大学生实践报告
2011年巫溪县司法局网格责任区季度“大下访”总结报告
一、“大下访”活动概况
根据密切联系群众，深入了解我局网格责任区居民生活状况，落实“三项活动”政策要求，开展了2011年的第一季度走访工作。本次活动以在我局网格责任区内挨家入户走访的形式开展了“大下访”活动。由我西南大学法学院派巫溪县司法局寒假实习生3小组共6人代表我局，历时4日，进入约有300户居民的司法局责任区，由于本责任区流动人员数量大，时间冲突障碍等原因，实际走访本责任区175户，入户率约60% ，其内容涉及到责任区内居民生活各方面情况，对我局网格责任区内居民家庭基本信息进行详细登记存档，采集社情民意，并征集对本机关在责任区的工作满意度的反馈信息。
二、“大下访”活动背景
以邓小平理论和“三个代表”重要思想，社会主义科学发展观，构建和谐社会要求，市委三届七次全委会精神为指导。围绕“三大行动”促进“三项活动”为目标，落实各级领导干部接待群众网格化管理，定期下基层常态化走访，深入基层倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众现实利益问题，维护群众合法权益，最大限度减少不和谐因
素，建设和谐、富裕、民主巫溪。
三、“大下访”活动内容
（一）建立网格责任区居民基本信息档案
为了方便我局日后开展群众工作，本次活动对我局网格责任区内居民的家庭基本信息（门牌、户主、家庭成员、年龄、职业、收入、社会保障等基本情况）以及生活情况进行了解，建立并保存责任区居民档案，以便查阅。
（二）政策宣传
针对我局网格责任区内大多居民文化程度不高，人口流动频繁等实际情况，居民对整个国家、重庆市、巫溪县以及司法局缺少必要的了解。面对这样的现实难题，在我局网格责任区内进行政策宣传，对“四城同创”，“三项活动”——“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，人民调解、法律援助，助学贷款等涉及民生的惠民政策进行仔细宣传。使广大居民了解政府职能、现下政策、在政府的引导、指导下更好的发展致富，为建设和谐、卫生、文明的巫溪而努力。
（三）入户走访
为了更深入了解我局网格责任区内居民的民情民意，我们挨家入户调查，力争做到客观实际，最大限度的反映人民的最真实情况。把人民的问题、困难作为工作的风向标，引导政府部门开展工作。为我局网格责任区内的居民提供一个平台，让他们畅所欲言、积极提出
修改完善建议，同时也让居民参与政府管理，充分发扬民主、法制。
四、“大下访”问题反馈
虽然在各有关单位努力下，社区管理工作日渐民主化、科学化、人性化，网格责任区试点工作初见成效。网格责任区成员们纷纷说道我们责任区的工作取得了较大进步，较以往具有明显的改善，90%的受访人员表示对我们的工作比较满意。但是，在本次“大下访”活动，根据受访群众广泛反映，依然存在不少普遍问题及个别特殊情况。
（一）群众工作还不到位
虽然网格责任区试点工作已有多年，但在走访过程中我们发现大部分受访居民对自己所属网格责任区并不清楚，对我局的工作和新政策，例如群众工作部的成立及其相关职能和法律援助不甚了解。在交流当中居民更多透露出对政策规定和工作的不理解，对没有享受到与他人相同的利益，如低保、廉租房政策表示出不满。当然，我们居民对各自所应履行的义务了解也不够，可见我们的群众工作还不够仔细。户口薄登记失误（小于实际年龄），以至于不能及时上学。由此可见一般，工作不仔细，可能对居民生活造成不良影响。而居民所享有的权利也没有得到保障，受访人员表示主管部门很少在网格责任区进行走访、接访、下访，群众意见难以得到反映，责任区成员也很少得到召开各种居民会议的通知，参加居民会议的权利以及选举权没有有效行使，无法广泛反映社情民意。
