公文常用特定用语简表1
爸爸——父亲 头儿——领导人 走路——步行 商量——协商 干活儿——劳动 偷着——私自 跑了——逃跑 唠嗑——谈话
马上——立即 商量、生日、上坟、鬼把戏、不管三七二十一 ——商洽、诞辰、扫墓、阴谋诡计、无所顾及
常常有一套相对固定的用语，有的还保留了一定的古语成分： 特此函达、 妥否，请批示、欣悉、值此„„之际、 俯恤下情、体恤下困
文体不同，语气也不一样：第二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定都是终审的判决、裁定。
开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据 为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。
称谓用语用于表示人称或对单位的称谓：
第一人称：我、我单位、本人、本公司、我们。
第二人称：你、你局、贵公司。
第三人称：他、该公司、该项
递送用语用于表示文、物递送方向
上行：报、呈。
平行：送。
下行：发、颁发、颁布、印发、发布、下达。
引叙用语用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。
拟办用语用于审批拟办
拟办：责成、交办、试办、办理、执行。
审批：同意、照办、批准、可行、原则同意。
经办用语用于表明进程经、业经、已经、兹经。
过渡用语用于承上启下鉴于、为此、对此，为使、对于、关于。
期请用语：
上行：请、恳请、拟请、特请。
平行：请、拟请、特请、务请、如蒙。
下行：希、望、尚望、请、希予、勿误
实际的应用：
1.××省××局：
你 局《××》×字〔1983〕73号请示 已收到 ，经与××部研究 答复 如下：„„
2. 据 部领导指示精神，我局会同××司××办公室抽调×名同志组成了“××事件调查组”„„
3.《××××办法》 经 厂务委员会讨论通过，现发给你们，望结合本单位具体情况 参照 执行。
4.„„以上意见，如 无不妥 ， 请 批转各部属院校。
5.„„为了„„的需要，特 颁发 如下指令。
6. 承蒙贵 局大力协助，我校×××研究所各项筹建工作已基本告一段落。
7.×××来函 已收悉 ，关于××一事，我部完全同意 你 局意见„„ 特此 函复 。
8.„„以大力协作 为盼 。
9.以上所请 如无不妥 ，以迅即 批复 为盼。
10. 该 生 是 我校××系××专业××级学员„„
11. 针对 该厂此类错误做法，上级有关部门曾多次行文， 责令 其有关领导迅即查清问题，限期纠正错误。
12. 获 悉 贵 总公司成立，谨表 贺忱 。
13.以上命令 着即 施行，不得 有违 。
14.以上通告，应使全体公民 知晓 ，切实 遵照 执行。
15.随函附送《××××情况统计资料》一份，请 查收 。
16. 根据 国务院领导同志的指示精神，•我们 会同 有关部门，对农村电网改造工作进行了研究。
17. 为了 进一步提高我省企业管理干部的管理素质，决定对在岗企业管理干部有计划地进行培训。 经 征得四川省行政管理学院同意， 拟 委托 该 院举办企业管理专业班„„
18.以上请示，望予 批准 ，并列入二○一○年招生计划。
19. 为了 防止计算机2000年问题， 经 国务院批准， 现 将有关问题通知如下。
20. 遵照 省人民政府领导同志的指示， 现 将国务院办公厅《关于公文处理等几个具体问题的通知》 转发 给你们。
7、中国文书发展史概说: 在我国古代的经籍中是有记载的。“人类有政治之组织，即有法令。有文字之法令即有公牍。”在我国，文书的出现可以上溯到夏、商、周三代。
1）、我国早期的文书与文书工作；2）、封建社会的文书与文书工作；3）、民国以后的文书与文书工作；4）、中国共产党领导下的文书与文书工作
我国早期的文书与文书工作：
一、上古时期——萌芽期
文书产生的原因：
人们祈求风调雨顺、祈求神灵的宗教活动
甲骨卜辞是应用写作的最早雏形.
1、甲骨文，最早的应用文书。商代神权统治，事事占卜。事前占卜而记录的是“卜辞”，即计划决策；事后记录的称“刻辞”。
2、《尚书》上起尧舜下至春秋的文献，首部以应用文为主的散文总集。它是我国第一部上古历史文件和部分追述古代事迹著作的汇编，它保存了商周特别是西周初期的一些重要史料。 “典”为君王颁布的法令；“谟”即谋权，会议记录；训诰，晓谕性文种，如《酒诰》，后者还用于分封赏赐臣民；誓，即誓词，出征时告诫将士的言辞，《汤誓》.
