发表时间：2012-07-23 来源：安徽省宣城市文明办
责任、担当、纪律，是党员干部党性、作风的集中反映，是党员干部纯洁性的试金石。讲责任是前提和基础；敢担当是考验和检验；守纪律是要求和保障。党员干部的纯洁性，要由责任来承载，由担当来体现，由纪律来保证，三者紧密相联，是一个有机整体。
讲责任
什么是责任？责任就是分内应做的事情，就是做好应当做好的工作。对于一名党员干部来说，有权必有责，责任是做好各项工作的前提和基础，胡锦涛总书记指出，“领导就是责任。加强党性修养、增强责任意识，是对领导干部的基本要求”。如果不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不会担责任，就不能当干部。
一是要有知责之心。责任心是衡量干部素质的重要标准。古今中外的许多事实说明，一个人能力有大小，但有了责任心，能力强的可以把工作做得更好，能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏责任心，学识再广、能力再强、水平再高，也不堪大用。即使小用，也令人担心。中国自古就强调从政要尽责。古人说：“不患无策，只怕无心”，“在其位、谋其政，司其职、负其责”，“为官一任、造福一方”，“鞠躬尽瘁，死而后已”，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，等等，讲的都是为官要尽职、做事要尽责。宣城历史上也不乏尽忠职守的官吏，据《宣城县志》记载，南宋时期宣州知州张果，在洪水来临时为保护宣州百姓的安危，抱《万民册》跳入洪水之中，以祭河神，献出了自己的生命，历代均建有庙祀纪念，流传至今；清朝康熙年间宣城知府佟赋伟，为治理水阳江，从官俸中“独捐三百余金”，重修水利古坝，百姓感其惠政，称之为“佟公坝”，至今仍在发挥重要作用。封建社会的官员都有这样的境界，我们共产党人把“为人民服务”作为宗旨，理应有更高的责任心和品格追求。
近年来，特别是撤地设市以来，宣城经济社会发展取得了显著成绩，与撤地设市之初的2000年相比，全市经济总量由152亿到去年670亿元，财政收入由10亿到118亿元，固定资产投资由36亿到635亿元，城市居民人均可支配收入由5000元到17995元，农民人均纯收入由2200元到7844元。实现了由传统农业为主向工业主导的转变。这是历届领导班子、广大干部群众，在各自岗位上，用他们的责任心和奉献精神作出的贡献，我们要发扬和传承这种精神。
二是要有履责之行。有了责任心，如果没有实际行动，也实现不了责任。尽责是通过行动和干事得到落实的，不干，半点马克思主义也没有。经过多年来全市上下的共同奋斗，宣城经济社会发展正处在一个新的历史起点上，特别是去年人均GDP已经迈过3000美元大关，但要清醒看到，我市是欠发达地区的市情还没有根本改变。从国内外发展的经验看，这个阶段是一个十字路口，是一个非常关键和特殊的阶段，如果我们把各种发展机遇和要素用足用好了，使现实的优势得到进一步扩展，宣城的发展完全有可能在我们手里取得一个大的飞跃，实现跨越发展；如果我们作为不够、应对不当，就会错失发展良机，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显。鉴于此，市委、市政府根据形势发展的变化，去年底提出了“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作基调。各级领导干部是宣城发展的“中流砥柱”，大家的责任心直接影响到所在地方、单位的工作水平，影响到宣城的未来发展。我们一定要珍惜这一干事创业、成就事业的难得机会，认真履行自己的职责，精心做好分内的工作，努力用领导干部的“辛苦指数”换取广大人民群众的“幸福指数”。
要心系发展。在发展面前，每一个部门、每一个单位、每一名干部，都不是孤立的，没有台前幕后之分，没有观众和演员之分，没有“局外人”，人人都是责任人，都在宣城发展大局中承担着相应的职责。特别是在目前宏观经济环境偏紧、经济下行压力增大的情况下，尤其需要各级各部门齐心协力，抓项目争取、抓招商引资、抓企业帮扶，真正做到政府在火线，四大班子上一线、各个部门到前线。
