一、论述题
1、什么是政府知识管理？如何利用电子政务提高政府知识管理水平？
答：政府知识管理：政府知识管理是指政府在日益加剧的非连续性、高度不确定性和未来不可预测性的环境下，为适应新的管理和职能变化的变化需要，在电子政务的基础上，充分利用知识网络系统，畅通无阻地进行知识收集、组织、运用，不断地创新知识，并将新知识高效地应用于政府在各个领域的管理实践, 最终提高政府的管理水平、工作效率、提高公众对政府的满意度。政府知识管理的内容包括运用知识管理的理论与方法通过知识的产生、收集、传递与利用，形成政府知识资源；政府知识共享，提高振幅管理能力和管理水平；政府人力资源的知识化，提高公务员的知识素养和创新能力，形成政府的集体智慧，实现制度创新和管理创新；建立知识型政府，在电子政务、电子政府的基础上，促进管理的知识化，服务的知识化，形成可持续发展的知识服务体系。 所谓电子政务，就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。电子政务是一种新的公共行政管理方法，它构建在体系完整、结构合理、告诉宽带、互联互通、安全可靠的网络系统之上，利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、
社会和公众之间建立起有机的服务系统。利用电子政务提高政府知识管理水平需要从以下几个方面入手：（一）、丰富各级政府网站的内容，提高其所提供信息的知识含量、建立政府知识库，对现有知识进行有效管理，必须制定政府知识分类和标准化制度，提高政府知识的利用率。将政府知识区分为可以向社会公开的知识、政府内部各部门与公务员需要周知的知识以及需要严格保密的国家机密等等，对需要公开的知识，应当尽快进行知识标准化工作，尽快在政府网站上公开，做好知识的更新与归类等；对政府内部知识，要尽量显性化、编码化，将其纳入政府知识库，便于相关人员共享和利用；对于国家机密应当做好安全防范工作，采取物理隔离等有效措施防止泄密，对政府知识还可以通过电子政务按照岗位、专业进行分类，便于检索和分析整合。
（二）、对政府知识进行有效分类整理以后，要通过电子政务制定相应的知识积累与更新制度，做好相应知识的存储与定期更新工作。将政府知识进行有效分类，通过电子政务让其在更广的范围内与其他相应机构共享，确保政府知识的有效性、精炼行和一致性。（三）、通过电子政务建立外部知识收集与内化。定期请专家为本部门官员讲解国内外本行业的最新发展态势、新的理论与经验，发挥政府网站双向互动的作用，收集社会群众对政府的工作意见建议进行分类整理，综合分析，建成规范的文档纳入知识库，并将其传递给相关部门和人员，将外部知识变为政府改进工作、提高服务水平、创新知识的起点。
（四）、建立公务员和部门的知识成果申报制度，要求公务员通过电子政务系统定期向其主管领导部门申报知识成果，建立知识成果审核
制度、有商机领导和相应知识管理人员对所申报的知识成果进行真实性审查和有效性评估，采用专家背靠背投票的方法或者专家面对面协调的方法确定知识成果。通过电子政务建立鼓励积极分享知识和交流知识的政府文化，也是通过电子政务提高政府知识管理水平的有效途径之一。
2、如何评估一个政府门户网站？
答：政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，是政府运用信息化手段对社会提供管理和服务的窗口，是电子政务建设的重要组成部分，研究好如何加强对政府门户网站的评估，建立科学的测评体系，有助于解决其发展中存在的问题。一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着管理、服务的质量和水平，因此，在电子政务建设中，注重政府门户网站建设，提高政府门户网站设计、运营以及管理水平，就成为一个非常重要的问题。
从国际层面看，通行的主要有三种电子政务评测指标方法：
（一）、政府在线服务项目作为评价指标分为9大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等，按照所分的9个类型逐一进行评价，最终做出对一个国家的政府门户网站的评估；