（二）有关政策没有具体落实
有些部门单位，对政策执行力度不够，没能严格执行规定。例如老年人不收取卫生费的政策没有得到具体落实。根据本社区的规定，老年人、小孩、残疾人免缴卫生费，但是根据受访人员的反映，该笔费用被强制扣取，群众反响较大。
（三）公共设施不能满足居民需要
网格责任区的部分建筑由居民自行修建，没有得到合理科学的规划和统一的编排标记。责任区较为混乱，基础公共设施严重缺乏，无法满足居民德智体美全面发展的需要。社区环境卫生、交通安全等相关问题也存在不足。根据受访人的反映，环城小学与园丁巷之间的下水道水管破裂，脏水污水严重影响周围居民的生活，亟需有关部门采取措施进行改进。
(四) 土地被征，补贴不够，重要生活来源无法保障。
大部分网格责任区居民原先主要靠土地增收，由于城区建设的需要，他们的土地被征收，土地征收补贴额较少，加上工作不稳定，一时丧失了收入来源。
（五）低保享受不尽合理，居民反映较大
据我们走访收集的信息，居民对低保政策反映较大，部分居民具有享受低保的条件却没有得到保障，而有些居民家庭条件较好，却享受了低保。分配不合理，容易造成群众不理解和不满情绪。
（六）居民住房困难
由于我们责任区约76%的居民是外来务工人员，约有88%受访成员的家庭年收入在1万元以下，生活状况不稳定，难以维持正常生活水平，约有69%的居民没有自己住房，别无选择，只有长期租住房屋，支付高额房租费用。入户调查发现他们的住房甚为破陋，条件恶劣，住房问题有待解决。
（七）对留守儿童、孤寡老人关怀不足。
本地区产业发展较缓，乡镇地区教育发展较慢，不能满足实际需求，为了使子女受到更好的教育，大多数父母选择在县城内租房，而自己则外出务工，留下子女和老人。生活不方便，精神世界缺乏慰藉，缺乏亲情关爱却又得到不社会足够的关怀，生活质量不高。
五、解决办法建议
（一）务实政策规定，完善责任制。
为了改变群众工作不到位，不够仔细的问题，我们必须要转变部门单位的工作态度和工作办法，变被动为主动，以往我们都是被动的解决群众提出的问题、要求，或者是遇到问题就逃避，结果是越逃避越严重。因此，必须要密切与群众联系，按时定期进行走访、接访、下访，了解群众生活状况，发现问题，排查矛盾纠纷，限时有效解决问题，防治扩大。认真务实“三项活动”的规定要求，政策的落实离不开责任制度的强制力保障作用，因此必须建立、完善违反政策规定的责任制度，落实到具体的人和事，并严格执行。
（二）完善责任区服务管理工作，加快基础公共设施建设。
由于我们责任区约76%的居民是外来务工人员，约有88%受访成员的家庭年收入在1万元以下，生活状况不稳定，难以维持正常生活水平，约有69%的居民没有自己住房，别无选择，只有长期租住房屋，支付高额房租费用。入户调查发现他们的住房甚为破陋，条件恶劣，住房问题有待解决。
（七）对留守儿童、孤寡老人关怀不足。
本地区产业发展较缓，乡镇地区教育发展较慢，不能满足实际需求，为了使子女受到更好的教育，大多数父母选择在县城内租房，而自己则外出务工，留下子女和老人。生活不方便，精神世界缺乏慰藉，缺乏亲情关爱却又得到不社会足够的关怀，生活质量不高。
五、解决办法建议
（一）务实政策规定，完善责任制。
为了改变群众工作不到位，不够仔细的问题，我们必须要转变部门单位的工作态度和工作办法，变被动为主动，以往我们都是被动的解决群众提出的问题、要求，或者是遇到问题就逃避，结果是越逃避越严重。因此，必须要密切与群众联系，按时定期进行走访、接访、下访，了解群众生活状况，发现问题，排查矛盾纠纷，限时有效解决问题，防治扩大。认真务实“三项活动”的规定要求，政策的落实离不开责任制度的强制力保障作用，因此必须建立、完善违反政策规定的责任制度，落实到具体的人和事，并严格执行。
