城管典型试题
一、填空题（30分）
1、中国行政处罚法于 1996年3月17日通过，自 1996年10月1日起施行，行政处罚法规定，行政处罚的 设定和实施 ，适用本法。
3、实施相对集中行政处罚权的执法主体依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条
4、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 1 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
5、除可以当场作出行政许可决定的外，单个行政机关作出行政许可的，一般应当自受理行政许可申请之日起 二十 日内作出许可决定。
6、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 十五日 到指定的银行缴纳罚款；执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 二日 内交至行政机关。
7、没有 法定依据 或者 不遵守法定程序 的，行政处罚无效；违法事实不清的，应当 不予处罚 。
8、执法人员当场做出行政处罚决定的，应当向当事人出示 执法身份证件 ，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
9、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持 处罚与教育相结合 ，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
10、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 改正 、或者 限期改正 违法行为。
11、行政处罚遵循 公开 、 公正 的原则；设定和设施行政处罚必须以 事实 为依据，与违法行为的 性质 、情节 以及 社会危害程度 相当。
12、当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法 申请行政复议 、或者 提起行政诉讼 ；行政机关不得因 当事人申辩 而加重处罚。
13、听证由行政机关指定的 非本案调查人员 主持；当事人认为行政处罚听证会主持人与本案有直接利害关系的，有权 申请主持人回避 。
14、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在 法定授权范围内 实施行政处罚；行政处罚法根据 宪法 制定，限制人身自由的行政处罚，只能由 法律 设定，由 公安机关 行使。
15、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 三日 内提出，行政机关应当在听证的 七日 前，通知当事人举行听证的时间、地点；行政处罚听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应 公开 举行；当事人可以亲自参加听证，也可以委托 一 至 二 人代理。
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16、行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内 予以履行 ；当事人确有经济困难，经当事人申请和 行政机关 批准，可以暂缓或者分期缴纳。
17、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当 当场 交付当事人；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当 集体讨论 决定。
18、证据的收集必须 全面 、 客观 、 公正 ；对行政违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的， 不得 作为行政处罚的依据。
19、行政机关应当认真审查作出的行政处罚，发现有错误的，应当 主动改正；公民因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出 赔偿要求 。
20、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， 不予 行政处罚；违法行为在 两年 内未被发现，不再给予行政处罚。
21、违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得 以行政处罚代替刑事处罚 ；违法行为
构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当 折抵相应罚金 。
22、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50元 以下，对法人或者其他组织处以 1000元 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
23、依法给予二十元以下的罚款的 或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
24、违反本条例第二十三条规定，不按要求散发、张贴、张挂宣传品、标语或者期满后未及时清除的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正拒不改正的处以500元以上3000元以下的罚款。
25、在公共场所随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理规定》第四十四条第一款的规定，可处以10元以上50元以下的罚款。
26、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照 公布的法定项目和标准 收费。
27、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当 一个机构 统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
28、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事物 的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
二、选择题（30分）
1、对行政复议机关作出的维持决定仍不服的，应当在 A 内提起行政诉讼。
A. 收到复议决定之日起15日 B.收到复议决定之日起60日
C. 收到复议决定之日起两个月 D.收到复议决定之日起三个月
2、市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属
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于 C
A ．行政强制执行 B．行政监督检查
C ．行政处罚 D．行政强制措施