（二）、将政府门户网站 分为四种类型：一是“创新的领导者”，总体成熟度都超过50%，二是“有发展前景的竞争者”，总体表现成熟度介于40%～50%之间，三是“持续的完成者”，总体表现成熟度介
于30%～40%，四是“平台的构建者”，从而完成对一个政府门户网站的评估。
（三）、从三个方面评估电子政务项目的有效性，即对公民的服务水平、运行效益以及政治回报，评估指标还是比较量化的一套有关电子政务的评价系统。从“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”三个方面计算了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”，将电子政务的网站建设划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段，并且以数字1、2、3、4、5分别赋予起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段以量化各国的“政府网站建设现状”，每个阶段又根据差异情况划分为4档，每档间隔0.25。具体数字来自于评估者对有关国家网站的调查分析。比如，“信息基础设施建设”包括6个主要指标：每百人计算机拥有量、每万人的互联网主机拥有量、网民占国家人口的比例、每百人的电话线拥有量、每百人的移动电话拥有量、每千人的电视机拥有量。“人力资源素质”包括3个指数：联合国开发计划署的人文发展指数、信息提供指数以及城镇人口与农村人口比率。
其衡量的指标都能从公开出版物上找到数据，但是，该报告对于“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”三个方面的权重分配情况以及各子方面的权重分配情况未做说明，也没有给出具体的计算公式。
从我国的实际状况来看，评估一个政府门户网站要从以下几个方面进行：
（一）、信息的实用性、完整性，实质性的电子政务功能与公众的期望的差距大小。而这种差距，直接地体现在政府的门户网站方面；
（二）、政府门户网站建设是否有有效的组织和规划。这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名是否规范，更重要的是政府门户网站的内容设计的规范程度，政府的主页形象与政府形象是否有较大差距；
（三）、政府门户网站信息的是否能够正常使用，它的更新速度，记载内容有无实际意义，是否有深入链接，服务功能是否健全，发布的信息有无时效价值等，政府门户网站是否既有有静态功能介绍以及动态信息的交流，沟通交流的手段是否有多样性，相关链接范围宽窄与深浅等。
电子政务的发展，首先要有一个功能完善、进出捷便的门户网站，这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务，就等于堵塞了的电子政务的服务通道。所有这些都为公众及时了解政府的各种信息、接受政府提供的服务，创造了条件。
3、政府部门如何购买电子政务咨询服务？
答：电子政务咨询服务是咨询公司针对各级政府部门在信息化建设过程中存在的各种问题提出建议，不过，电子政务咨询是咨询公司与政府部门互动的过程，而不是单纯的“提问－解答”过程。咨询是一个
咨询双方对待解决问题逐步认识的过程，即先通过一般性咨询使业主和用户了解相关信息、原理、必要条件、可借鉴实例、经验与教训等，然后开展业务调研，了解本地或本部门政务工作内容、流程、规则、特点、业务瓶颈等。之后开始设计方案，要确定目标、弄清用户需求、找准定位、划分工作阶段、设计项目实施路线。高水平的专业咨询公司应当能够提供全面、客观、深入的咨询。介于咨询公司擅长的行业领域、技术实力、咨询人员的水平不同，其咨询领域、范围、提高服务的形式也各不相同。政府部门在选择咨询公司时，要从资信情况、业务能力、建议方案、报价情况四个方面考虑。
（一）、咨询公司的资信情况能够直接或间接地反映咨询公司的实力，这是一个咨询公司开展咨询服务的基础，具体表现在声誉、口碑、顾问人数、顾问专业水平、公司赢利能力、办公地点、成立年限、咨询项目数量、回款率、客户数、客户满意度、客户回头率等方面。为了防止咨询公司在资信情况方面造假，政府部门可以从其以前的客户那里了解情况，还可以从该其竞争对手那里了解情况。
