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浅析我国贫富差距扩大的原因、影响及对策
程 琰
（西安石油大学思政部， 陕西 西安 710000 ）
【摘 要】本文就我国目前存在贫富差距问题进行了深入
的思考，分析了贫富差距产生的主要原因，阐述了贫富差距对于社会发展的正负效应以及其与基尼系数之间的辩证关系，并提出了缓解贫富差距扩大的阶段性措施。
【关键词】贫富差距；基尼系数；措施
文章编号：1673-0380（2012）11-0013-02
引言
改革开放三十年来，我国经济持续高速发展，人民生活水平普遍提高，但贫富差距问题却变的日益突出，成为社会各阶层群众迫切关注的热点问题。本文就我国目前存在贫富差距问题进行了深入的思考，分析了贫富差距产生的主要原因，阐述了贫富差距对于社会发展的正负效应以及其与基尼系数之间的辩证关系，并提出了缓解贫富差距扩大的阶段性措施。
一、贫富差距产生的主要原因
（一）二元经济结构
社会保障制度是调节再分配的手段之一，同经济增长的幅度相比，我国的社会保障、福利事业以及社会转移支付表现一种明显滞后的情形。社会保障体系覆盖面小且保障程度低，使得那些真正需要社会帮扶的阶层没有有效的获得社会救助；此外，农村社会保障制度起步晚且存在很多制度上的缺陷，不急时的健全农村社保体系则会导致贫困人口数量激增，贫富差距也会进一步加剧。
二、理性看待贫富差距
贫富差距是一种社会的客观存在。由于在资源拥有、个人能力、社会贡献等方面的差距，不论社会发展到什么阶段都不可能、也不应该消灭贫富差距，所以我们应该全面理性的看待现阶段的贫富差距问题。
（一）适度贫富差距的积极作用
二元经济结构奠定了我国贫富差距显著的基础。原因在于，一方面以体力劳动为主的农村生产率明显低于现代工业为主的城市劳动生产率，劳动生产率上的差距必然会导致贫富差距的扩大。另一方面农产品的价格长期低于工业产品的价格，虽然这种价格的“剪刀差”政策促进了工业的发展，但也严重的阻碍了农业的发展，从而导致农村的整体发展明显落后于城市发展。此外，城镇一直是国家经济、文化投资的重点，而农村的大部分基础建设却只能依靠自我积累来完成，这必然会导致农村的教育、医疗、社会保障等社会基础事业发展严重滞后，从而加剧城乡发展的不均衡，并导致贫富差距的不断扩大。
（二）区域经济发展不均衡
改革开放以后，在“让一部分人先富起来并由此带动全国发展”的思想指导下，我国实施了让东部沿海地区优先发展，西部地区支持东部发展的策略。国家为东部地区的发展提供了大量的优惠政策，在加上东部地区自身的地理环境优势，公共基础设施建设成绩斐然且经济高速增长，但同时东部、中部和西部地区的经济发展产生了极大的差距。不可否认“非均衡发展战略”的实施，提高了我国经济的整体水平，但先富起来的东部并没有发挥积极的带动作用，这使得西部地区的发展依旧非常缓慢，从而导致区域间的贫富差距不断扩大。
（三）收入分配差距扩大
其一：有利于激发我国经济的跨越式发展。适度的贫富差距是一种有效的社会激励机制，他既有利于激发人们创造财富的积极性，又有利于鼓励人们知识创新及科技创新。具体的讲，如果没有贫与富的差别，则必然会导致经济效率低下，社会生产力发展缓慢，且最终使人们走向共同贫困的境地。但是如果让那些社会贡献较大、个人能力较强的人获得较多的报酬，则会有效的调动社会其他成员创造财富和科技创新的积极性，这种适度的收入差距就会变为社会的良好价值导向和激励因素，促进经济的迅速发展，并有效的加快社会经济跨越式发展。
其二：有利于统筹地区协调发展。一是产生示范效应，一部分地区、一部分人的先富，为后富地区和人们提供了经验和榜样，产生极大的示范力量，推动了后富地区经济的发展；二是“辐射”、“带动”效应，先富起来的地区，经济的迅速发展、收入的高增长，对后富地区经济发展发生巨大的“辐射”、“带动”效应；三是扶持效应，先富起来的地区与人们，不仅为国家创造更多财政收入，增加国家扶贫资金，而且先富地区也增强了经济实力，增多了扶贫的项目与资金，加强了扶贫的力度。【3】
（二）不适度贫富差距的消极作用
我国经济体制改革过程中，收入分配制度的发生了重要的变化，打破了计划经济体制下“平均主义”和“大锅饭”的分配制度，逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。一方面由于改革过程中允许人们以资本、技术和管理等生产要素参与分配，使得占有生产要素多的社会成员得到了更多的财产性收入，而没有占有生产要素的社会成员则没有财产性收入，这必然会导致贫富差距的扩大。另一方面劳动在收入分配中所占的比重明显下降，而资本、技术和管理等生产要素所占比重显著上升，进一步扩大了普通劳动者与资本、技术和管理者的贫富差距。【1】
（四）税收失调
