郑建华
安吉县是首个全国生态县，全国首批生态文明建设试点县，在国家和省、市的关心重视下，通过安吉县委、县政府十余年来的艰辛努力，勤劳、智慧的安吉人民逐步走出了一条城乡统筹、一二三产业协调发展、生态文明建设与中国美丽乡村建设互促互建的科学发展路子。
通过本单元的课堂教学，安吉的现场教学、特别是安吉县政府和县党校领导的情况介绍，结合自己前些年参与安吉县文化遗产保护展示工作的一些体会，我对安吉县的生态文明和美丽乡村建设有了一些认识，体会到了安吉县的做法在三个方面特别难能可贵（可概括为三个“不易”）。
一、坚持生态立县、建设美丽乡村的发展战略“不易”。
安吉县有地近上海、杭州等大都市的区位优势，交通便捷，人口压力相对较小，土地资源相对充裕，竹子、茶叶等资源丰富，如果采取传统的发展方式，可以说，得天独厚、条件优越。但是，十余年来，历届县委、县政府和安吉人民以超前的生态意识、科学的发展理念，理性地克服了在我国、尤其是我省四处泛滥的城市化发展冲动。面对周边地区工业发展强劲、本县经济发展相对滞后的巨大压力，安吉县领导依然成功地抵御了以GDP论英雄的政绩诱惑。尽管安吉县走上生态立县的发展道路，确实有1998年太湖治污“零点行动”的直接触动，但纵观该县十几年来的发展历程，依然能够看到其坚持绿色发展的清晰路径、坚定步伐，简要回顾安吉县生态文明建设的几个发展阶段，可以得出明确的结论。
1998年——2002年，起步阶段。安吉开始摸索建设生态文明，走绿色发展之路。2000年开始酝酿“生态立县”发展战略；2001年，制定《关于“生态立县——生态经济强县”的实施意见》，正式确立“生态立县”发展战略；2002年，通过国家级生态示范区验收。
2003年——2006年，创建阶段。2003年，安吉正式提出争创全国生态县；2004年，在全国率先将每年的3月25日定为“生态日”；2006年，荣获首批“国家生态县”称号；2007年，被确定为全国新农村与生态县互促共建示范区。
2008年——2011年，提升阶段。2008年，安吉被确定为全国生态文明建设试点县；同年，安吉县提出建设“中国美丽乡村”；2009年，荣获全国首个县域“中国人居环境奖”；2011年，被列为中国美丽乡村国家级标准化示范县。
2012年以后，跨越阶段。2012年，安吉全面启动生态文明示范建设，9月，成为全国首个“联合国人居奖”获得县。安吉生态建设之路越走越宽，在新的起点上，开始了新的跨越。
另一方面，从下一步推进美丽乡村建设的重点看，安吉县也是坚持突出乡村、淡化城市，致力于打造一批特色产业明显、生态环境优异、百姓生活和美的风情小镇集群，形成县、镇、村三级互动的新农村建设格局。这与不少地方以摊大饼方式推进城市化建设的倾向，形成了鲜明的对比。
二、坚持既重视自然资源禀赋、又注重历史文化资源发掘的发展理念“不易”。
在推进生态文明建设，推动县域经济社会发展的过程中，安吉县做到了既重视先天的自然条件，也重视后天的人文优势，不仅突出了当地的特色，也体现了科学的生态理念。
安吉全县植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，境内空气质量达到一级，水质在二类以上，是长三角地区“气净、水净、土净”的天然绿色氧吧。依托良好的生态环境，安吉大力发展生态旅游休闲产业，做深做精美丽乡村经营文章，2012年接待游客876万人次，旅游收入63.2亿元，门票收入1.8亿元。
依托丰富的资源，大力发展特色产业。竹林面积100万亩，以不到2﹪的立竹量创造了全国20﹪的竹产业总产值，30万竹农经营，1500余家加工企业，竹产业总产值155亿元，为全县农民增收6500元。白茶种植面积10万亩，加工企业350家，形成了“公司+基地+农户”的生产模式，产业链从业人员20余万人，为全县农民人均增收2000元以上。
