本人积极带领院党组一班人认真贯彻落实中共十七届四中、五中全会精神，切实按照全国、省、市、区政法工作会议的统一部署，围绕“推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，能动司法，结合审判工作积极参与社会治安综合治理，深入开展平安先行创建活动，着力推动法院工作科学发展。呈现出司法转型服务先行先试、全省首家非诉行政案件分权委托执行实施、少年审判向企业就业矫正基地延伸、率先建立反家暴审判机制并实践探索“五环联动”工作经验、司法公开示范作用、文化建院多形式载体等创新亮点，全国总工会妇女权益部长蒋月娥，省委常委、纪委书记陈文清，省委常委、政法委书记徐谦，省纪委副书记、监察厅长陈伦，省法院副院长何鸣，省法院党组成员、审判委员会专职委员王成全等上级领导曾多次来我院调研，对我院各项工作予以充分肯定和高度评价。截至11月中旬，我院的市级平安单位通过滚动管理考评，分别被省高院授予“全省法院调解工作先进集体”、市中院授予“全市法院调解衔接工作先进集体”，被最高法院命名为“司法公开示范法院”、并荣获“全市办事公开示范标兵单位”称号，少年刑事审判庭荣获“福建省青年五四奖章集体”称号，灵川人民法庭再次被市法院荣记集体三等功；反家暴审判经验被最高法院、省法院推广并屡次应邀在国际、全国性研讨会上介绍，福建日报、人民法院报等主流媒体多次报道我院工作的创新做法及取得成效；副院长郑炳素光荣当选为“XX市十大杰出女性”，“全国优秀女法官”、“福建省十佳法官”—党组成员、少年刑事审判庭长钟丽华的先进事迹被由省委组织部、宣传部、党建办联合举办的《时代先锋》电视专题片摄制组采录，并在全区作巡回报告。我抓综治工作、平安先行创建活动的主要做法和体会有以下几个方面：
一、先行先试，创新工作方式方法，努力在推进社会矛盾纠纷化解上求实效
今年，我院以实现案结、事了、人和为目标，按照能动司法的要求，创新“一线站式”司法服务新体系，充分运用调解、协调、和解等方式，快速高效化解矛盾纠纷。省法院党组成员、审判委员会专职委员王成全上半年深入我院调研指导推进“三项重点工作”工作中，高兴地说：“XX区法院班子优秀，服务大局意识强，工作创新举措多，带领全院干警各项工作创出显著业绩，走在全省基层法院前列，亮点多、经验多，有的工作在全国法院是率先创新和有益尝试的。”
（一）组建基层片区“小法庭”。
我院在推广普及调解衔接工作示范站点，实现司法调解与辖域各镇、街道、社区、农村和行政机关、社团组织、行业系统的行政调解、人民调解组织全面整合联动的同时，注重司法便民惠民服务的触角向边远山区、沿海延伸，在远离法院机关、基层法庭的山区、沿海建立“多村合一”的调解衔接工作示范站，以解决司法便民惠民的边缘化问题。5月份，在华亭镇云峰村开设的片区多元化调解衔接工作示范站挂牌服务，这是我院继东海镇大埔社区后所开设的第二个调解工作站。分别以云峰村、大埔社区为中心，各自辐射周边的赖溪、后塘、湖头村和东沙、上图、利角村，形成法官、法律工作者、特邀调解员、当地调解志愿者“四位一体”的基层片区联动解纷新工作格局。片区调解工作示范站设立后，深受社会的广泛好评，人民群众称之为“基层片区小法庭”。同时，我院设立在常太镇的“委托受案点”，方便了山区群众的诉讼求助。7月6日下午和7日上午，省委常委、纪委书记陈文清等一行，在市委书记杨根生，市委副书记、人大常委会主任、市委政法委书记林光大等领导陪同下，在检查指导“四村合一”片区调解衔接工作站中说：“人民群众之所以称基层片区调解衔接工作站为小法庭，就是因为办事公开的载体建在了最基层，解决矛盾纠纷的办事效率更高、更公开化，既贴近实际推进基层矛盾纠纷化解，又能动性地指导基层推进社会管理创新，且推进司法、办事的公正廉洁。” 7月15日，省委常委、政法委书记徐谦和省委政法委副书记李晋闽深入我院设立在东海镇大埔社区的“灵川人民法庭巡回办案点”和大埔片区“四村（居）合一”调解衔接工作示范站检查指导工作，看望并与在基层巡回办案、指导调解工作的法官们亲切交谈，并指出：“法院工作重心向基层偏移，深入实际，贴近民众，既办案又普法，司法服务效率高，法律效果、社会效果、政治效果相统一。”
（二）开展扩大内需的联动便捷司法服务。