3、我国公文的起点很高。
甲骨文有了较为固定的结构形式，“前辞”“命辞”“占辞”“验辞”分别表明了占卜的原因、祝告的内容、神告征兆和验证结果。西周朝廷文书也已出现了程式化，开头常为“王亲令”“王令军曰”等 。
二、夏商和西周奴隶制社会：夏、商、周时期常见文书的种类：诰、誓、命、典
1、统治者对属下和民众发布的指令性下行文书，“诰”的文种。如《汤诰》、《大诰》、《康诰》等篇，就是当时统治者商汤、周公、成王发布的告民众书
2、誓、命的出现：《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等篇就是当时统治者夏启、商汤、周武王在出征前向军队发布的誓师词；“命”就是统治者发布的命令，如《文侯之命》等。
三、春秋战国时期
从早期到春秋属于初创时期
南朝刘勰在其《文心雕龙·章表》中:
“章以谢恩,奏以按核,表以陈情,议以执异”；“章”是用来谢皇上恩典；”奏”是用来弹劾,揭露坏人的 ；“表”是用来陈述下情的；“议”是用来发表不同意见的.
春秋战国时期，列国均有史官，称太史，地委颇为重要。尤“记大事，书盟首”为神圣职责。 招贤养士，齐国孟尝君、赵国平原君、魏国信陵君，楚国的春申君，“战国四大公子”
纵观早期文书发展线索，可以有如下结论：
第一，文书的出现有赖于社会生产的发展，有赖于文字的产生，有赖于国家的产生。 第二，文书从其产生开始，在国家和社会管理中的基本职能便已出现。
第三，早期的文书种类随国家事务的日趋频繁而越来增多，文书的作用日益增强。
第四，在文种的使用上，早期的文书虽然有一定的区分，但未形成专门的文体，从总体上看，在使用范围上还没有严格的规定。
我国历史上第一个专门的国家文书机构——太史寮
春秋战国时期的文书，我们可以在《左传》、《战国策》、《史记》中见到不少。
春秋战国时期就有拟文制度、用印制度、职官制度和公文传递制度。
三、文书工作的确立——秦汉时期
建立我国第一个统一的中央集权国家——秦国，十分重视吸取历史经验教训，进行一系列的政治变革，对文书工作产生直接的影响。
1、设立的文书机构：秦朝是中央设丞相、太尉、御史大夫“三公九卿”，最高的文书机构是丞相府，至东汉时， 尚书台成为东汉王朝的核心文书机关。
三公：丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政； 太尉，掌管军事；
御史大夫，主要管理记事，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守。
九卿：奉常、郎中令，卫尉， 太仆，廷尉，典客，宗正，治粟内史，少府。作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。
(二)对文书名称及用途作了一定的阐述：
1、皇帝使用的下行文书有：
制书：具有命令性 ；诏书：进行训示和答复；是在即位或去世时制发的；策书：对官员进行命封和罢免；戒书：对新任刺史太守训导。
2、臣僚上给皇帝的文书
秦始皇时期有誓、奏两种，到两汉时期又加“章、表、驳议三种，共五种。
（三）规定了相关的文书制度：
避讳制度：凡是涉及本朝皇帝、自己长辈或尊崇的的人名时，用改字、空格、缺笔、改音等方法代替。有公讳和私讳两种。避讳的范围有人名、地名、官名、物名。甚至还要改前代的年号、帝号、诗文、经文。
顶格书写制度；公文邮递制度。
（四）规定了一定的文书体式：
1、有发文日期；2、发文机关或官僚名称；3、收文机关或官僚名称；4、内容；5、结尾；6、文书主管签字
（五）文书组织运转
从中央到地方的各级机关中都建立文书工作的组织机构。
丞相府时国家收发文的总机关，西汉时尚书台代替，对历代的封建国家的文书工作的发展奠基了基础，成为重要统治工具。
四、汉代时期
西汉（公元前202 年～公元9 年）
西汉时期，除了使用简牍，还有缣帛使用比较多，后来的纸质。铁质文书当时出现的一种新文书，封赏臣宿将的纪录镌刻于铁片上，到梁代用银制作，到隋代用金来添置字。
东汉尚书台是皇帝的秘书机关，其官署设在宫廷之内、禁省之外。它的主要执掌是管理章奏文书、起草诏令，但实际上政务都由上书抬代表君主执掌，权力极大。尚书台设长官（令）一人、副长官（仆射）一人，下设尚书六人分十八人。