安吉是我省首个全国文物工作先进县，文物资源、尤其是地下文物资源丰富，文化遗产保护工作位居全省前列。这里有实证浙江百万年人类发展史的上马坎遗址、有春秋战国时期的越国古城和贵族墓地、有秦汉时期的鄣郡郡治遗址、有浙江境内保存最完整的明清县城城防体系——安城城墙。安吉还是吴昌硕、诸乐山等名人巨匠的故里。
由于太平天国战乱等原因，现安吉县境内的居民绝大多数是晚清、民国时期来自全国各地移民的后代，这使得安吉县的民风民俗极为多姿多彩，堪称小区域文化多样性的典范，非物质文化遗产资源十分丰富。
正是依托丰富的文化与自然遗产资源，安吉县积极探索，创造性地开展工作，初步形成了东北民间民俗文化区域、西北书画艺术区域和西南竹文化区域等三大特色文化区域。在此基础上，全面开展中国生态博物馆试点建设，使安吉成为全国4个中国生态博物馆建设试点之一，这也是东部地区唯一的一个（另外3个均在西部和北部，分别位于贵州、云南、内蒙古境内）。目前，由1个中心馆、13个专题馆、22个村落馆构成的生态博物馆体系已基本形成。尽管生态博物馆建设还处于探索阶段，但安吉生态博物馆在改善居民村民生活环境、传承传统生产生活方式、促进特色产业发展、服务旅游（特别是休闲游和体验游）经济等方面，已初步显现出独特的作用。另外，安吉龙山越国贵族墓葬群已被确定为首批8个省级考古遗址公园之一。
三、坚持规划引领、品味建设的发展路径“不易”。
由于规划意识不强，或者缺乏科学的规划，或者虽有规划、但执行不到位，我省有不少地方的城乡面貌，呈现出“走遍一村又一村、村村象城镇，走遍一城又一城、城城象农村”的状况，致使生态环境恶化，土地等资源集约化使用程度低，县（市）域范围内功能分区不明晰，产业分布散而乱，服务业发展滞后。
应该说，安吉县较好地避免了上述乱象的出现。安吉之所以能成为第一个全国生态县，走出一条和谐的绿色发展之路，是与该县始终坚持规划引领、提升建设品位息息相关的。十几年来，安吉县制定了《安吉县建设中国美丽乡村行动纲要》，编制了《安吉县中国美丽乡村建设总体规划》，以及县域总体规划、土地利用总体规划、生态文明建设规划、生态博物馆建设规划、新农村示范区建设规划纲要、村庄布局规划、旅游规划和其它各类基础设施、公共服务专项规划。在规划编制过程中，该县既注重总体规划统领下各种规划的彼此衔接，又特别注重高标准、全覆盖的建设理念，重点突出强化了对60个中心村和100个一般村的规划引导。
安吉县不仅重视规划的编制，还特别重视规划的落实。坚持不规划、不设计，不设计、不施工。规定各创建村美丽乡村建设规划设计不到位、城乡规划和土地利用规划条件不符合，就不得开展创建。不仅如此，该县还将规划的执行到位与考核工作相结合。坚持“一个标准、三个档次、捆绑考核、动态管理”，设置了四大方面36项指标，根据考核分值高低，划分精品村、重点村和特色村，考核结果与乡镇发展贡献奖、结对部门创新发展奖相挂钩，实行每月通报、半年推进会、年终总结考核相结合。
从某种角度看，坚持规划统领，先规划、后建设，在一定时期内，会增加管理难度，提高管理成本，影响发展速度。安吉县委县政府能十几年一以贯之，始终坚持科学的发展理念，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，这在注重GDP的政府考核机制下，在注重显性政绩的干部考核机制下，显得特别难能可贵，殊属不易。
诚然，安吉县推进生态文明和美丽乡村建设的种种行之有效的做法，是有其具体的区位、时间、资源等各个方面条件的，对于其它地方来说，这些做法只可借鉴，不宜照搬。但毋庸置疑，安吉县坚持生态立县、绿色发展的战略是贯彻落实科学发展观的具体体现，坚持自然和人文资源并重共用的发展理念是推进经济、政治、社会、文化、生态五大文明建设的可贵实践，坚持规划先行的品质发展道路是党政领导干部正确政绩观和价值观的鲜活范例，值得我们认真学习，总结推广。