（二）完善责任区服务管理工作，加快基础公共设施建设。
针对我们网格责任区环境较为混乱的情形，为了满足居民们德智体美劳的全面发展需要，加强责任区秩序、环境等管理工作，在责任区内再划分各个工作人员的具体责任区域，由责任区主管单位分人负责各自责任区，从而责任到户，责任到人和领导责任制度，落实“结穷亲”具体负责服务管理工作。加快公共基础设施的建设，方便居民出行、文化、娱乐等物质、精神文化生活。
（三）提高群众工作透明度。
在我们走访过程中，大多数受访居民对其他成员享有社会保障如最低生活保障，而自己却没有得到相应照顾表示不满。这个的问题实际上是我们各个部门工作的疏落。对于涉及我们群众切身利益的工作应当利用各种渠道，广泛进行公开，如必须在有关部门官方网络媒体上公布，充分发挥各种传媒的社会舆论监督作用，使群众工作在阳光下进行。 进行有关工作室，应当对与群众有关法律法规和政策规定需要详细、认真的讲解，使其能够理解法律、政策和所采取措施的目的，才能很好地接受并配合我们的工作。需得将群众工作内容、情况及时通知各成员，尊重、保障居民的民主权利。积极改进不正当、不合理的情形，贯彻落实各项政策的精神实质，促进和谐巫溪的建设，加强“四城同创”建设。
（四）建立和完善考评监督管理规定。
任何优美的制度的有效实施，都要依赖于完善的监督制度保驾护航。因此“三项活动”政策的切实履行必须要建立并完善监督考评制
度规定。推动责任区居民生活提高，有待于建立一个专门的监督制度，监督部门过于复杂、多层次、交叉混乱容易导致有的问题无人监督的局面，因而我们认为需要建立、完善一个专门的监督保障体系，由专门的责任单位和有关人员执行监督，确保法律法规、政策规定的落实。
（五）加快复合社区的建设。
多数居民希望能够享有各种住房优惠，因此要在责任区内扩大复合社区的建设，建立各种廉租房、公租房，建有经济适用房和商品房，缓解居民的生活压力。有关单位对各种住房政策进行大幅度宣传，向咨询者详细讲解。当然也必须要完善各种住房的申请条件，对申请者进行严格的审查，使住房能够由真正需要的人所享有，使其能够落到实处。
（六）丰富居民精神文化活动，关爱老人、照顾儿童。
社会的发展离不开老一辈人的努力，青少年作为发展的希望。要进一步提高居民的生活水平，除了给予物质保障外，精神生活的满足也显得尤为重要。对责任区生活困难群众，必须保障基本生活水平。更要创造条件，丰富居民精神文化活动，满足精神需求，特别是对缺乏亲情关爱的留守儿童、孤寡老人给予足够的关怀、照顾，及时解决他们的困难，定期开展慰问活动。
六、“大下访”活动成果意义总结
入户走访活动深入到网格责任区居民具体生活环境，了解居民生活状况，思想动态，帮助居民排解存在的各种矛盾，详细解答受访者
的疑难困惑，有关政策信息咨询的就立即答复，不能立即解决的具体困难，做好记录在案工作，进行总结，并分析解决方案，及时将信息报送有关部门解决，防止问题扩大，积压。根据责任区居民的具体情况，由于信息渠道不够通畅，决大多数居民对责任区有关信息不清楚，我们联系实际生活需要对有关法律知识、政策进行宣传讲解，结合司法局职能，注重介绍法律援助和人民调解法律规定，介绍了“三项活动”政策规定，具体到城市建设创新、司法局责任区司法局职能、人民调解制度、法律援助规定、群众工作部、以及各项惠民政策。使得群众意见、建议得到了应有的尊重，能够及时反应到有关部门，打破过往群众反应的无人问津的局面，密切联系了群众，力争做到从群众中来，到群众中去，想人民所想，急人民所急，解决群众难题，为人民做好事，做实事，一切为了更好的服务人民。从而务实了巫溪县“三项活动”“三项制度”政策要求，改善了党群和干群关系，体现了群众的主人翁地位和人格尊严，开创了巫溪县司法局群众工作新局面。
二0一一年一月二十七日