当代中国用水现状
摘要：水资源是社会发展的基础，也是经济发展的必备资源。水污染现象与水资源的保护目前已经成为我国乃至全世界共同关注的战略问题之一。当今世界，经济在高速发展，我们对于水需求更大，然而我们却在面临前所未有的水危机。解决水资源枯竭带来的危害已迫在眉睫，同时也是我们义不容辞的责任。本论文在总结全国水资源及水污染危机现状及变化趋势的基础上，提出了一些解决方法，探讨了一些恢复和整治的措施。
关键词：水资源 水危机 解决方法 经济转型
0 前言
全世界196个国家中，有超过100个国家缺水，其中20多个国家严重缺水。中国是世界上13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，据估计：到2050年，全世界将有超过20亿的人缺水，2l世纪将是一个水比油更宝贵的世纪[1]。我国是一个资源型缺水的国家和水质型缺水的国家。联合国规定，地区年人均水资源量小于1700 m3，称为资源型缺水。我国人均水资源，已不足世界人均水平的1/4，是一个资源型缺水的国家。同时，因为水源的水质达不到国家规定的饮用水水质标准， 我国还是一个水质型缺水的国家。当今， 水危机已是全人类面临的重大环境问题，中国也不例外。如果不采取强有力的措施， 水危机的发展将会更加迅速， 前景令人担忧！
1 水污染
我国的水污染问题已经处于一个相当严重的局面。根据水利部1997 年的统计[2]，全国河流中，污染河长（ 包括Ⅳ类、Ⅴ类河长占总河长27.7%， 劣Ⅴ 类河长占15%）已占总河长65 405 km 的42.7%。完全污染、失去水的使用价值的劣Ⅴ类河流占总河长的15%。而松辽、黄河、海河、淮河的污染河长竟达到65%～80%。如果按Ⅴ类和劣Ⅴ类计，严重污染的河长占本流域评价河长的百分比依次为：辽河流域70.4%、淮河流域69.5%、海河流域67.3%、太湖水系46.7%、黄河流域32.1%。
2008年，全国废水排放总量571.7亿t，比2007年增加2.7%。其中工业废水排放量241.7亿t，占废水排放总量的42.3%；城镇生活污水排放量330.0亿t，占废水排放总量的57.7%，比2007 年增加6.4%。废水中化学需氧量排放量1 320.7万t，其中，工业废水中化学需氧
量排放量457.6万t，占化学需氧量排放总量的34.6%，城镇生活污水中化学需氧量排放量863.1万t，占化学需氧量排放总量的65.4%。废水中氨氮排放量127.0万t，其中工业氨氮排放量29.7万t，占氨氮排放量的23.4%，生活氨氮排放量97.3万t，占氨氮排放量的76.6%。污水排放量很大，但污水处理率低，工业废水处理率约80%，达标排放的只有60%。90%以上的城市水域受到污染，50%左右地下水水质受到污染，50%以上的重点城镇饮用水源不符合标准。
水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺。水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。而后者是主要的。人为污染包括工业污染、农业污染、生活污染三部分。
①工业污染是水污染的主要构成部分，工业废水为水域的重要污染源。工业污染物主要包括：汞、镉、铅等重金属和砷的化合物以及氰根离子、亚硝酸根离子。除此之外，工业污染还有热污染。具有量大、面广成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。
②农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。这种农业生产方式造成大量污染物排放入水体。主要造成了水的富营养化，危害水体生态平衡、妨碍经济发展。同时，在我国农业生产中，对于农作物的浇灌大多采取灌溉的方式，水的利用率极低，存在水资源的巨大浪费。
③生活污染源主要是指生活污水。生活污水是来自家庭、机关、商业和城市公用设施及城市径流的污水。生活污水的成分99％为水，固体杂质不到1％，大多为无毒物质，其中无机盐有氰化物、硫酸盐、磷酸盐、铵盐、亚硝酸盐、硝酸盐和一些重碳酸墁等，有机物质有纤维素、淀粉、糖类、脂肪、蛋白质和尿素等，另外还有各种洗涤剂和微量金属，后者如锌、铜、铬、锰、镍和铅等，生活污水中还含有大量的杂菌，主要为大肠菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比较高，主要来源于商业污水、城市地面径流和粪便、洗涤剂等。生活污水正在成为一个巨大的污染源。城市化进程的加快，导致生活污水的排放空前增长。 2 水危机
