强自身，只为民
—关于加强科级班建设的调研报告
创业农场物资科党支部
——杨河强自身，只为民
— 关于加强科级班子建设的
调研报告
党的十七届五中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织，各级领导班子建设成为学习型领导班子。做为一名党支部书记是物资科学习型党组织和学习型领导班子建设的组织者、落实者和推动者，要切实担负起在学习型党组织、学习型领导班子建设中的重大责任，充分发挥表率作用。我坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作不断学习、善于学习的表率。通过对单位在加强科级班子队伍建设方面的调查与研究，了解了队伍建设的现状 。
加强科级班子与领导干部执行能力，是提高党委执行力水平的关键因素。通过改善班子结构、加强领导干部队伍建设，达到优化领导班子和领导干部队伍的目标，是基层党委执行力的重要体现。年初以来，我们始终把执行力建设作为全年工作的一项重要内容，大力加强领导班子和领导干部队伍建设，不断完善领导班子的决策、运行机制，努力提高领导干部队伍的业务素质，探索创新监督考核机制，促使领导班子和领导干部队伍执行力明显提升，为各项工作的开展奠定了坚实的政治基础和组织保证，有效地推动了党委执行力建设，促进了农场和谐快速发展。
根据现状我提出了几点建议。一、强化学习培训，提高领导班子和领导干部科学判断形势能力。坚持把理论学习作为加强领导班子及领导干部思想政治建设的大事来抓，按照年初制定的全年学习培训计划，力求从三个方面提高学习培训的实效：一是丰富学习培训内容。利用支部委员会议、支部大会、，通过集中学习、“一把手”讲党课、邀请专家作专题讲座、播放专题片等方式，对领导干部进行思想教育和业务技能培训。二是拓宽培训渠道。 二、强化培养锻炼，提高领导班子和领导干部处理复杂问题能力。根据干部的自身特点和成长规律，做到“三个坚持”：一是坚持公开、公正、公平的原则，通过公开选拔、选召大学生等渠道，让德才兼备的同志充实到领导班子及干部队伍中去，不断优化班子结构。二是坚持在一线锻炼后备干部。让年青的同志去基层任职锻炼，奠定群众基础，总结领导经验，为经济发展储备人才资源。三是坚持从基层选拔优秀干部。选拔素质优良、实绩突出、群众公认的领导干部到机关重要的岗位任职，发挥其特长，提高工作效率。
三、强化创建“和谐班子”， 提高领导班子和领导干部团结协作能力。把提高领导干部个人能力与提高领导班子整体能力相结合，深入开展“和谐班子”创建活动。一是掌握实情。开展领导干部年终考核测评工作，组成三个工作组，由党委班子成员带队，深入到所（场）属各单位、各科室，通过班子及成员述职、与干部面对面逐一交心谈各部门，既了解基层党员思想政治建设情况，又了解对科级干部建设的意见建议，既了解每名党员的思想动态，又了解每名党员的个性特征，既作纵向分析，又作横向比较，为优化班子结构、发挥干部能力奠定了基础。二是及时反馈。考核测评工作结束后，工作组向党支部进行汇报，进行了交流经验，对一些倾向性、苗头性比较明显的问题进行了剖析，对少数班子和干部进行了批评。同时，对在班子思想政治建设方面好的典型、好的做法进行了表扬，将考核测评结果与年终评先评优工作进行挂钩。三是突出成果运用。总结“和谐班子”创建成果，加强制度建设，为贯彻执行民主集中制、增强班子整体合力提供了制度支撑。
四、强化监督机制，提高领导班子和领导干部执行力。把建立领导班子建设督查制度作为能力建设的重要保障，探索实行了“三化”措施：一是督查机构专职化。抽调1名干部成立了工作督查组，重点加强对领导班子完成重点工作情况、贯彻执行民主集中制、执行力、领
导干部用权情况和廉洁自律情况进行督查。二是督查活动经常化。年初以来，督查组两次对各项工作进行了督查，并及时向所场党委进行了汇报，对督查过程中发现的问题和不足及时进行反馈，对下一步加强领导班子建设提出具体意见和建议。三是督查整改具体化。对督查组反映的班子建设中出现的苗头性、倾向性问题，采取谈话提醒、限期改正、完善制度、召开专题民主生活会、组织调整等措施督促整改，并对整改情况进行跟踪回访。
存在的问题及原因分析
能力建设既有强烈的时代特点，又是一个动态发展的过程。根据党支部提升执行力的工作实际，对照新形势、新任务对能力建设提出的新要求，对照上级部门要求，我单位领导班子和领导干部执行力提升还存在一些不足，尤其是基层领导班子建设存在问题较为突出，具体表现为“四个不强”：一是自我约束的能力不强。一些干部面对知识的贫乏，缺乏危机感。一些干部靠经验工作，缺少理论却又轻视学习，满足于一般的、陈旧的知识。一些干部忙于应酬，不肯拿出时间学习。有的干部精神状态较差，作风漂浮，喜欢做表面文章。有的干部自律意识不强，纪律松懈，放松自我要求和约束。二是领导科学发展的能力不强。少数干部局限于党务或行政管理，按照市场经济运行的规律办事、驾驭市场经济的能力不强。少数领导班子本部门的发展定位不准，缺乏整体设计，或脱离实际，或只顾眼前，发展战略、发展思路和发展趋势结合不紧，不能很好地在农场发展大局中分析本单位、本部门的比较优势，及时做出正确的发展战略选择和判断。三是开拓创新的能力不强。