到了汉代，又出现了“章”、“表”、“疏”“议”等上行文；两汉时，官府之间，平级官员之间的平行文种“移民”的使用也逐渐多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。 汉代文书种类：
上行文书：奏、章、表、议、状
下行文书：诏令、策书、戒书 、教、令、
保密文书：封事
公告文书：露布
五、文书发展期——魏晋、南北朝
魏晋以后，大部分使用纸书来书写文书，到东晋末叶，桓玄下令公文全部用纸来书写。分黄、
白两种，比较重要的用黄纸，可以防蛀的，一般文书用白纸书写。
文书用纸后，引起的形式和制度变化：
其一，文书从竹木的片或版等形式变为纸张的“卷轴”形式，卷轴虽然不始于纸张的应用，但卷轴形式却是纸张应用后才普遍起来的。
其二，由于纸张的应用，还引起了公文盖印方法的改变，有封泥办法改为水印、油印的办法。不仅如此，公文押字之制也因书写材料的变化有“骑缝”或“押缝”制度。
其三，公文判行之制由于纸张的应用更为普遍，判行字体也出现“凤尾婆娑”之行的草体字。
当时公文的地位：在〈典论·论文〉一书中，曹丕给予公文极高地位，“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”这是前所未有的，同时各种文体进行概括分类，指出了文章共同的本质和他们各自的基本特征，最早的文章理论总结。
出现了最系统、精深地研究公文理论的著作——>，也是唯一一部包含公文起源、发展、文种变迁及写作规律内容的著作。
也出现了增加“启”、“笺”、“牒”等文书种类。
魏晋六朝，是文书与文书工作的转折期
六、文书成熟期——隋唐时期
隋 朝
隋朝时，主要的政府机关是五省、二台、十一寺。他们之间没有隶属关系，均直接对皇帝负责。统治者为了维护其统治，一方面高度关注文书工作，一方面又轻视那些从事具体工作的吏。所谓“老吏抱案死”，（《隋书，儒林传，刘玄》）正是文书工作人员地位低下的写照。
它充分暴露出封建社会所固有的深刻的内在矛盾，因循守旧、墨守陈规的封建社会文书工作没有上升到理论的高度。
唐朝
宰相制度的改革以及科举制度的创立，使文书及文书工作得到进一步的改善。
中书省负责草拟国家军政命令，门下省负责文书的审议，最后皇帝批准，尚书转发执行，三省中重要文书官员分别是中书舍人、侍郎、给事中、左右尚书、仆射。
为了限制三省文书官员的作用，皇帝又启用了新的文书人员——翰林学士
（二）唐朝文书工作发展
1、唐朝时，对文书种类及其用途进一步明确：
例如：天子颁布的文件有制、敕、册。
上行的6种：奏抄、奏弹、露布、议、表、状。
平行的关、刺、移。平民百姓之间的往来信函称辞。
2、重视公文的拟制和誊写；2、建立公文的封驳制度；4、公文的签署制度；5、规定公文传递方式方法，提高速度和效率；6、规定了公文的保密制度；7、规定了公文的用纸
唐朝不仅建立了一系列文书处理制度，还形成了中枢机构的文书运转程序
在唐代以前各朝，文书和档案工作混为一体的，唐代专门设立档案库—甲库，在三省分别设有，专门人员进行管理。标志着文书工作和档案工作的分离，并且逐渐走向成熟。
七、宋代的文书及制度
1、文书组织机构
专司文书工作的进奏院、通进司，还有中书省、门下省、尚书省、枢密院。
2、公文的种类和用途
皇帝办法诏令文书有七个：册书、制书、诰书、诏书、敕书、御札等。
上奏文书：表、奏状、札子、榜子。
官府下行文书：札子、省札、榜文
官府上行文书：申状、白札子
平行文书：牒、咨报、密白
3、文书制度
文书避讳制度、文书抬头制度、公文书一文一事制度、公文折叠制度、公文的“贴黄”和“引黄”制度、公文誊写制度、公文书的签名、判署制度、规定办理公文的程限、规定公文的格式、加强文书的保密制度、文书传递改为军邮
这时期，文书工作和档案工作全面分离，北宋崇宁年间，在尚书省设立专门化的档案房——架阁库，之后从中央到地方都设立了架阁库。
八、元代的文书工作
1、文书的中央机构
这时的机构表现与唐宋较大的区别，三省变成一省—中书省，承担绝大部分中央行政运行的文书工作。
2、文书地位的转变：