要情系民生。发展的目的就是为了改善民生。当前，要深入推进民生工程建设，着力解决教育、医疗、住房、就业等事关群众切身利益的实际问题，让群众得到实实在在的利益。最近，市委市政府决定从今年开始，用两年时间，将全市五保老人集中供养率由目前的40%提高到90％。接下来，还要解决孤残儿童的救助工作，建设好儿童福利院，让这些孩子能受到最好的教育。目的就是让社会弱势群体能共享改革发展成果。
要维护稳定。稳定是大局、是形象，更是每一位同志的责任。各级干部要始终绷紧维稳这根弦，要带着责任、带着感情、带着办法，深入开展开门接访、带案下访，以领导“多下去”，让群众“少上来”。重大项目、重大决策出台前，要实行社会稳定风险评估，充分考虑对大局稳定可能造成的影响，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。当前，在坚持完善传统信访方式方法的基础上，要高度重视网络媒体在了解社情民意、反映群众诉求中的作用。各级干部要深入研究网上舆论引导的特点和规律，带头“上线”、“触网”，通过网络途径，有针对性地做好群众工作。
三是要有问责之制。责任的落实，既要靠各级干部的责任心，也需要外在机制的约束。借助严格的他律，促使各级干部把履职尽责的要求内化于心、外化于行、固化于规。南京明城墙历经600多年风雨，仍然是世界上公认的最坚固的城墙，其核心因素就是城墙每一片砖块上都刻有时间、府县，以及烧窑匠、制砖人和监造官、提调官的名字，清清楚楚，一目了然，如有问题，可查可溯，谁也赖不掉，这是对责任制的最好诠释。最近，省委出台了《贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》，进一步规范党政领导干部问责工作。我们要严格执行相关规定，在全市范围建立起一整套上下衔接、目标明确、层级清晰、奖罚分明的岗位责任体系，完善机关绩效考评办法，把履责和问责结合起来，以“问”促“责”，以“责”促“行”，实施责任倒查，出了问题层层追究、坚决处理，形成良好责任导向。
敢担当
所谓担当，就是指在一件事情面前勇挑重担，敢于负责。习近平同志最近指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”
一是要解放思想、敢闯敢试，敢担风险。现在，区域之间的竞争从表面上看比拼的是投资、是项目，但从本质上看，是领导干部敢于担当、敢于承担责任的比拼。突出表现在重大机遇、重大项目决策面前，敢不敢解放思想、拍板定调；在推进重点工作、完成重大任务时，是否雷厉风行、一抓到底；在应对急难险重、突发事件时，敢不敢靠前指挥，冲锋陷阵。比如，宣城现在缺少大项目、好项目，这是制约宣城发展的一个瓶颈。因此，对一些前景好，带动力强的大项目，一旦发现，就要敢于决策，不遗余力去争取、引进和支持。近年来，我市合工大宣城校区的争取，最近市委、市政府提出举全市之力支持中鼎新型发动机项目建设，就是解放思想、敢担风险的体现。
二是要着力提高担当的能力。敢于担当，不是简单地拍脑袋、拍胸脯，而是建立在能力素质提升基础上的科学决策，就是想干事、会干事、干成事、不出事。这里面首先是要加强学习，毛泽东同志当年说，我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。这对我们今天仍然适用。学习主要是干什么学什么，缺什么补什么，在干中学，学中干。今年以来，我们依托“敬亭大讲坛”平台，围绕工作中的重点、热点、难点问题，邀请具有丰富实践经验的省直部门领导来上课，很有针对性，效果也很好，今后要继续坚持。同时，学习还要积极走出去，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
三是要有正确的用人导向。担当会有风险。不干事、不担当，看起来不会犯错误，实际上是最大的错误。从一定意义上说，不怕干部干事犯“错误”，就怕干部怕犯“错误”不干事。在当前形势下，如何激发干部的责任感和担当意识，很重要的一条就是组织上对干事者“怎么看”、“怎么用”。用好一个干部，可以温暖一片人心，带动一方事业；用错一个干部，就会伤及一批人心，贻误一方发展。这里面一个重要原则，就是对于在经济建设主战场上敢于攻坚克难、勇于破解难题的干部，只要不是谋取个人和小团体利益，各级党委、政府都要给予鼓励、保护和爱护，不求全责备，宽容干事者在干事过程中的缺点和失误。把创造性地执行党的路线方针政策，与搞“上有政策、下有对策”区别开来；把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法区别开来；把受客观因素影响而造成的工作失误，与不作为、乱作为区别开来，在全社会营造一个支持干事者、鼓励创业者、宽容失误者的舆论环境和社会氛围。