少数干部处事四平八稳，遇事怕担风险，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏开拓创新、大胆改革的意识。一些干部简单化、教条式地按“本本”想问题、办事情，对新事物习惯于“三看”，看上级有没有文件规定，看外地有没有现成经验，看本地过去做过没有，结合实际开拓创新的意识不够强。一些干部自我满足意识比较浓，习惯于自己跟自己比，跟过去比，而不主动与先进单位、先进典型比，满足于“过得去”。四是处理复杂问题的能力不强。有的领导干部面对群体性和突发性事件，不善于做细致的思想政治工作，不能沉着冷静、依法果断应对，或是信息不灵、贻误时机，或是优柔寡断、处事不力，在一定程度上激化了矛盾。少数领导干部在处理复杂矛盾时，主观愿望是凭一股热情为群众服务，但对政策把握不准，对情况调研不明，工作方法上缺乏针对性和灵活性，实际效果不佳，特别是在拆迁、征地、信访稳定等急难险重问题的处理上显得力不从心。
影响领导班子和领导干部执行力提升的原因：一是干部队伍结构缺乏合理性。在主要管理岗位上，年龄偏大的干部占比例较大，且学历较低，对领导班子和领导干部的能力有一定的影响。如：不熟悉农业经济知识对领导科学发展的能力有影响，年龄较大对开拓创新能力有影响，学历较低对分析问题、把握规律的能力有影响。二是干部教育培训缺乏有效性。干部的资历、学历、经历差异，决定了干部教育培训的方式和途径应有所不同。但过去对不同层次、不同类别的干部，在培训方法和目标上，没有体现教育培训规律。虽然近年来采取了多种方式进行了学习培训，但还不能完全满足领导干部的需要，一些年轻干部没有外出培训学习的机会，制约了其自身各方面素质的提高和发展。同时干部供需结合、训用结合的机制还不够完善，实效性还不强。三是干部能力评价缺乏科学性。常规的评价干部主要体现在德、能、勤、绩、廉五个方面，其中包含了“能”，但实际操作中，“能”纯粹是一个模糊概念，并没有给“能”的含义有一个明确的界定，更不要说“能”的构成因素了。评价时，也是根据印象取一个值而已。这样的能力评价很难做到真实、可信，对干部的激励与鞭策作用也很难发挥。
对策和建议提升领导班子和领导干部执行力，是一项重大而长期的系统工程。按照科学发展观的要求，结合我单位实际，可以从以下几方面加以提高。
一、加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。首先要抓好领导干部学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高我单位领导干部的实际工作
能力和业务水平。其次是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动，加强领导干部廉洁从政教育和监督管理，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的领导干部队伍。
二、完善制度建设。要按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。
用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。2011年，将重点落实民主生活会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、党员“三会一课”制度、党员队伍建设，五型班子建设，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。
三、抓好党建，在提高领导干部能力上下功夫。作为领导干部，首先应提高贯彻政策的理解力，做到“三强”，即政治意识强、组织观念强和统筹观念强。政治意识强，就是对政治问题敏感，头脑清醒，大事不糊涂，决不能在原则问题上出现偏差。组织观念强，就是下级组织服从上级组织，领导干部能否履行好自己的职责，关键在于能否与上级党组织保持一致，决不能搞实用主义，必须不折不扣地贯彻执行上级党组织的指示、决定，确保政令畅通，令行禁止。统筹观念强，就是既要正确把握好上级的意图，更要维护好群众的利益，把对上负责与对下负责有机的统一起来。党的领导干部应时刻把党建工作放在心上，抓在手上，强化管党意识，切实增强抓党建的能力，应抓好班子带好队伍，带头搞好团结，注重发扬民主，不断增强班子成员的事业心和责任感，打造团结高效的干部队伍。毫不放松地抓好党员教育，发挥好党员的先锋模范作用，建设一支政治素质高、作用发挥好的党员队伍。同时，要加强对后备干部的教育培养，注重从回乡青年、复退军人、人员中发现人才。
四、注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。首先是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和组织开展群众性有意义的文体活动，不断培育团队精神，形成团队文化，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。领导及干部之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，从而推进效能建设的快速、健康的领导团队。