不同电子政务咨询公司的业务领域和业务专长是不同的。他们所依据的方法论也有很大的差异，对不同性质项目的实施能力也不尽相同。政府部门可以从咨询公司的业务专长、咨询方法、实施能力三个方面去了解电子政务咨询公司的业务能力。
（二）、尽可能全面地去了解咨询公司的业务专长。当然要完全了解咨询公司的业务专长是很难的，但是要获得大致的认识还是不难做到的。政府部门可以从以下几个方面来考虑：1、该咨询公司是擅
长信息化战略咨询还是技术实施咨询，2、客户来源主要是公安系统，还是税务系统，或者社会保障系统，3、是中央部委，还是省厅，还是市县政府部门等。一般可以从他们的项目建议书或者过去做过的案例中了解咨询公司的工作方法。不少咨询公司在实践中积累了具有自身特色的理论模型、方法体系、咨询手段等，这些咨询方法体现了咨询公司分析问题的思路，一般不容易轻易改变。政府部门可以通过考察来判断这些方法是否适合自己的部门，能否解决政府部门存在的实际具体问题，是否容易被部门上下接受。此外，还要注意咨询公司的项目质量控制体系和风险防范体系，这些是决定电子政务项目成败的关键因素。
（三）、了解和比较不同电子政务咨询公司的项目实施能力以及给出的建议方案，择优购买使用。有的咨询公司对项目实施的介入程度比较深，有的则基本上不介入实施过程。对于同一个咨询公司，在一个行业领域非常精通并不代表在另外一个行业领域也能够得心应手。因此，了解咨询公司以前做过多少类似的咨询项目是非常重要的。如果有这样的项目，可以向咨询公司及其被服务过的客户了解类似项目的真实情况。政府部门可以通过咨询公司递交的项目建议书初步判断该咨询公司的业务能力以及对该咨询项目的重视程度。从项目建议书可以了解对咨询公司对政府部门需求的把握是否准确，咨询思路是否清晰，咨询人员结构是否合理，资源保障是否充足，项目周期是否合理，咨询服务承诺是否明确等。
（四）、在备选的若干个咨询公司中权衡其提供的服务与价格是
否相符，“货比三家”，选择性价比最高的咨询服务项目。咨询公司一般都有不同的定价策略。对于一个咨询项目的报价，最为通行的是根据咨询团队成员的资历按照人/天计算咨询费用。顾问的资历或级别越高，收取的费用就越多。政府部门在评价电子政务咨询公司报价是否合理时，首先要考虑此次咨询项目的预算情况、项目费用支付条件。在确定咨询公司之前，还要评估该咨询项目的投资－收益比。政府部门在选择咨询公司时，可以给上述各种因素分配不同的权重，计算哪个电子政务咨询公司的得分最高就选哪个。选好咨询公司之后，政府部门应该和咨询公司签订一份完备的咨询合同，明确双方的权利和义务。咨询合同通常包括以下内容：1、咨询项目的范围。由于咨询项目的范围界定不明确，双方缺乏良好的沟通，咨询公司经常抱怨客户改变需求、或者增加服务内容，客户则经常抱怨咨询公司没有满足他们的需求，这种相互扯皮的事情往往会使咨询工作陷入困境。因此，必须清晰界定咨询项目的范围。2、咨询项目的时间期限。要对咨询项目起始时间做出明确的、合理的规定。对于咨询公司来说，咨询项目的时间期限往往是根据该项目的工作量和人员数目来定的；对于政府部门来说，咨询项目的时间期限往往是根据该项目的政府工作计划来定的。如果咨询公司不能如期完成项目，应该负违约责任，政府部门有权提出赔偿。3、咨询项目的团队人员。咨询合同要明确规定咨询公司投入多少人员参与项目，这些人员分别属于什么级别是普通顾问、高级顾问还是资深顾问等，以及每个人参与项目的时间。合同要具体确定团队成员名单，如果咨询公司随意更改，应该负违约责任，
政府部门有权提出赔偿甚至终止合同。4、咨询项目的费用和付款方式。合同要明确吃饭、住宿、差旅、通信、调研资料等费用应该由哪一方支付。如果要求政府部门承担，那么应该弄清这些费用包括的具体项目并对其做出适当的限制。5、咨询工作的具体要求。咨询公司往往会提出要求政府部门配合的工作内容，政府部门也可以要求咨询人员遵循政府机构的规章制度。6、保密协议。政府工作往往涉及国家机密，这就要求咨询公司要遵守保密协议，不得擅自透露涉密信息。