文书开始俸禄低，不受重视，后来认识到重要性，开始制定各种严格的人员选拔制度，从地方到六部，枢密院，层层选拔任用，要最有经验、品行才能俱佳者选入秘书岗位，较少选用汉人担任书吏。
3、创立了新文书制度
（1）、照刷、磨勘制度；（2）、公文传递制度 “驿站”、“急递铺”；（3）、朱销文簿制度；
（4）、文书署押制度；（5）、文书缮写制度
九、明代的文书工作
明代是文书工作的完备期，废除了一千六百多年的丞相制度。
1、 明代的中央文书机构；主要的是内阁、通政司、六科、文书房和司礼监
内阁负责批答各地的奏章，作出初步的处理意见，草拟诏令；通政司是全国上下行公文案牍的出纳总汇；六科是协助皇帝处理六部事务的机构，负责辅助皇帝处理公文，也督促六部处理公文之权。
2、文书种类和体式也丰富了：
下行文：诏、诰、制、敕、册、谕、书、令、符、檄等十种
上行书：奏本、题本、书状、揭贴、讲章等
行移文书：平咨、平关、平牒
照会是明代首创，用于都督六部
也有了专用文书;
赋役黄册——总记土田丁口之户籍的文书
鱼鳞图册——登记土地所有权的文书，又叫田亩或丈量册。
军册——控制军士、保证兵源。
贴黄——人事文书，官员的考核、任用、封赠等均据此。
3、这是对公文的处理较为严格，出现了相关的公文处理程序：
有上行、下行处理程序，有专门机构负责，相互衔接配合，形成一定规范的程序。
4、文书工作制度
（1）条旨（票拟）制度
这是一种处理章奏的办法，从宣德皇帝到弘治时期完全确立。凡是内外衙门的上奏文书，由皇帝内阁大学士先以皇帝的名义在小纸票上拟出初步的处理意见，在当时称为“条旨”是明代首创。
（2）行移勘合制度
朱元璋为了防止六部、督察院擅自行移，逼拢诸司，害及于民，乃之半印勘合。比对朱墨，如果相同就火速奉行。
（3）屡禁繁文及贴黄制度
（4）文书格式、字体、抄写符号制度
5、文书体式改革
洪武十五年（1382年）颁布了《行移署押体式》和《行移往来事例》这是官府文书程式、使用范围和行文关系的立法性的条例。
十、清代的文书工作
公文用以内政、外交、军事、司法等公务，从上古、夏商周到清末，公文的种类也从典、谟、诰、誓增加到80多种.
清入关后国家机构的确立,文书工作系统的形成.
（一）、皇帝的诏令文书
清初沿用皇帝的谕旨有：制书、诏书、诰命、敕书。
（二）、上行文书：题本、奏本、奏折。
8、封建社会的文书与文书工作：
封建社会文书工作的发展
1、封建社会专制统治的高度集权国家。
2、封建朝代统治者对文书工作的重视和改良，成为服务统治的工具。
3、科举制度的建立，推动了教育的发展，恰恰又提高了文书队伍的文化水平，业务素质。
4、文书及文书工作是一种文化，随着社会的发展不断继承和发展、完善。
5、社会生产推动的科技发展，文书的程序、采用设施得以改进，推动文书工作的发展。
书写材料的轻便、取材为阅读提供方便；印刷的发展、保密工作、文书处理程序、印信的使用等等。
9、民国以后的文书与文书工作：
“提高行政效率，建立万能政府”的口号，从而四次改革文书工作：
第一次改革
国民政府颁布了一系列关于文书和文书工作的条令和办法，重点确立了公文的程式、行文公式、公式用语、格式、用纸、分段、句读、使用白话等。
先后颁布公文程式条例。
第二次改革
实行行政效率改革和文书档案连锁法，对公文进行统一编号、统一分类、统一登记。 第三次改革
抗战期间，重点是为适应“三联制”大纲而对文书工作的改进。
设计、执行、考核，分层负责制、分级负责制，建立“幕僚制”制度。
第一、关于文件判行
第二、会稿
第三、关于承转公文
第四次改革
1947年组织秘书工作竞赛
分文书处理、缮写、档案管理三个纲要进行，企图通过相互竞争“振奋人心”为打内战出力，可以在于速度不在于内容的比赛，最终本末倒置。
经过几次改革，规模和频繁时前所未有的，虽让制定了系列的文书工作条例和办法，形成一定的规模，但由于国民党的从根本上代表大地主、买办资产阶级、官僚政客的蒋家王朝，最终没有从根本上解决问题。
客观对文书学的建立和发展起了一定的促进作用，写了患多条察报告和书籍，开办训练班训练文书工作人员 。
10、中国共产党领导下的文书与文书工作
大致可分为两个时期：
1、1949-1954，为总结经验，进行局部改革时期。
2、1954年以后，文书工作迅速统一和发展起来。