6月，我院与区工商局联合对“12315”消费者投诉中心进行了规范化布局、并架设日常联络专线，且强化审判人员的挂钩指导和与工商管理工作人员、消费者协会积极分子的调解联动，把“12315”消费者投诉中心升级为驻行政机关的调解衔接工作示范站，依法快捷有效地维护广大消费者的合法权益。
（三）加强交通巡回法庭审理工作。
随着经济社会的迅速发展，交通事故人身损害赔偿案件数量随之激增，该类案件社会影响大，易引发矛盾激化。今年，我院利用多元化调解衔接机制的资源优势，充分调动各种社会力量参与调解，共同促进矛盾纠纷的案结事了。截止今年9月份，我院驻XX区交警大队巡回法庭审结交通事故人身损害赔偿案件421件，其中调解结案361件，撤诉8件，调撤率达87.65%，另执结案件92件，执结率100%。许多恶性交通事故案件得以及时化解，调解的权威性和群众满意度明显提升，因该类案件引发的闹事和信访、上访件明显下降。
（四）创建“六个一”涉台司法服务工作机制。
年初，我主动向新上任的区委常委、统战部长汇报了我院近年涉台涉外案件的处理情况，在陈朝英部长的重视下，我院与统战部、对台办、侨办、侨联等单位联合召开 “涉台涉外矛盾纠纷化解工作”座谈会，共同签署了《推进涉台、侨（港澳）案件审判相关事务协调运作机制工作意见》。之后，紧贴中心工作，为推进海西建设，积极应对两岸ecfa协议的签订，建立并完善涉台案件“六个一”处理机制，即：设立一个专门涉台合议庭、与区台办等单位联建一个调解衔接工作站、在我院民一庭开设一条涉台司法服务电话专线、分别在我院和区台办设立对应性的司法服务信箱、与区台办等单位商定每年一次的联席会议制度、在台商较为集中的华林经济开发区所在地华亭镇霞皋村设立了“涉台矛盾纠纷巡回法庭”。
（五）尝试调解室入设宫庙寺观。
8月份，本人和分管、协管调解衔接工作的副院长郑炳素、审判委员会委员徐玉华通过调研，提出了根据辖域特别是城乡民间信仰广泛的实际情况，既增聘德高望重的宫庙寺观董事会骨干为特邀调解员，又充分发挥基层各调解衔接工作站点作用，吸纳宫庙寺观的董事会成员、僧尼、道士等为调解志愿者，日常将巡回法庭、调解衔接工作延伸到宗教领域的创新思路。9月份，经过协调先行尝试在凤凰山街道筱塘社区“昭灵总宫”设立了全市首个宗教场所“调解室”。“昭灵总宫调解室”覆盖筱塘、月塘、新塘三个社区，由法官挂点指导，街道司法服务所工作人员负责管理引导，整合了三个社区调解主任为特邀调解员和昭灵总宫董事会成员为调解志愿者。“昭灵总宫调解室”设立后，日常选择相邻权益、婚姻家庭纠纷和部分民间债务纠纷案件，在宫内，针对“头顶三尺有神明”的当事人虔诚心态，通过可协助调解的宗教资源，运用司法调解的法律疏导与宗教资源协助调解的民俗引导相对接，借用宗教氛围的无形影响力，并整合调解衔接资源的有形威力，促使纠纷当事人由虔诚习俗向至诚识理、知法明责转化，在宫内神灵面前不说谎言、不无理取闹，以宽宏大量气度、心平气和态度，将心比心，求大同存小异，协商解决彼此之间的矛盾纠纷。
（六）成立维军合议庭。
3月份，我和郑炳素副院长率“维护军人军属合法权益合议庭”审判人员与区人武部进行座谈，形成共识，开通维军司法服务热线电话，在人武部开设“维护军人军属合法权益司法服务信箱”，每半月开启一次信箱，及时解答部队官兵提出的司法疑问，并与市武警支队开展军院共建，共同搭建维军法制平台。
（七）成立全省首个“反家庭暴力合议庭”。
作为全国反家庭暴力婚姻案件审判试点法院之一，我院在原有“维护妇女儿童合法权益合议庭”的工作基础上，又成立了福建省首家“反家庭暴力”合议庭。坚持立案优先、调解优先、审判优先、执行优先的“四优先”原则，创新实行“五环联动”的反家暴审判工作机制：“人身保护令”先行快速保护、亲情调解后续跟进、心理咨询源头治理、调判结合切实维权、跟踪回访巩固成果。截至目前，已审理了涉家暴婚姻案件11件，发出了福建省首份人身保护令，召开了全国第一场人身保护令复议听证会，并对其中10个案件发出了人身保护令，收到良好的法律效果和社会效果。5月，合议庭审判长陈静在最高法院举行的“反对针对妇女的歧视与暴力”国际研讨会上作了经验介绍；10月23日又受中国社科院及最高法院邀请，参加由社科院、最高法院、西南财大、四川妇联及荷兰使馆联合举办的“加强妇女权利法律保护研讨会”，并作为全国法院系统唯一的法官代表作了长达四十分钟的经验介绍，受到与会人员的充分肯定；11月21日，又应中国法学会邀请并受最高法院指定，在“2010年反家暴网络纪念‘国际消除对妇女的暴力’座谈会上作人身保护令推行情况等的审判实务经验介绍。
