注释与参考文献

首先，什么是公共安全事件呢？公共安全事件又 称突发事件、突发公共事件，在学术界称之为“公共 危机” 。 按照中国行政管理学会课题组为其下的定 义：公共安全事件，通常又被称为紧急事件，一般是 指突然发生并危及公众生命财产安全、社会秩序和公 共安全，需要立即采取措施加以面对的重大事件 ①。 也有学者认为，公共危机是指“由于内部和外部的高 度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全产生严 重威胁的一种危险境况和紧急状态。那么，能够引起 这 种 危险 境况和 紧 急状 态的事 件 就是 公共危 机 事 件” 。② 从这一角度看，它也可以说是前三种能力的综 述。具体来说，分为两种状态：公共危机发生前和公 共危机发生后。在公共安全事件发生前，地方政府应 强化危机管理意识，建立有效的防范体系和应急预 案，事先对各种突发事件都要有完善的应急方案和充 分的资源储备；公共安全事件发生后，地方政府应反 应迅速，及时收集信息，准确判断事件发生的原因、 程度、趋向等，果断采取应急措施，切实保障人民群 众的人身健康和生命财产安全.[2]①谢金林,江萍菊． 孔子中庸思想的解释及其现代意义[J]． 江西广播电视大学学报， 2000(04)：39.