3、镜湖区城市管理行政执法局在调查取证过程中，扣押了山水旅游公司的宣传物品，这一行为的性质是 B 。
A. 行政强制执行 B.行政强制措施 C.行政管制 D.行政处罚
4、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米
A. 2.2 B. 3 C. 2.4 D.2.5
*5、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。
A. 城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门
6、行政机关未当场作出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 日内送达当事人。
A.3 B.7 C.10 D.15
7、对大型户外广告界定，条幅在 B 米以上的可视为大型户外广告。
A 、8 B、10 C、12 D 、15
*8、依据《城市道路管理条例》的规定，（ C ）属于违法行为，应当给予行政处罚。
A 、在人行道上行驶机动车
B 、私自接用路灯电源
C 、直接在路面上拌合水泥沙浆
D 、将建筑垃圾倾倒在河道里
9、我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两
人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的哪一基本制度? （ C ）
A ．调查制度
B ．告知制度
C ．表明身份制度
D ．说明理由制度。
10、有一居民周某，某日将自用的石油液化气瓶从房内搬出，准备将瓶内未用完的液化气残液倒掉。经人劝阻无效，执意将液化气瓶提至公用厕所倾倒，倾倒时，周某烟瘾发作，遂将液化气瓶倒扣在厕所蹲坑上任其自流，自己到厕所外吸烟。当周某叼着香烟去厕所取液化气瓶时，引起溢散体起火，火势冲出厕所，烧毁房屋等物，价值约15万元，周本人亦被烧伤。根据案情，公安机关应作何种处理 D
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A ．仅责令周某赔偿因失火造成的经济损失
B ．仅对周某拘留10日，罚款100元
C ．不仅应将周某拘留10日，罚款100元，还应责令周某赔偿因失火造成的经济损失
D ．将案件侦查终结移交检察机关，由检察机关向人民法院提起公诉。
11、某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）追究个人责任；
（3）赔偿受污染单位损失10000元。上述决定中属于行政处罚的是( D )
A. 责令限期治理 B.罚款50000元
C. 赔偿受污染单位损失6000元 D.无。
12、李某因违规驾驶被交通警察房某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。李某要求出具书面处罚决定和罚款收据，房某拒绝。关于该处罚决定，下列说法正确的是：（ A ）
A. 该处罚决定不成立 B.该处罚决定违法
C. 该处罚决定可撤销 D.该处罚决定无效。
13、行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是( C )：
A ．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请
B ．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正
C ．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理
D ．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容
14、王某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对王某的违法行为要进行处罚， A 没有管辖权。
A.甲地 B.乙地 C.丙地 D.丁地。 15、在行政复议中，复议机关对程序违法的具体行政行为，不得（ C ）
A、决定撤销 B、决定变更
C、决定被申请人补正 D、责令被申请人重新作出具体行政行为
16、某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向 A 申请复议。
A ．该国税局的上一级国税局
B ．县人民政府
C ．该国税局的上一级国税局和县人民政府
D ．该国税局的上一级国税局或县人民政府。
17、工商局根据王某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是（ D ）
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A ．工商局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定
B ．听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考
C ．工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定
D ．工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定
18、2004年8月21日, 刘某向乡政府提出建房申请，同年8月27日，乡政府通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是（ B ）
A ．刘某的申请材料不全的，乡政府应当当场告知刘某补正
B ．乡政府告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容
C ．乡政府决定不予受理是错误的
D ．刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，乡政府可以在五日内告知刘某补正
19、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 C 日内作出行政许可决定。
A ．15日 B．10日 C．20日 D．5日
20、关于行政许可申请材料，下列说法正确的是:（ D ）
A ．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
B ．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息
C ．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责
D ．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料
（二）多项选择
1、可设定行政处罚的有 BC 。
A. 法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章