7、违约责任。无论哪一方出现违约行为，都要承担违约责任。如果政府部门对咨询质量很不满意，可以拒付尾款。8、争议解决方式。一般先通过协商方式来解决争议，如果不能解决，可以规定仲裁条款，由指定仲裁机构来解决，或通过向法院提出诉讼的方式来解决。9、其他事项。咨询公司在开展项目以前，往往会做出一些吸引人的承诺。如果这些承诺没有写进合同里，很可能就成为不能兑现的“空头支票”。因此，政府部门必须把咨询公司的承诺也写进合同里，并尽量把描述性的承诺用具体的、精确的、可以量化的语言来表达。
任何规范的电子政务咨询公司都有一套严格的咨询程序。电子政务咨询公司一般都实行项目管理制，即把每个咨询项目按照项目管理的要求进行独立的范围界定，人员配置、成本核算、质量控制、风险管理、进度安排等。通常，一个电子政务咨询项目的整个过程可以分为项目启动阶段、咨询诊断阶段、方案设计阶段和方案实施阶段四个步骤，每个阶段又细分为一些具体的事项，政府部门要积极参与咨询项目整个过程，配合电子政务咨询公司的各项工作，与电子政务咨询
公司建立良好的合作关系，共同致力于问题的解决。
4、什么是云计算？云计算在电子政务领域有哪些应用？ 答：云计算的感念：
云计算是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。过去在图中往往用云来表示电信网，后来也用来表示互联网和底层基础设施的抽象。因此，云计算甚至可以让你体验每秒10万亿次的运算能力，拥有这么强大的计算能力可以模拟核爆炸、预测气候变化和市场发展趋势。用户通过电脑、笔记本、手机等方式接入数据中心，按自己的需求进行运算。
对云计算的定义有多种说法。对于到底什么是云计算，众说纷纭。现阶段认可度比较高的定义是：云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问， 进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。
云计算从2007年进入人们的视野中，引起了社会各界的广泛重视。但具体到什么是云计算，至今仍然是众说纷纭。维基百科中将云计算定义为一种基于Internet 的计算，与电力资源的服务模式类似，共享资源、软件和信息可以被终端计算机或其他设备按需使用；IT 巨头IBM 则认为云计算既是一种新的计算模式，又是一种新的基础架构。作为一种新的计算模式，云计算把IT 资源、数据、应用以服务
的形式通过互联网提供给用户。虽然定义多种多样，但共同点就是：云计算就是将所有的资源从本地转移到云端，用户可以随时随地的利用网络来访问与使用云端资源。
云计算在电子政务领域中的应用：
目前，云计算在政务领域的应用主要是云计算电子政务平台。而云计算电子政务平台的应用形式大多为政务信息资源的共享平台，即对信息资源的一种共享和信息资源的集中处理。
（一）、借助应用虚拟化来压缩政府居高不下的经济支出，利用开放源码、虚拟化以及云计算服务，可以节省庞大的政府开支，为政府其它方面支出节省出空间，通过云计算推动政府改革。云计算可以再政府电子政务运行上节省大量时间和花费。云计算缩短了政府与百姓之间的距离，维护社会稳定。“一网式”的云服务平台，提高电子行政服务效能和管理水平，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。基于云计算的交换平台将实现政府部门间信息联动与政务工作协同。
（二）、云计算应用于电子政务领域，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互连网实现，以打破时间、空间制约，从而加强对政府业务运作的有效监督，提高政府的工作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。
（三）、云计算应用于电子政务领域，电子政务平台的应用形式大多为政务信息资源的共享平台，通过云计算政务信息资源共享平台作用的有效发挥，电子政务信息资源达到了共建、共享，这避免了系统的重复建设和信息孤岛，为提高政府工作效率和管理水平提供了科
技保障。
（四）、云计算应用于电子政务领域，一方面利用现有的软硬件及网络资源，借助云计算平台，打造新的高效的办公(业务) 平台，以较小的成本提高协同办公效率，减少不必要的IT 投资，降低资源浪费，同时提高办公效率；另一方面是构建基于云计算环境的统一的信息平台，整合分散在多个部门、多个空间的各种信息资源并加以科学的组织与管理，促进各部门信息资源的共享，既消除信息孤岛、解决信息过多重复存储带来的资源浪费和数据不一致问题，又使信息资源能够在更大范围中得到使用，发挥更多效用。