在某一地域或范围，当水的供需矛盾频繁、长期或持续发生和加深，进而引发一系列环境、社会、经济乃至政治问题时，这种水的短缺称为“水( 资源) 危机”。水危机是一种比较模糊的概念。其具体表现有：长期严重缺水；河道断流；地下水严重超采；相当一部分人群无洁净卫生用水( 特别是饮用水) 保障；各用水领域之间争水；跨区域或跨国界由水导致的争端等[3]。
中国城市缺水矛盾非常突出， 缺水城市数目在逐年增加。1980年缺水城市223个， 年缺水量约30~ 40亿m3；90年代初缺水城市约300个，其中严重缺水城市114个，年缺水量
58亿m3；近年来，全国600多个城市中，缺水城市数已达400多，预计2030年城市缺水量将达到300亿m3。目前，天津、长春、大连、烟台、威海、唐山、秦皇岛、承德、葫芦岛等大中城市已出现供水紧张局面。中国的城市化发展还比较落后，已构成国民经济持续发展的制约因素，今后城市化速度还会加快，必将对城市水资源带来更大的压力[4]。
全国平均每年因干旱缺水直接减收粮食100亿公斤， 对工业造成的直接经济损失144. 7亿元， 对其它行业造成间接经济损失852. 3亿元。多年来， 因严重超采地下水， 全国出现大范围的地下水位下降和许多地下漏斗区。据统计， 每年超采量超过80亿m3， 有些地区打井深达500 m，地下漏斗面积超过100 km2的漏斗就有50多个。北京地下漏斗区达两千平方公里。华北出现世界最大的漏斗区， 总面积超过5万平方公里， 且仍在扩大。长江三角洲以苏、锡、常为中心形成5500 km2，深40~ 50 m的大漏斗， 并引起这些城市1~ 1. 2 m 的沉降。许多地面呈下沉趋势， 华北以济南为中心有较大的下沉。河北八个供水区地面沉降200~ 1000 mm 不等。除资源性缺水外，全国城乡因水污染导致的水质性缺水也很严重。我国对水污染控制已很重视，采取了许多有利措施，但水污染恶化趋势还未得到根本遏制。一些城市和地区地面水体、地下水因污染严重而不能用作供水水源，上海的苏州河、武汉的东湖、北京的官厅水库等都是典型例子。水污染形势仍非常严峻， 导致更多地区水资源利用价值降低，甚至无法使用。随着城市化和经济的快速发展， 以及西部开发战略的实施， 在今后一段时期内，全国许多地区城乡资源性和水质性缺水矛盾会更加突出， 对此必须有充分的认识和准备[5]。
我国农业用水占全国总用水量的80% 以上， 但在许多十分缺水的地区， 浪费现象惊人。在山东， 农民买水浇灌， 用的却是原始的漫灌， 大量的水白白蒸发掉。在黄河流域， 漫灌也很普遍， 宝贵的水资源得不到有效利用[6]。在宁夏北部， 农民种得还是耗水量大的水稻， 用的还是大水漫灌， 生产一斤大米要耗水一吨。即使在文明程度较高、节水措施较强的北京，水龙头长流等随意浪费水的现象也随处可见。我国工业用水的浪费现象同样严重， 水的重复利用率仅为先进国家的三分之一， 许多产品的每单位耗水量却远高于一些发达国家。
以色列是一个典型的严重缺水的国家， 年降雨量仅350 mm， 然而该国对水资源的管理和利用十分科学， 仅农业每年就可为国家带来十多亿美元的纯利润。以色列专家在考察河套地区时就惊叹:“这里的水比以色列多得多， 为什么不好好利用呢？”[7]。事实上， 即使在水资源非常丰富的欧美、日本等国家，节水意识也很强， 有严格而科学的水资源管理和节水技术。导致水这一稀缺资源浪费现象严重， 除了观念和科技水平落后外， 管理的落
后也是很重要的原因。多年来， 我国水的管理体制庞大， 机构重叠， 条块分割， 责权分散。故有“群龙治水”一说。只考虑局部利益， 谁都管， 谁也不管等扯皮现象严重， 效率低下。水价过低甚至无偿使用。发达国家的经验表明， 利用水价这一经济杠杆是合格管理水资源、节约用水及控制水污染的有效手段。遗憾的是， 水价问题在中国争论了几十年， 至今还难以到位， 发挥不出应有的作用。因此， 不少专家都有一个共识: 中国缺的不是水， 缺的是科学、缺的是管理、缺的是体制。
3 水污染和水危机对策分析
要从根本上解决水资源短缺矛盾， 遏制水环境的继续恶化， 是一项长期而艰巨的任务。最根本的一条， 就是要尊重科学， 善待自然， 按经济规律办事。如仅仅靠一个“南水北调”工程， 或定个价格， 立个法规， 是难以奏效的。