其一：阻碍经济的健康发展。一方面过大的贫富差距会抑制人们的消费需求，导致国内需求不足。原因在于，高收入者的需求已经基本得到满足，消费需求增长空间不大，而低收入者虽然有消费需求，但无力增加实际消费支出，这会严重制约消费需求对经济的拉动作用。另一方面过大的贫富差距阻碍了经济效率的提高。原因在于，贫富差距的不断扩大，会使更多的低收入者加重心理上的不公平感，从而丧失以勤奋劳动改善低收入处境的信心和创造财富的激情，如果让这样的社会心理长时间的存在，必然会影响经济发展的良性循环体系。
其二：不利于和谐社会的稳定和发展。贫富差距的日益加剧已经产生了大量的社会问题，其中包括犯罪率的提升，特别是侵犯财产类犯罪率居高不下，仇富心态明显加剧等。由于贫富差距的扩大，会在富裕阶层与贫困阶层之间形成心隔阂与对抗，削弱社会凝聚力，如果让这样的隔阂与对抗持续一段时间，则会导致社会动荡。【4】
（三）辩证的看待贫富差距与基尼系数的关系
个人所得税最大的功能除了 “增加财政收入”之外，更重要的就是调节贫富差距、平衡二次分配，但是就目前我国的情况来看，税收制度并没有发挥应有的作用。【2】虽然对低收入工薪阶层的个人所得税做了多次的调整，可他们仍然是纳税大户，承担着60%-80%的个人所得税，但是那些占有大量社会财富的富裕群体却只承担了10%左右的个人所得税，这使得二次分配处于“倒流”状态。如果长期“倒流”，将会产生“马太效应”，表现为“富人愈富，穷人愈穷”的状况。此外，偷税漏税现象严重且财产税、继承税、房屋税等限制性税种没有得到实施，从而使税收无法真正实现调节贫富差距的作用。我国基尼系数已经达到了0.46甚至更高，有人以此来判断我国已经出现了严重的贫富分化。但是，贫富差距的扩大与基尼系数的升高并没有必然的联系。实际上，可以在贫富差距扩大的同时保持基尼系数的稳定或是降低。
三、缓解贫富差距扩大的措施
贫富差距问题不可能短时间内被解决，应该结合我国当前和未来经济发展状况，提出有阶段性的解决方案。近期应该将解决贫富差距问题的目标定位于：在经济稳步高速发展中，通过完善税收制度、社会保障制度的方法有效控制贫富差距的进一步的扩大。而解决贫富差距问题的长期目标是：通过破除城乡二元分治的体制、建立健全相关的社会制度
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2012年第11期
等方法，使贫富差距缩小到有利于社会和谐发展的程度。
（一）发展中控制贫富差距进一步扩大的主要解决方案
（1）完善税收制度
由于我国的税收制度仍然存在很多不足，未能真正起到控制贫富差距扩大的作用。目前应该采取以下措施：其一是建设居民收入监测制度，保证纳税比例与人们的实际收入相挂钩；其二税收制度既要注重对收入和消费等流量因素的税收调节，也要注重财产等存量因素的税收调节；其三要通过税收的再分配制度，提高整个社会的福利水平，使低收入者的生活得到保障；其四要合理增设有利于控制贫富差距扩大的新税种，如财产税、继承税、房屋税等。
（2）完善社会保障体系
社会保障制度是市场经济体制的重要配套机制，它是社会发展的“稳压器”，经济运行的“减震器”和维护社会公平的“调节器”。就解决贫困差距问题来说，健全的社会保障体系是解决低收入层次和贫困人口基本生存问题，以及化解社会矛盾的基本保障。党的十七大报告中指出:要以要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点, 以慈善事业、商业保险为补充, 加快完善社会保障体系。具体来看，我国现阶段要在建立起良好的个人收入分配信息系统的基础上，按照广泛覆盖、共同负担、基本保障与补充保障相结合的原则，进一步完善包括养老、医疗、失业、最低生活保障等的全方位、多层次的城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，着力解决社会保障待遇差别过大的问题。同时，通过完善《社会保障法》以及与其相配套的法律法规，以加强社会保障体系的法律保障。
识、懂技术和会经营的新型农民。
（2）统筹区域经济协调发展
地区之间由于自然、历史和政策等方面的原因，必然存在贫富差距问，但是由于经济改革政策的影响，使得地区间的差距变的越来越大。这种区域间的差距将会长期存在，所以我们必须在观念上，高度重视区域统筹，由不均衡发展模式向均衡发展模式转变，大力推进西部开发、中部崛起和东北老工业基地振兴战略，努力缩小地区差距。同时，加强宏观调控，国家应在投资、金融、税收和财政补贴等方面加大扶持力度，给予适当国家优惠政策，改善投资环境，吸引人才、劳力、资本等生产要素向西部流动。此外，还应该充分发挥东、中、西部的优势互补，加大东部和中西部的经济、技术合作，鼓励东部发达地区支援中西部建设，促进区域经济协调发展。
（3）优化收入分配制度