树立正确的用人导向，还要进一步加大干部人事制度改革，特别是要加大竞争性选拔干部力度，注重在发展一线、基层一线培养锻炼使用干部，要拿出更多的职位，面向全市乃至全省公开选拔，并且常态化、制度化地推行下去。真正让“吃苦的人吃香，实干的人实惠”，使尽责、担当、干事成为我市干部的鲜明特色。
守纪律
纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是完成党的任务的重要保证。在当前发展转型时期，领导干部发展的责任压力大、群众的期待关注高、面临的诱惑和考验也越来越大。在这样复杂的背景下，各级党员干部必须常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，用党纪国法严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个家人子女引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。
一要知可为知不可为。就是要知道哪些能干，哪些不能干，以及干后承担的后果。近年来，从中央到省、市，都相继出台了一系列纪律规定，有政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律，大家要严格执行这些规定，加强自我约束，做到令行禁止。这次全市深化作风建设年活动，明确了作风纪律“八不准”，最近，市纪委开展了几次明查暗访，总体情况不错，但仍有少数单位、少数同志存在上班迟到早退、上网看电影、值班不在岗、公车钓鱼等现象，这些问题看似“小事”，但如果我们连最基本的上下班制度都不能坚持，还何谈纪律。目前已对一些同志进行诫勉谈话、效能告诫、责令检查等处理。下一步，要坚持抓下去。
二要知足知不足。每个人都有七情六欲，正当的、合理的欲望是生命和事业的动力，关键是如何节制。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。我们常说，家有黄金万两，每日不过三餐；纵有大厦千座，夜卧不过三尺。我们在待遇和生活上要“知足”，在工作、学习上“知不足”。要清醒地把握住自己，正确理解得与失的关系，明白有些要求可以达到，有些要求不可满足，从而正确对待组织、对待事业、对待职位，以“权大不忘责任重，位低不移公仆心”的境界，努力提高自己、锻炼自己。
三要有所敬畏、不要无所畏惧。这是对待权力的态度问题。权力是一把双刃剑，能使人高尚，也能使人堕落，风光与风险同在。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”，要敬畏权力。根据市纪委统计，近三年来，我市有22名县处级干部、129名乡科级干部因违法违纪受到查处，有的甚至锒铛入狱。这些案子的教训十分深刻，有的案值不大，因贪图小利而葬送了自己的前程，葬送了整个家庭的幸福，让组织和家人为之痛心，朋友和同事为之痛惜。因此，权力能带来荣誉，也能带来灾难。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，加强世界观、人生观、价值观的改造，在权力面前如临深渊、如履薄冰。
四要追求名节、不要追逐名利。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。对一个领导干部来说，能走到现在的位置，离不开自身的努力，离不开家庭的支持，更离不开组织的培养，的确很不容易。大家一定要懂得珍惜，一定要摆脱名利缰索的困挠，坚定理想信念，自觉加强党性修养和作风养成，做到任何时候、任何情况下，都能守得住清贫，经得起诱惑，管得住自己。“政声人去后，民意闲谈中”，留在群众心中的，永远是领导干部的名声。
党员干部要做到讲责任、敢担当、守纪律，有很多内容需要学习掌握。大家要通过开展主题教育实践活动，进一步强化“朝受命，夕饮冰”的责任意识，“昼无为，夜难寐”的担当精神，“公生明，廉生威”的纪律要求，切实提高应对挑战和防范风险的自觉性，切实提高领导和推动科学发展的能力水平，更好地履行党和人民赋予的责任，为开创宣城科学发展、跨越发展新局面作出新的更大贡献！ （安徽宣城市委书记 童怀伟）