1、退耕还林，退耕还木，改善植被，改善水源，改善生态环境，减少水资源的时空短缺。
2、减少污染源，对仅有的工农业生产和生活污水进行无害化处理，循环利甩，相应地增加水资源总量。
①工业污染是水污染的主要构成部分，控制工业污染对于水污染的防治具有关键作用。针对工业污染，加强管理，后期水处理至关重要。首先，要加强法律对工业污水排放的监督，对不严格处理污水的企业应严肃处理。第二，加强在水处理方面的研究，建立足够的污水处理 并尽量降低污水处理的成本（污水处理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，工业处理后的污水可以用作他用，只要指标合格，可用作城市道路清洁、建筑清理工作，这对于节约水资源至关重要。
②应对农业污染，主要是改进农业生产方式，采取喷灌、滴灌的方式节约用水，派遣技术人员指导农民合理使用化肥与农药，鼓励其发展生物农业，以生物制肥和生物治虫代替化肥和农药治虫。
③生活污水与我们的生活方式密切相关，因此改变我们的生活方式对于减少生活污水的排放有着至关重要的意义。选择环保的清洗剂，如使用无磷洗衣粉，无害化处理人畜粪便。同时在生活上节约用水。例如在刷牙时，请关闭水龙头；做到一水多用，洗完衣服的水可以继续冲马桶，淘米的水可以继续浇花。
④依法治污。水污染的严重性没有异议，我国出台了《中华人民共和国水污染防治法》等法律，在水污染方面也有相关立法以规范水污染的治理、污水的排放，并予以污染水体的人以应有的惩罚，保障水污染治理的有效实施。
3、为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应加强水资源的保护工作，及时采取有效措施全面保护水资源。一是完善法律法规，强化管理，严格执法。贯彻执行《水法》《水污染防治法》《环境保护法》等法律法规，同时完善相应的法律法规，建立健全的水环境保护法律体系。对污水的排污标准进行严格控制，尤其要加强对工业污水排放的监督和管理，对违法排放的工业企业要从重处罚。对集中排污口的各类污染源，加强跟踪监测，发现问题及时解决。加强对地表水和地下水的水质监测和水源的保护工作。以流域为单元，以河流为主线，以城镇为节点，建立流域水资源保护监督管理体系，强化流域管理的监督职能和协调能力，加强各相关部门之间的交流与合作。
4 结束语
我们已经失去了许多， 今天看到了希望: 1997年开始实施《中国跨世纪绿色工程规划》， 1998 年国务院颁布《全国生态环境建设规划》， 禁止砍伐天然林和乱开滥垦行为， 植树造林； 在长江、黄河上游等许多地区实行退耕还林、退牧还草， 保土保水；西北地区大范围的治沙； 2000 年5 月， 在上海率先成立了防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、污水处理及其回用一体化的管理体制——上海水务局； 加快水价改革， 实行优化配置，北京、天津等地先后采取提高水价，定额用水，超指标累进加价制度和污水回用等一些有力的节水措施；在广大农村推广节水技术和节水农业； 在缺水地区开发雨洪合理利用技术；“南水北调”中线工程的实施和西线工程的酝酿； 报刊、电视等媒体频繁地关于水资源、水污染的呼吁和专题报道； 全国城市节水宣传周活动； 对民众的教育和民众自发的积极行动„„，这些措施综合起来， 就是中国水问题的标本兼治及根本出路。
参考文献：
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
刘惠玲, 水资源短缺的现状, 原因及对策. 科技与企业, 2012(7): p. 127-127. 张桂杰, 郑念发, and 李鹤, 我国水环境污染现状及其防治. 科技资讯, 2010(021): p. 155-155. 吴舜泽, 夏青, and 刘鸿亮, 中国流域水污染分析. 环境科学与技术, 2000. 2(1): p. 6. 顾国维, 水污染治理技术研究. 1997: 同济大学出版社. 车武, 李俊奇, and 张雅君, 中国的水资源危机及其对策. 北京建筑工程学院学报, 2000. 16(4): p. 4-7. 蔡庆华, 中国水污染综合治理的生态学思考. 环境保护, 2007. 35(14): p. 46-48. 陈国华 and 水污染防治, 水体油污染治理. 2002: 化学工业出版社.