现有的以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，基本符合我国社会发展的现状，但在实践过程中它也成为了贫富差距扩大的诱因。所以，我们必须对不适应社会发展的收入分配制度进行完善和修正。首先，规范个人收入分配秩序，并且加强对分配结果的监管力度，从而缓解行业、地区和社会成员间收入分配差距扩大的趋势。其次，国家在二次分配中应该更加要注重公平，大力提高低收入群体的收入水平，逐步扩大中等收入群体的比重，并且有效调节过高收入，以此缩小贫富差距。最后，政府应该鼓励第三次分配，合理调动社会整体力量，通过慈善事业、民间捐助、社会救济等方法帮助社会中的弱势群体，改善他们的医疗、文化、教育和生存条件等。
参考文献
【1】贾彦，对贫富差距的理性思考， [J]，辽宁公安司法管理干部学报，2009.9
【2】李萍，中国贫富差距现状分析与对策研究，[J]，特区经济，2007.9
【3】魏翠玲，现阶段我国贫富差距的治理途径抉择研究，[D]，信杨师范学院，2010.4
【4】张君，改革开放以来我国的贫富差距问题研究，[D]，西北大学，2009.6（24）
当前，城乡二元结构尚未得到根本改变，这样的社会结构明显制约我国经济的平稳快速发展，且将长期成为贫富差距扩大的主要原因。所有，要加快新农村建设，推进城乡协调发展。一方面加大对农业的投入，深入的贯彻工业反哺农业、城市支持农村发展的方针，加快以工促农、以城带乡的速度,加快农业产业化；另一方面要以提高农民文化素质和科技技能作为突破口，在巩固义务教育普及成果的基础上，发展农村职业技术教育，从而培养更多有知
（上接5页）各项得最大值为0.41，说明综合评判的结果为合理,消费群体D3中各项得最大值为0.36，说明综合评判的结果为一般,消费群体D3中各项得最大值为0.34，说明综合评判的结果为不合理,所以四个消费群体的名次为：D1，D 2，D3，D4。
根据结果和据影响高校大学生基本消费情况、消费观念和消费心理等方面的因素调查数据给出四类大学生消费群体的标准（图表1）
图表1 四类大学生消费群体的标准 标准U 1U 2U 3U 4U 5
D 1（元）很合理1600-2400500-600500-60020左右700-800
D 2（元）合理4904左右400-500700-80030-50900-1000
D 3（元）一般8400-10000250-350900-100070-901000-1500
D 4（元）不合理12000以上200左右1000以上100以上1500以上
相差不大，因此选择了均值法赋权，但是各种具体的消费指标存在着明显的差异，所以选择合适的赋权方法赋予权重系数必须要根据实际的消费群体情况而定。
3.3 关于评判模型的选择和数据处理
数学建模是一种解决社会问题的有效工具，目前伴随着相关赛事的普及，数学建模的作用日益受到关注，但是在建模过程中，正确的模型是解决问题的关键，本文在进行综合评判过程中，选择的模型为M(0，1)即
b j =∑a i r ij (j =1, 2,... n )
i =1
n
该模型实质上是一种加权平均模型，优点在于所有选择因素依权重大小均衡兼顾。
同时模糊数学中的隶属度是[0,1]闭区间上的数值，而消费因素的指标值通常都不在这个区间内，因此在进行数据统计时必须将数据进行0～1区间的处理。
参考文献：
【1】罗平.大学生心理导向[M].天津：南开大学出版社，2011.5,231
【2】余耀森.西部地区大学生消费的调查分析[D].玉林师范学院，2009.
【3】杨纶标.模糊数学原理及应用[M].广州：华南理工大学出版社，2000：67-80.
【4】宋于洋等.模糊综合评判在葡萄酒品尝中的应用[D].玉林师范学院，2002年第2期.
【5】姜启源、谢金星、叶俊编[M].数学模型(4版).北京：高教出版社，2011.01.
【6】张越友.西藏大学生消费状况的调查与研究[D].拉萨师范专科学校，2009.
3 讨论
3.1 关于影响大学生消费评价因素的选择
影响大学生消费评价的主要因素有基本消费、消费来源、消费观念、消费结构等方面，各方面主要衡量指标均可量化，数据均是区间值，本文选取了前三项进行评判，是由于西藏高校大学生生活消费结构不合理，用途单一【6】，再者本文都选择的是各方面的一级指标，各种消费群体情况不同，消费评价因素的选取也不同。
3.2 关于权重系数的分配【4】
大学生的消费综合评价是建立在对各个因素方面的单独评价基础之上，不同的方面对消费评价的影响程度也不同，因此分配的权重系数在总体评价中都反映了影响的重要程度，本文由于选择的是各方面的一级指标，重要程度
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