2、 AB 可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权
A. 国务院 B.国务院授权的省人民政府 C.市人民政府 D.直辖市人民政府
3、下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？ AB （CD 无效）
A. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实，理由和依据
B. 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C. 行政处罚没有法定依据
D. 行政处罚没有遵守法定程序
4、行政处罚法的原则包括 ( ABC )
A. 处罚法定原则
B. 公开、公正原则
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C. 处罚与教育相结合的原则
D. 罪刑相适应的原则
5、违法行为发生地包括违法行为( ABCD )
A. 着手地 B.经过地 C实施地 D.危害结果发生地
6、行政机关送达行政处罚决定书的方式有 ( ABCD )
A. 直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达
7、根据《行政复议法》的规定，下列对被申请人收到申请书副本后应履行的法定义务表述正确的有 AD 。
A. 被申请人应当自收到申请书副本之日起十日内作出答复
B. 被申请人应当自收到申请书副本之日起七日内作出答复
C. 提交答复的方式可以为书面，也可以为口头
D. 提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料
8、下列哪些具体行政行为属于行政处罚 （ BD ）
A. 责令限期改正 B.暂扣驾驶证
C. 暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品 9、刘某因超载被行政执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列说法哪些是错误的？（ AD ）
A、该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B、该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C、 该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D 、该处罚决定无效，刘某可以拒绝
10、可以撤销行政许可的情形有 AC 。
A 超越法定职权作出准予行政许可决定的；
B 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；
C 违反法定程序作出准予行政许可决定的；
D 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。
三、判断题（45分）
1、收容教育、强制解毒属于限制人身自由的行政处罚。 （ × ）
2、公安机关作出没收10000元以上非法财务决定前，应当先告知当事人有要求举行听证的权利。
（ × ）
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3、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。
（ √ ）
4、扣押、查封、冻结财产属于限制财产流转的行政处罚。
（ × ）
5、行政机关对登记保存的证据，应当在十日内作出处理决定。
【7日内】 （ × ）
6、行政机关按简易程序作出行政处罚决定，可以不制作当场处罚决定书。
【必须当场交付处罚决定书】 （ × ）
7、根据“罚缴分离”规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十日内，到制定的银行缴纳罚款. 【15日】 （ × ）
8、执法人员当场作出罚款50元的行政处罚决定，可以当场收缴罚款。
【当场作出决定，或20元】 （ × ）
9、在警力紧张的情况下，公安机关可以委托联防员依照法律生效的裁决，收缴罚款。 （ × ）
10、行政处罚只能以法律的形式设定。【法规】 （ × ）
11、听证必须由当事人亲自参加。 【委托1-2人代理】 （ × ）
12、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（ √ ）
13、精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。
【在不能情况下】 （ × ）
14、对当事人作出罚款的行政处罚后，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员应当在二日内将所收缴的罚款上缴国库。【2日内交行政机关，2日内转交银行】 （ × ）
15、人民法院在审理行政案件中, 对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人, 可以直接给予行政处罚。 （ × ）
16、根据行政诉讼法的规定, 人民法院对具体行政行为的变更仅限于显失公正的行政处罚。
（ √ ）
17、行政处罚法明确规定行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
（ √ ）
18、听证主持人可就听证内容当场作出行政处罚决定。 （ × ）
19、行政机关作出暂扣许可证的决定，这一行为属于行政强制措施。
（ × ）
20、根据《行政处罚法》的规定，受他人教唆实施违法行为应当依法从轻或者减轻行政处罚。
（ × ）
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21、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以直接强制当事人履行。
【申请人民法院】 （ × ）
22、强制拆除违法建设所需费用由当事人承担。 （ √ ）
22、工厂、企业对环境造成污染，城市管理行政执法局有权对其作出处罚决定。（ × ）
23、某居民楼下的酒吧因油烟排放超过规定的油烟排放标准，被行政执法部门查处，责令其整改合
格，并处以罚款后，餐馆周围的居民，可以向酒吧经营者要求经济赔偿。 （ √ ）
24、经营中的娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施进行控制，使其边界噪声超过国家规定的环
境噪声排放标准，造成环境噪声污染，在我市由环保部门依法责令改正，可以并处罚款。 （ × ）
25、机关接待行政管理相对人的首位工作人员就是首问责任人。 （ × ）
26、行政处罚决定书未经送达，对当事人无约束力。 （ √ ）
27、指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料是首问责任人的职责。 （ √ ） 28、法院判决驳回原告诉讼请求，应视为确认被诉的具体行政行为合法。 （ × ）
