背景:2010春节刚过,河南驻马店一敬老院内,5名老人被残忍杀死,行凶者是该院一名五保老人。来自民间的说法是:行凶者有癫痫病史,恶迹斑斑。来自官方通报称,行凶者因精神病杀人,一天后又因精神病死亡。 此案发生后,外界纷纷质疑万能的“精神病”。本刊调查后发现,在“精神病”说法的背后,是职能部门推不掉的责任。 5位老人惨遭杀害 2010年2月19日,农历大年初六,河南省驻马店市泌阳县板桥镇敬老院发生恶性案件,该院5名老人被杀害。凶手叫胡丙旺,60岁,板桥镇前水田村人,是敬老院里的一名集中供养的五保老人。 20日清晨,上身穿大棉袄、下身裸体的胡丙旺被警方控制。 嫌犯归案后,惊恐的气氛依然笼罩着小镇。2月21日中午12时许,敬老院门前的马路上,很多村民在围观谈论。当时的情形,让很多人听后都吸气皱眉,因为几小时前,第四具尸体刚被运走,院内还剩下一具。此时,案发地――敬老院大门紧锁,除有警察来回走动外,门内还有四五名男子看守着。当死者家属被放入后,看守男子立即落锁,将采访的媒体记者挡在外面。死者家属为此与对方发生了撕扯。一名家属哭喊之下,举起石头,重重地砸向门锁,遭遇拉阻。门外围观者叫嚷着“打他(指看门人),打他”,警察立即上前,制止了事态的发展。 5名死者的身份有了确认,分别为板桥镇前水田村的关会中、下庄村的李书堂、英刘村的张国平、陈庄的赵永跃、刘沟月庄的于会德。他们当中,年龄最小的68岁。 在敬老院内哭喊的一名女子,是于会德的亲戚。她不愿意将老人运走,除了不满处理结果外,还因为老人的肢体没有被完全找回。尽管警方动用了两只警犬,绕着敬老院搜寻了一圈,也没找到。 2月21日下午,敬老院内,是这样的一幕:很多老人蹲坐在门前,大多表情木然,或沉默,或小声议论,好像这两天的紧张情况并没有影响到他们。一位老人指着上锁的一个房间说:“那就是他(指胡丙旺)的房间。” 记者看到,和其他房间不一样,这间屋内只有一张床,也就是工作人员所说的单间,但里面东西很杂乱,有一股难闻的气味。在相邻的房间内,则有很多凝固血迹,呈放射状,墙上都是斑点。 据介绍,5名死者和胡丙旺住同一排房间。而其中一间的房门,则烂掉了一块木板,据说是被跺掉的。 泌阳县委宣传部工作人员说,别看老人们很平静,其实内心受到惊吓,接下来会安排有关人员,对老人们进行心灵安慰。 民间说法:胡丙旺有癫痫病 村民李寻明老人(化名)住在板桥镇敬老院附近,尽管有“陌生男子提前来打过招呼,不要乱说”,但老人表示,他还是要坚持正义。 李寻明说,2月19日晚7时许,他听说敬老院有人被砍伤。当晚9时左右,他到敬老院看了看,并没有发现异常。20日凌晨零点至4点之间,他听见有哭喊声。由于院内经常打架,也没太在意。第二天早上7点多,他刚起床就听说出人命了,便急忙跑去看。 李寻明看到,在敬老院内的路上、厕所内、屋内,躺着多个老人,现场惨不忍睹。其中4个人基本上被“砍零碎了”,还有一个人在痛苦地呻吟,等医生到来后,不幸咽了气。行凶者胡丙旺站在厨房外边,空着手,赤裸着身体,没人敢靠近他。警察到来后,才将他控制住。 在很多人的印象中,胡丙旺患有癫痫病。李寻明说,有好几次胡丙旺发病抽搐,都是他帮忙拉起来的。李寻明说,胡丙旺闹事“已经不是一次两次了”。2009年,胡丙旺弄伤了一个人,被公安部门关了几天。回来后,他又住进了敬老院。李寻明还听胡丙旺说,“敬老院不中,打死一个够本,打死两个赚一个”。 在胡丙旺所在的前水田村,胡丙旺原来的三间草房已经坍塌为废墟。村民提起胡丙旺,可以用“咬牙切齿”来形容。在大家的印象中,胡丙旺就是一个“坑骗偷盗、欺负乡邻”的恶人。 综合村民的说法,胡丙旺父母早年过世,只剩其一人。年轻时,胡丙旺在外打工,隔三岔五会回来,给村民印象最深的是“每次回来带的女人都不一样”。有一次,一个外地人找到村里,说胡丙旺坑骗了他,但他看到胡丙旺的家后,哭着就离开了。一位年纪大点的村民说,胡丙旺每次回村,都会带来麻烦,大家都盼他早点走,也很少有人会关心他的具体情况。 2007年,胡丙旺被相关救助部门遣送回来。之后,就被送进了敬老院。 一个女村民说:“不送走不行啊,他又没生活能力,就靠偷别人东西。俺家围墙低,一不注意,三袋花生就被偷走了。像谁家的鸡鸭鹅什么的,更是经常被偷,没人敢找他理论,他会突然翻脸打人。” 