诚信建设
山东荣成：诚信是第二张“身份证”
作者：本报记者 赵秋丽 李志臣 《光明日报》（ 2015年09月28日 04版）
近日，在山东省威海荣成市搞建筑工程的钟彦华，终于吃了颗“定心丸”，由于所在企业获得了诚信加分，公司参与的一项工程项目顺利中标。荣成市工程项目的招投标，对投标单位的诚信等级有要求，而钟彦华单位的“信用档案”里的一项威海市建委颁发的诚信企业奖，为其赢得了诚信等级加分，最终成功中标。
钟彦华的故事不是个例。如今，在山东荣成，从普通群众到机关干部、从党政机关企事业单位到社会团体，都有一个“诚信身份证”，里面记录着自己的“信用档案”。2013年以来，荣成市在多年推进社会诚信建设的基础上，全面启动社会征信管理体系建设工作，为每个自然人和法人建立了“诚信身份证”，把诚信建设提高到了制度保障的层面，让它和普通老百姓的日常生活紧密相连，真正实现了“守信处处受益，失信寸步难行”的良好局面。
2012年以来，荣成市142个部门实现了信息互通共享，全市近60万条民众和企业的基本信息、信贷信息、违法违纪、荣誉奖励等内容都汇集到了征信信息库。信息库以身份证号码和组织机构代码为基础，按照分数高低将信用等级划分为从A+到D五个等级。在信用评价运用上，荣成坚持真评真用。只要在个人征信系统中输入市民的身份证号，小到闯红灯、欠交物业费，大到违法违纪案件、纳税和还贷记录，都被清楚地记录在案，并直接形成此人的信用等级。目前，全市已生成有效评价87396条，列入较诚信黄名单2504人（家），诚信警示和不诚信黑名单384人（家）。
对于失信者如何惩戒？怎么激励越来越多的人守信？荣成市围绕征信评价结果出台了一系列“硬杠杠”。
在财政资金扶持、向上申报项目、信贷投放、出口通关、工程招标、政府采购、评先选优等方面，优先考虑诚信度高的企业；对信用等级为“黄黑”等两级的企业，在有关方面行政审批时予以一票否决。对诚信度不高的个人，在就业创业扶持、低保困难救助、有关社会活动等方面，依法采取限制措施。市交通局给200多台出租车建立信用档案后，出租客运行业的投诉率同比下降了72%，好评满意度同比上升18%，实现“事故率、投诉率”双下降。市农商行推出“个人荣誉贷”新型信用贷款产品，以贷款者的荣誉为担保，以信用报告为保证，以道德作抵押，实行贷款优先、利率优惠、服务优质政策，已完成授信284户，授信金额达5496万元。
“目前，讲诚信在荣成已经蔚然成风，两年来社会矛盾纠纷减少了22.8%，金融机构不良贷款率下降了26%。”荣成市社会管理服务研判中心主任黄春晖说，在威海市社情民意调查中，荣成市的群众满意度始终保持在96%以上，连续多年位居各市区首位。
（本报记者 赵秋丽 李志臣）