29、被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以申请人民法院强制执行。 （ × ）
30、城市排水许可证书的有效期为5年。 （ √ ）
31、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 （ √ ）
32、行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。 （ × ）
33、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。 （ × ）
34、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。 （ × ）
35、结婚登记属于行政许可。 （ × ）
36、行政许可是依申请的行政行为，数量有限的许可，同等条件下，先申请的优先。
（ × ）
37、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造成财产损失的，行政机关应当赔偿。 （ × ）
38、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变通规定。 （ × ）
39、行政许可就是行政审批。 （ × ）
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40、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。 （ × ）
41、为了行政的精简和效能，可以由一个行政机关行使数个相关的行政许可。 （ √ ）
42、行政许可的申请书必须采用格式文本。 （ × ）
43、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。 （ × ）
44、依法需要对行政许可申请材料进行实质性核实的，行政机关应指派两名以上工作人员进行核查，情况紧急的除外。 （ × ）
45、《中华人民共和国行政许可法》虽含有实体性规定，但在性质上属于行政程序法。 （ √ ）
四、简单题（25分）
1、行政处罚的种类有哪些？
答：（1）警告；(2)罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂
扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行
政处罚。
2、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取什么措施？
答：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将
查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ；（3）申请人民法院强制执行。
3、依据市政府2号令，城管执法局可行使哪些方面的全部或部分行政处罚权？答：（1）市容
环境卫生管理；（2）、城市规划管理；（3）、城市绿化管理；（4）、市政设施管理；（5）、环境保护管理；（6）、工商行政管理；（7）、旅游行政管理；（8）、公安交通管理。
4、城管执法法律依据一般为：《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办批复、省级人民
政府决定、地方政府规章或者地方人民政府文件。各地城市管理行政执法部门一般都行使了城
市规划、环境卫生、园林绿化、工商、环境保护、公安交通、市政等领域的全部或部分行政处
罚权（俗称7加1）。
5、《中华人民共和国城市规划法》中的“两证一书”具体内容是什么？
答：是指建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、选址意见书。
6、在城市规划区内实施哪些行为需要办理建设工程规划许可证？
答：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须办
理建设工程规划许可证件。
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五、论述题（10分）
1、试论述城管执法中存在的问题与解决对策。
城管执法中存在的问题
1． 城管执法部门法律地位不明确。全国至今还没有一部城市综合执法的独立的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题没有明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。
2． 执法管理运行体制不顺，由于行政处罚权相对集中，城管部门在跨部门协调时存在困难，并有可能带来执法的重叠与冲突；
3． 相当一部分城管执法人员素质较低，缺少法制意识，执法方式粗暴简单，从而引发大量的野蛮暴力执法现象；
4． 城管执法部门与商贩之间冲突频繁，缺少良性的沟通，暴力抗法现象严重；
5． 在思想观念上，相关部门没有正确认识城市市容整洁与个人权利的关系，没有树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，片面追求市容的整齐划一。同时，舆论导向存在一定偏差，正面宣传不够到位，负面报道过多
改善城管执法的对策：
1． 在思想观念上，要正确认识公共秩序、政府权力及个人权利的辩证关系，尊重公民基本权利，深化思想观念认识，树立以人为本的科学发展观和城市发展的正确政绩观；
2． 加强监管，要严格治理一些粗暴、违法的城管执法行为，改善执法方式； 同时，要加强对于城市商贩的引导管理，使其无碍于公共卫生和公共交通秩序；
3． 完善相关法律法规，理顺城管执法体制，明确城管部门的职责范围，协调好与工商、卫生、交警等部门之间的关系；
4． 加强宣传教育和业务培训，提高执法人员依法行政的素质和水平，完善执法方式，改善执法态度。
这项改革的深入开展，对解决我国行政管理中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民、效率低下和行政执法机构膨胀等问题，具有重要意义和作用。”确实解决了许多城市管理行政执法中存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、效率低下、执法队伍膨胀等问题，实践证明是成功的。
(一) 法制是克服城市管理执法随意性的重要手段(二) 实现城市管理法制化，必须建立和完善城管法规体系(三) 实现城市管理法制化，必须加强公民的整体素质教育 (四) 实现城市管理法制化，必须建立一支高素质的城管监察队伍(五) 实现城市管理法制化，必须加强城管执法监督。城市综合管理行政执法部门应当坚持公正执法、文明执法。纠正违法行为实施行政处罚应坚持 - 10 -
查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则。
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