5名死亡的老人中,有一位叫关会中,和胡丙旺同一个村,2月20日当天被草草下葬。 关会中的侄子关宏伟说,关会中今年76岁,入住敬老院已经3年多了。20日中午,关宏伟接到村支书的通知,说老人死了。关宏伟很快赶到了现场,但被阻止查看尸体。当天下午,处理事件的人通知,先把尸体拉走,再解决。“俺们也不懂法,人家让拉走咱就拉了。”关宏伟说。人虽然已经埋了,但关宏伟还想要个说法:“人放在敬老院,为啥连个安全保证都没有?” 村民们表示,同村的另一名老人魏保也住在敬老院。由于被胡丙旺欺负过,每天不敢睡在敬老院内,而是吃完饭就回家住。当听说胡丙旺被抓了,魏保当天就把家当都拉到了敬老院,说自己再也不用担心了。 民政所长:嫌犯曾砍伤管理员 在这次杀人前,胡丙旺曾掂刀砍伤敬老院一名管理员,遗憾的是对方并没有报警。 板桥镇民政所原所长关天福说,案发当晚7点左右,胡丙旺掂着一把水果刀,将敬老院管理员赵某头部砍伤,赵某当场给院长打了个电话,由于院长正在驻马店过年,问清胡丙旺砍伤人后回住室了,就没太在意。加上胡丙旺经常闹事,院长让赵某去医院把头包一下就行了。 被砍伤的赵某年已七旬,当晚由他一人负责值班,由于家离敬老院不远,事发后包扎完头部就回家了。谁知道,胡丙旺在砍伤赵某后,半夜又开始掂刀杀人了。被杀的大都是与胡丙旺同住敬老院最后一排的老人。关天福说,案发次日早上7点半,敬老院所在地村委会干部打来电话,他才知道发生命案了。 关天福说,2007年,胡丙旺因癫痫病发作,被遣送回泌阳老家。在当地村委会申请下,当年秋天胡丙旺被送到板桥镇敬老院。“有精神病或者癫痫病的人能不能收,民政部门也没明确规定。”关天福说,只知道胡丙旺有癫痫病,并未听说他有精神病。来到敬老院后,院里有专门的诊所,给胡丙旺也开有药物。每次病发作时,胡丙旺都表现得异常兴奋,喜欢骂人,有时还动手打人。鉴于此,2008年下半年,敬老院专门为胡丙旺安排了一个单间。 关天福说,2009年,胡丙旺有一次闹得很严重,咬伤了院长的手指头,警方将胡丙旺拘留了8天。从拘留所出来后,胡丙旺又回到了敬老院。 2010年春节前,胡丙旺和敬老院一位老人发生冲突,院长调解时刚批评他几句,胡丙旺就掂起一块砖头将自己头部砸伤,然后要走20元说去包扎头,结果头也没包扎就回住处了。 仅追究一人责任 案发后,当地有关部门通报称,2010年2月19日晚9时左右,泌阳县板桥镇敬老院五保供养人胡丙旺(男,现年60岁)精神病发作,手持菜刀等凶器,先后将5名供养人员杀害致死。胡丙旺归案后,因精神病发作已经死亡。 来自官方的材料称,案件发生后,驻马店市委书记化有勋、市长刘国庆迅速作出批示,要求抓紧调查处理,并从中总结教训,加强对精神病人的监督和敬老院的管理工作,防止类似事件发生,并严肃追究相关人员的责任。当地迅速成立了“2•19”案件处置工作领导小组,市委常委、政法委书记张宪中,副市长、市公安局局长孟宪飞亲赴现场,指导督促案件调查及善后处置工作。与此同时,主管民政工作的副县长和民政局长到现场帮助乡镇做好善后工作,并迅速召开全县民政工作会议,对全县敬老院进行认真排查,以消除安全隐患。
板桥镇党委、政府免去民政所长关天福的职务,相关职务暂由分管民政工作的副镇长王大尊兼任。 河南一家媒体报道称:“20日下午,泌阳县委、县政府紧急召集全县24个乡镇的民政与社会保障所所长开会,要求各乡镇拉网排查敬老院的安全隐患,对敬老院里精神病患者和有传染病的集中供养老人,妥善实行分散供养。同时,驻马店市将逐步、稳妥地推进对患精神病的五保老人实行分散供养的新模式。” 事件背后的疑问 杀人事件的发生,让板桥镇敬老院成了舆论焦点。在“精神病”面前,一桩恶性案件被罩上了缥缈的迷雾。媒体刊发消息后,事件引发网友的热议。 腾讯网等网站的网友提出诸多的疑问:1.为什么连杀5人后隔一天就死亡了呢?为什么就只免民政所所长的职务呢?2.嫌犯杀的5个人全是供养人员?精神病发了还可以选择性杀人?3.为什么明知他有精神病还要让他到敬老院呢? 还有网友认为,精神病人不应该在敬老院住,这就像敬老院里的一个定时炸弹,不知什么时候就会伤人,这是国家法律的一个盲点,希望国家以此为戒,不要再发生这样的事了。 更有媒体人士质疑:万能的“精神病”归因让人生疑。