（五）、云计算运用于电子政务平台建设分为两种模式，一种是依靠第三方机构建立，另一种是政府组织力量自己建立。两种模式各有优点，第一种建设模式因第三方机构的专业性可以缩短建设工期，迅速搭建平台。第二种建设模式则针对性较强，可以使得建立的系统更加完整。目前这两种模式的选择也正处于探索中。
（六）、云计算与电子政务、电子医疗、远程教育等应用紧密结合，通过云计算支撑这些工作的更好开展。云平台开放性与安全性的有机结合，既确保电子政务重要信息的安全可靠，又提供了开放的功能接口或开放式的服务，使信息资源发挥最大作用；
（七）、在整合信息资源的基础上，运用商业智能软件进行数据分析和挖掘工作，从所掌握的信息中提取和产生更多有价值的信息，以推动提升行政水平和公共服务水平，这点最主要是为政府提供专家服务；
（八）、云端性能的增强可简化终端设备功能，可以灵活采购客户端设备或移动智能终端设备，在节约采购成本的基础上更好的支持应用，在应用云计算的同时努力解决好体制机制中存在的问题，使云计算的特点和功用得到充分发挥。
（九）、云计算模式的“信息集成、资源共享”特性将在电子政务信息交换平台中发挥巨大作用，通过交换平台的应用，在政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间建立“信息桥梁”，将各单位的电子政务系统接入到云平台之中，通过云平台内部信息驱动引擎，实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，大大地提高各级政府机关的整体工作效率。
（十）、云计算在政府门户网站建设、政务应用系统建设、政府数据中心建设等领域都将有广泛应用。随着各行业云计算成功案例的不断涌现，越来越多的政府部门在往年的信息化基础上，从观望开始转为积极探索云计算在电子政务领域的创新应用。
云计算在带给电子政务便利的同时，也给电子政务提出了挑战。第一，是安全性问题。这是产业界对云计算最大的担心，也是制约云计算快速推广的最大阻力。对于政府机构来说，对安全性的要求比企业更严格，而一旦发生问题其破坏力也将更大。企业方选择云服务商更多的是考虑供应商的诚信问题，而对政府机构来说，一些工作甚至牵扯到国家安全，不得不慎之又慎。第二，是云基础设施的部署和改造。鉴于云计算与传统的IT 部署方式有很大区别，在对云平台的部署上有很多问题需要考虑。比如数据中心平台的建设，是在原有
平台的基础上改造，还是建立全新的数据中心，各级政府云平台怎么统一规划，如何选择一条更安全、更便捷、更低成本的路线，以及平台建成后的管理、利用，都存在诸多挑战。基于政府部门是一国之最庞大“机构”，其云平台的建设必定牵涉甚广，因此对部署方案的要求也就更加复杂。第三，企业部署云计算除了考虑服务和易用性，成本也是其考量的一个重要指标。而对政府部门来说，考察云计算供应商则存在“轻成本，重服务”的特点。在安全性、易用性、稳定性、快速响应、技术支持能力等方面的要求使得政府对云服务供应商的挑选非常严格。这也就表示，只有少数综合能力过硬的供应商可在挑选范围之内。第四，全新的云计算服务模式对政府部门的IT 运维人员提出了新的挑战。云计算把IT 人员从基础的工作中解脱出来，更关注与业务接近的内容。同时它对IT 人员的业务理解能力也提出了更高要求。此外，云计算的特性要求IT 运维人员既能从长远角度考虑IT 资源的整体规划，又需要考虑如何将更多的应用迁移到云平台上，并保证它们的可用性、安全性和可扩展性。传统的电子政务IT 运维很多项目都是外包出去的，而应用云计算平台之后，运维工作如何分配，政府内部的IT 运维人员与云服务提供商如何协调工作，也是需要重新考虑的问题。任何一项新技术在发展的道路上都会面临诸多挑战，我们很欣慰的看到，在云计算领域，总的来说还是优势大于劣势，而目前所存在的诸多问题，不过是前进道路上的一些小荆棘，我们相信，云计算必将给IT 界带来巨大的变革，给电子政务带来极大的便利，而公众将是其中最大的受益者。