（八）扎实推进量刑规范化试点工作。
作为全省量刑规范化试点法院之一，我院积极探索，规范运作，扎实推进量刑规范化工作。制定了《量刑规范化试点工作方案》，根据“估推”换算原则、结合最高法院指导意见确定的量刑起点、及我区具体实际，先后制定了五类试点罪名、新增十类试点罪名的量刑起点。试点工作开展以来，案情相似的案件之间的量刑相对更加平衡，未出现大起大落现象。十五类案件的被告人均提押到庭宣判，裁判文书及宣判笔录均详细阐述法定、酌定从重或从轻量刑情节，增强了量刑的公开性和透明度，有效规范了法官自由裁量权，取得了良好的法律效果和社会效果。今年8月份，区人大组织辖区市、区人大代表到我院专题听取了我院量刑规范化工作开展情况，并给予充分肯定。
（九）开辟诉讼实案培训基层干部载体。
3月底开始，我院以灵川法庭为阵地诉讼实案培训基层干部、调解员、志愿者。我运用调研成果转化，通过区调解衔接领导小组办公室协调督促，东海镇党委向镇司法所、调解衔接工作站点、各社区和农村党支部发出了《关于开展派员参加诉讼实案培训活动的通知》。从而，以灵川法庭以载体，在审理相邻权、人身损害侵权赔偿、离婚、赡养、抚养、土地承包、债务等基层多发性纠纷案件中，根据案件特点和调解对应需要，通知所在的东海镇司法所、调解衔接工作站点工作人员和聘任、特邀调解员及各社区、农村的调解、治保主任、调解志愿者到庭旁听受训的运行机制正式启动。规定旁听受训人员在法庭上积极配合法官查清案情、并在法官指导下接受委托调解、应邀协助调解，且协助法庭维持审判秩序，做到既是受训学员，又是纠纷调解员和法庭秩序安全协管员。旁听受训情况，纳入各社区、农村综治考评和相关人员年度履职绩效考核。通过诉讼实案培训的常态化，在法官审判实务的引导下，全面提高司法所、调解衔接站点工作人员和聘任、特邀调解员及各社区、农村的调解、治保主任、调解志愿者的处理民间纠纷能力，强化应邀协助调解、接受委托调解的责任义务，增强调解工作积极性、激发能动性，夯实基层化解矛盾纠纷基础。同时也使人民法庭司法调解工作引入日常性的多元化协助，优化司法服务功能。
（十）开展“司法大走访”活动，创新“三个对接”涉诉信访工作机制，亲自理诉疏访。
第一季度，组织开展了“上机关、下村街、进企业、到学校”的司法大走访活动。之中，积极通过多层次和多方协调，依托霞林街道莆糖社区，与基层组织联建了“涉法涉诉信访工作代理服务站”，聘任来自街道、社区、农村的信访联络员，日常代为受理周边社区、农村的涉法涉诉信访、来访事宜，立案庭信访室工作人员、挂钩指导调解衔接工作的审判人员机动进站，用足地利人和因素，就地引入多元化协助疏访资源，且实施司法救助与行政救济、民间慈善帮助并举，把涉法涉诉信访事态解决在萌芽状态，化解在基层，并发挥基层工作优势，通过贴近群众的日常对话互动，以站代室开展经常性的便民利民涉法涉诉民情询访活动，为基层民众释法解感，着力从源头上防范涉法涉诉上访事件发生。
同时，实行“三个对接”促使涉诉信访量下降。一是排查分析与应急处置的有机对接。立案庭、研究室日常注重对群体性、系列性的诉讼、执行流程跟踪调查，分析预测当事人心态变化及上访苗头，并与区“群体性、突发性事态应急处置”工作机制对应联接，使司法防范预案转化为应急处置行动，8月份以来行政诉讼群体性预备上访事态均得以有效防范。二是中心接访与基层徇访的有机对接。我院在依托霞林街道莆糖社区建立“涉诉信访代理服务站”的同时，立案庭涉诉信访接待中心与基层各调解衔接工作站点建立信息沟通网络，使法官的日常性接待疏导与基层特邀调解员、人民调解员的经常性涉诉民情徇访反馈、上访动态的协助监控，形成环节衔接严密的防范涉诉上访工作体系。8、9月份，我院涉诉信访接待中心共接访当事人13人次，通过相关的6个调解衔接工作站点跟进询访反馈，并对其中4名重点对象实施了有效监控，得以无一上访。三是司法疏访与政策引导有机对接。7月份以来，先后对5名确因无财产可供执行的涉诉信访户，在法律疏导基础上，协调区和相关的镇政府、街道办事处人员进行法律和政策释明释疑，引导信访人理性信访。