嫌犯因精神病发作杀人,又因精神病发作死亡,不能不说,“精神病”已经成为解决胡丙旺杀人案的巧妙钥匙。在“精神病”说法的背后,是职能部门推不掉的责任。 有法学人士称,无论胡丙旺有无精神病,无论当时胡丙旺是否精神病发作,敬老院管理方都存在严重渎职,必须受到追究。 很多群众在议论此事件时,也有诸多疑问:事发时间是2月19日晚9时许,为何当晚竟无一人报案?次日早上7时40分左右,警方才接到报警赶赴现场,出警晚不晚?泌阳警方一位负责人说,没有市公安局、政法委、宣传部同意,警方不能擅自接受采访。 对于嫌犯的死因,众说纷纭。有群众议论,胡丙旺被警方控制后,可能被自己的行为吓死了。也有网友称:“精神病发作死了?我在案发后第二天中午11点左右经过案发地。听说当时嫌疑人被铁丝捆着绑在院子里面。现在怎么会突然死了?此案其中定有蹊跷!” 对此,泌阳县政法系统一位不愿透露姓名的人士说,胡丙旺被抓获归案后,因病发作,确实已经死亡。胡丙旺有癫痫病,听说还有精神病,并未经过当地司法部门医学鉴定,只是大家都知道、都这么说。 癫痫病属于精神病吗?发病时是否会导致精神失控? 河南省人民医院神经内科一位副主任说,癫痫病是神经系统疾病,但不是精神病。癫痫病发作时,大部分病人都是浑身抽搐、吐白沫,也有个别发病者会出现意识模糊、突然精神失常症状。但是有一部分患者因为经常发病,导致脾气暴躁,打人毁物。但这种情况,并不是通常所说的精神病范畴。癫痫病发作时,也会导致死亡。 案发后,死者家属对敬老院有没有尽到职责表示质疑和不满,认为敬老院的管理者更应当加强防范的措施,而不是让惨案显得突如其来。 根据我国《农村五保供养工作条例》,五保供养是农村的集体福利事业。五保供养对象是指“无法定抚养义务人、无劳动能力的、无生活来源的”老年人、残疾人和未成年人。 据了解,截至2009年农历腊月三十,板桥镇敬老院共有五保人员74人,而敬老院工作人员只有7人,其中还包括一名院长。这7名工作人员中,只有院长是在职的,其他6人全系聘用,月工资只有600元。由于工资太低,只能招到一些老年人,其平均年龄为40多岁,而且素质相对较低。 板桥镇民政所原所长关天福说,春节前,敬老院特意召开了会议,布置春节期间的值班工作,3名女同志轮流值白班,3名男同志轮流值夜班。按照排班安排,赵某应由2月19日晚上值班到次日早上8点,但被胡丙旺砍伤后,他脱岗回家了,致使敬老院一夜无人值班。 据了解,入住敬老院的人,财政按人头每年补助1700元,这部分钱包括入住人员的吃住穿。根据国家规定,管理人员配备数量与敬老院老人比例是1:10,其工资由县里统一发放。目前,板桥镇敬老院有3名厨师、一名洗衣人员、一名保洁员、一名医生。由于名额有限,敬老院没有配备专门的巡视人员。最年轻的,是一名30多岁的会计。关天福说,资金不足,管理人员少、年龄大、素质相对较低,这些都是制约敬老院正常运行的瓶颈。 点评:当生命遭遇漠视 当我们将视线从凶手个人移向社会,本案给我们提供了发人深省之处:惨案的发生,管理部门有着不可推卸的责任,最深层的问题是对生命的漠视。 首先是为什么一个神经有问题的人与正常人同住敬老院?神经病人,或者不能自控,或者没有自我意识。这种自制力上的缺陷,本身就潜在着对他人身体甚至是生命的威胁,与正常人同住,不啻是敬老院中的一颗定时炸弹。 进一步,这一问题还可以“上挂下联”。上挂关联着凶手。至今对于管理部门来说,凶犯到底是“神经病”,还是“精神病”,仍是一桩“悬案”。须知,搞清所患何病,无论对于凶手个人的救治,还是对正常人危险的免除,都是至关重要的。只恐怕我们的管理部门,既没有想到对“病人”的救治,因为他是一个有劣迹的人;也没有意识到他对正常人存在的威胁,否则也不会将其安排与正常人同居一院。难道这不是对“生命权”的漠视吗? 下联则是敬老院,毕竟那是案发之地。一个有着74名“无劳动能力的、无生活来源的”老年人、残疾人的敬老院,竟然只有7名工作人员――资金不足,管理人员少、年龄偏大、素质相对较低,这些因素决定了只能是粗放式管理。人谁无一老,当我们的生命快要走到尽头之时,却被置身于与“神经有病者”为伍,何况其人又是一个有劣迹的人,甚至是对社会怀有仇恨的人,这就使“惨案”的发生几近不可避免。 (中国政法大学教授 张树义) (摘自《法律与生活》半月刊3月下半月期)