杭州政府采购进入电商化时代 与京东共探互联网新模式
2016-03-04
去年12月17日，2016-2017年度杭州市政府采购网上卖场项目入围供应商结果公布，京东商城成为杭州市政府采购电商供应商之一。这个项目供货周期为2年，从2016年1月至2017年12月，涉及办公用品、耗材、办公设备和家电等多个品类，预计年采购额将达到5000万元。
今年开年，单位需要采购笔记本和多功能插座，杭州师范大学采购中心的沈杰就上政府采购网的大卖场去找。“只花了几分钟就找到了最符合要求的商品。价格便宜，下单隔天就到货了。”沈杰说，收货后直接用公务卡支付结算，整个网上政府采购过程和自己网购一样便捷。
和个人消费早已进入电商买买买时代不同，而这一次，杭州市政府采购模式也迈向电商化时代！
政府采购电商化破冰传统采购三大痛点
众所周知，传统采购领域存在成本高、不透明、效率低为主的三大痛点。传统采购模式一般在线下进行，价格不透明，易滋生腐败；而低价竞标的招投标方式，也让供应商以低价位标准供应，产品质量难以保证；交易信息沟通不畅，很难准确地满足客户需求，供应链的效率也受影响。
据了解，杭州市网上大卖场于2014年10月17日正式上线试运行，该平台是杭州市政府采购为了能够与电商平台进行合作而专门搭建的，可以实现与电商平台的系统和数据对接。为此，杭州市政府采购部门大胆突破传统思维，在国家“互联网+”战略的号召下，践行政采电商合作模式，借助电商平台的力量，进一步加快政府采购领域的智慧应用和信息服务，推动资源配置依据市场规律向智慧经济合理流动，实现效益最大化和效率最优化。
京东大客户销售部副总经理李靖表示，2015年国务院正式发布《中华人民共和国政府采购法实施条例》，提出“推动利用信息网络进行电子化政府采购活动”， 同时，国务院在公共资源交易平台建设指导意见中强调了以推进公共资源交易电子化为路径的思路，可以看到从中央政策层面希望通过政府采购电子交易化来解决采购过程中的成本、效率、信息公开等方面的问题，而互联网电商的解决方案可以在一定层面让政府、企业采购更加高效，信息变得更加对称。
“以前，政府采购的价格、质量、效率常常被人诟病，这都是政府采购不够市场化导致的。”杭州市公共资源交易中心副主任罗克非介绍，而通过电商海量商品和大数据运营能力，政府采购真正充分竞争，实现了“随要随买、价格可比、公开透明”，可以使政府采购通过信息化手段实现阳光、高效、低成本运作。
财政部门、采购机构(单位)和电商实现采购全流程信息共享，实时监控。“网上采购的每个动作都留下痕迹，防范了廉政风险，让我们从事采购的工作人员更省心。”一位负责单位政府采购的工作人员如是说。
京东将为杭州市政府采购提供“保姆式服务”
据介绍，杭州市政府采购网上大卖场与京东“智慧云”平台之一的智采平台（VOP）完成了无缝对接，能够实现订单实时流转功能，采购、合同、支付等环节将全部实现标准化、流程一体化的电商式操作。李靖透露，京东的超级供应链能力能够满足政府采购部门的绝大部分产品需求，并且产品品质、价格有保障，加上完善、高效的物流配送体系，更好地满足了政府采购对于供应商在供应链、物流、响应需求速度等方面的严苛要求，可以为杭州市政府采购提供“保姆式服务”。
此次，和京东商城一起进驻杭州市政府采购网上大卖场的，还有杭州本土的阿里巴巴天猫商城。根据政府采购的政策、预算、品目要求及标准，京东和天猫的首批办公用品、耗材等3万件商品先行入驻。两大电商承诺：提供的商品价格不高于市场平均价及其在非政府采购渠道的价格，并在其售价基础上再予以折扣优惠，进一步让利政府采购。
大家都知道，京东是以自营模式为主、平台模式为辅的一个大型电商平台。而此次，京东在政企市场采用的是自营模式。“根据政府采购的特点，中标供应商的采购过程的标准化是必要条件，那么意味着就从合同主体，交易过程中的商品，支付模式，供应，发票，售后服务等方面一定是有一个统一的标准。”李靖表示，自营式电商由于能够控制商品质量、开票、技术平台、物流、服务等诸多环节实现标准化，而平台模式提供这些服务都是平台上的各商家自行控制，无法实现统一标准。
其实，除了杭州，2015年京东和广大政企客户在电子交易方面都取得了重要合作，超过1000家大型政府、央企、世界500强的外企采用了京东的电子交易采购模式，包括广东省、上海市、北京市、江苏省、广州市、深圳市、联通、电信、移动、中石油等。
京东欲做激活原有“鱼群”的那条鲶鱼
政府采购电商平台实现了“随要随买、价格可比、公开透明”，这会对原有的传统政府采购渠道、模式，造成冲击吗？
“政府采购相关部门通过电商平台采购和传统采购模式形成充分竞争，通过市场化调节来达到政府采购最优的目标，从而实现预算集中管理、弹性分散供货的采购模式变革。”李靖明确表示，电商模式并不会彻底改变政府采购的传统模式，但一定会对传统的采购模式产生冲击，而这种冲击将会促使传统的采购渠道，提升自身竞争力的方式来应对冲击，而这种良性的竞争能够使政府采购在模式创新等方面得到提升，最终促进政府采购更好地为公众服务。说白了，京东想做激活原有“鱼群”的那条鲶鱼。
而在政府采购电商化的道路上，京东也在做更多的探索和尝试。李靖透露，大数据在电商领域的应用水平逐渐深入，目前已经形成大数据分析应用的成熟市场，“大数据分析工具”在B2C交易中，基本实现了深层次、多样化的数据应用。“比较而言，B2B领域数据应用的成熟度相对较低，未来在政府采购方面我们会提供更有针对性的数据模块，通过强大的数据报表功能，能够帮助采购部门方便地进行预算管理、采购决策。”
同时，由于政府采购项目资金有相应的政策和支付体系，结算支付环节一直是阻碍政府采购与电商更“亲密”合作的一大难题。京东和各级政府相关部门一起积极探索差异化支付方式，包括通过财政结算中心统一支付，公务卡、网银转账等多种结算方式。同时推进互联网金融的第三方支付手段和现有政策的探索，在未来有望实现更加灵活的针对政府的互联网金融方案。
杭州市政府电商化采购在浙江省开了先河，不过业内人士分析认为，传统政府、企业采购从传统到互联目前依然处于初级阶段，还有大量的工作要做。从阶段上看，修跑道依然是当下的重要任务。只有跑道修好了，平台健全了，运动员、裁判、观众、各个参与者，才能真正参与进来，实现规模化效率的提升。可以预见的是，在2016年，将有更多政府部门和企事业单位加入电商化采购大军，一场效率的优化正有序展开……