平时，我和党组其他成员注重亲自理诉疏访。例如，3月10日，我和莆田中院张延灿院长、李振通副院长和区委副书记、政法委书记严凤平，专程来到灵川镇东进村已息诉罢访的老进京上访户詹亚珠及其纠纷相对人詹玉荣家回访。詹亚珠因与詹玉荣相邻权益纠纷引发故意伤害犯罪，其弟被判刑，而接连进京上访，中政委列为重要信访督办件。去年以来，本人亲自挂案疏导，带领灵川法庭审判人员一道从彻底解决詹亚珠与詹玉荣之间的相邻权纠纷遗留问题入手，会同镇党政领导经常下访、约访上访户，进行法律释明，用真情感动上访人，建立了互信关系，且对詹亚珠家庭具体困难情况，协调镇政府予以帮助解决。从而使詹亚珠放弃了再次进京上访的打算，并作了息诉罢访的书面承诺，主动代弟支付了剩余赔偿款81957.19元，转交了其弟的悔罪亲笔信，且向我赠送了一面“司法公正，一心为民”的锦旗。莆田中院、区委领导和我在这次回访中，看到詹亚珠、詹玉荣两家关系已趋向缓和，感到欣慰，但还以法理与民俗疏导相结合的方法，进一步理清两家相邻纠纷发生的根源、潜在的因素，并协调解决两家相邻关系相关的问题，促使两家握手言和。6月份，我挂件并指导灵川法庭的涉诉信访疏导化解工作又取得突破性进展，连年进京的老上访户吴丽香也息访罢诉。
（十一）构建司法转型服务协调发展、可持续发展的运转体系。
为优化“一线站式”司法服务功能，我院实施应急调解机动性、巡回办案常态化、挂钩驻站指导调解制度化相结合的司法服务工作体系，并组织调研介入，疏访贯穿、执行切入的三措并举，细化到新年度审判岗位目标管理和司法绩效考评之中，把贯彻全国政法工作电视电话会议和全省法院院长会议精神落到实处，在充分发挥审判职能作用全方位、深层次化解社会矛盾纠纷的同时，运用调研支撑、信息参谋、司法建议成果，为推进社会管理创新积极建言献策，且依托“一线站式”司法服务载体，促进司法服务流程趋向更加公开、透明，法官的司法为民实践贴近民众，置于民众的日常监督之下，获取民众的司法公信经常性评价，以司法公开促公正保廉洁。我院从而率先探索出审判职能由机关业务庭、基层人民法庭向行政部门、行业系统、经济开发区、农村、社区拓展强化，服务主体由法官单一性向多元联动性、办案方式由“坐堂式”为主向“机动化”偏重、工作时间由“作息制”向“全时空制”转型的能动司法新路子。
二、求真务实，创新审判管理机制，努力在推进社会管理创新上求实效
（一）今年，我院修订了审判、执行管理规定，案件流程管理规定，案件督办、督查处理机制，信访工作管理规定，涉诉信访及督办案件办理规定，信访协调、通报及终结办法，调研、信息、宣传工作量化考评实施细则，院长接待日工作制度和院长接访、下访工作办法等，并汇编成册，分发干警遵照执行。以健全完善各项制度机制，约束全院干警预防工作疏漏，减轻工作压力，更好地发挥每个人的潜能，通过提高执法办案水平，大力推进社会建设和管理。其中，既注重加强对审判权的监督制约，又注重做好对审判工作的服务保障，有力促进了审判、执行工作和队伍建设的全面、协调发展。
（二）我院围绕为群众服务，创新审判执行便民利民措施，使人民群众切实感受到法院司法为民的根本宗旨，切实享受到司法便民带来的实惠。年初，我院的诉讼服务中心和信访接待中心以全新面貌对外开放，涵盖宣传引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、释法答疑、信访接待、调处衔接、效能监督等十大项功能，均采用“柜台式”开放办公方式。实行审查、立案、收费、登记、信息录入、司法救助等“一站式”立案服务，使当事人能够更为便捷地办理立案手续，减少诉累。且配套便民服务、信息查询、导诉、安保、无障碍等设施，实行首问负责、服务承诺、办案公开、院长接待日等工作制度，以“创文明行业，建满意窗口”为目标，从基础设施、基本功能、制度建设、队伍建设等方面，对照检查，细化分解，逐项落实，深入开展“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，使“立案信访窗口”成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。