注意力。我们知道,在美俄明争暗斗中,中国是个举足轻重的国家。中俄关系相对于中美关系,明显要紧密地多。美国通过干涉南海问题及东海问题,大大分散了中国的注意力。

第二,资源因素。中国南海海域蕴藏丰富的石油、天然气资源,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。因而,南海资源的开发和利用,尤其是争议海域内与经济资源有关的开发活动,关系南海周边国家的经济安全与持久发展,亦成为引

发和加剧南沙争端的重要因素。而中国又是当今世界经济增长最快的国家之一,这些巨大储量的油气资源必将成为中国经济的又一个强大推动力。对此,作为世界 “强国霸主”的美国是很不乐意看到这种局势的。

第三,南海地处太平洋和印度洋之间,其战略地位十分重要,素有“亚洲的地中海”之称。南海处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,为太平洋和印度洋之间的海上交通要道,是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。作为世界上通航量第二大的海上航道,南海是东盟各国、欧洲各国、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右;日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输;南海地区出产的液化天然气75%运往日本;美国从亚太地区进口的各种重要原料,90%都要走南海航线。随着全球战略格局的新一轮调整,南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。

中国目前正面临南海问题的挑战,这一挑战来源于周边国家,更来源于美国。如果没有美国的介入,南海和中国周边环境会安宁很多。从现实情况分析,要解决和平息南海问题,一方面取决于中国与周边国家能够理性地在国际法理基础上真诚的合作、真诚的沟通和真诚的协商,另一方面更取决于中美关系的改善以及美国态度的转变。对于中国来说,应坚定地保持现有积极态势不变,大力增强综合实力。如果与东盟有关国家进一步扩大包括南海在内的各种问题上的共同利益关切,设法防止利益冲突扩大升级,就有可能压缩美国可以利用的空间;如果与美国在其他更为重大的利益关切上扩大共同点,就有可能促使它在南海等问题上有所收敛。只有中国与南海相关国家真正致力于维护南海地区和平与稳定,才能把南海建成真正意义上的和平之海。


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