浅谈水利工程施工图审查工作要点
1引言
国务院在《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》中对建设工程施工图审查工作提出了明确的规定，旨在加强勘察设计质量的监督与管理，近期水利部也根据现阶段水利工程建设项目勘察设计工作的开展情况制订了《水利工程建设项目施工图审查管理办法》（试行）。近年来随着地方水务局对水利工程建设项目工程质量的重视，进一步明确了施工图在交付使用前应委托具有相应资质的审查机构进行审查。但是由于目前水利工程项目施工图审查没有正式的规范约束，工作开展有一定难度，存在问题也较多。
2存在的问题
目前施工图审查工作主要程序是：咨询机构接受项目法人委托进行审查咨询→咨询机构组织相关专家进行审查咨询→咨询机构汇总专家意见，向项目法人提交初步咨询意见→项目法人组织设计人员完成修改工作→项目法人将反馈意见及相关资料提供咨询机构→咨询机构对反馈意见等资料进行审核→咨询机构编写技术咨询报告初稿，与项目法人交流沟通→咨询机构向项目法人移交技术咨询报告等有关资料→咨询机构出具技术咨询报告并对出具的报告和认定合格的施工图纸加盖施工图审查咨询专用章，如初步审查无重大问题，跳过第三至六步。
整个施工图审查工作中环节较多，任何环节的失误都将影响整个审查过程的顺利进行。 目前存在问题较为严重的环节主要存在于资料的接收、技术要点审查和审查机构工作人员（非专家）配置中。
（1）委托方提供资料的真实性、完整性是施工图审查工作的前提条件。目前由于部分项目急于办理开工手续，委托单位提交的资料不齐全、完整，不够规范，不符合要求，严重影响审查工作的正常进行。
（2）每个工程都会涉及到不同的专业，为此在审查人员的配置上应齐全，并且对于涉及基础及结构安全的专业要求审查人员（专家）具有一定经验、并具有相应专业技术资格。目前的施工图审查咨询专家的配备不成问题，关键是对于施工图审查这项比较新的工作来说，而且又没有现成的水利工程施工图技术审查要点可依，具有审查经验的人较少，缺乏都审查要点的把握。
（3） 审查机构工作人员（非专家）专业单一或者专业水平较低，导致对专家意见不能灵活把握和与设计单位不能深入沟通，造成了施工图审查咨询效率降低。
3方案与对策
3.1基本资料的接收
施工图审查的过程主要针对委托方提供的施工图及相关资料，按照国家相关法律、法规及规章的规定，相应标准、规范及规程进行审查。委托方提供的完整资料应该包括但不限于初步设计报告及其审查、批复文件，工程勘测成果报告，施工图（至少3套，含设计总说明），各专业计算书。若不符合要求，应及时要求委托方进行补充完善，以保证审查工作的正常进行。对于分批审查的项目应保证每批次施工图的系统性，
避免各批次之间混淆不清，影响到分批次审查报告的进展。
3.2施工图审查要点
施工图审查主要包括政策性审查和技术性审查两部分内容。政策性审查主要审查施工图设计文件是否符合国家及本市有关法律法规的规定，是否符合资质管理、执业注册等有关规定，是否按规定在施工图上加盖出图章和签字等；技术性审查主要审查施工图设计文件中工程建设范围和内容是否符合已经批准的初步设计文件，施工图的数量和深度是否符合有关规程规范和满足施工要求，是否满足工程建设标准强制性条文（水利工程部分）的规定，主要技术方案是否有重大变更，是否危害公众安全、损害公共利益等。具体专业图纸审查要点如下：
（1）水工专业图纸审查要点
1）施工图的完整性和完备性
所提供审查的施工图应完整齐全，应包括设计总说明、开挖图、基础处理图、工程总体布置图、结构布置图、钢筋图、安全监测等全部图纸。审查其是否满足现行的有关规程、规范的要求。
2) 设计总说明
施工图设计总说明应包括设计依据、工程等别及建筑物级别、洪水标准、抗震设防类别、设计资料、设计参数、施工技术要求、材料技术参数。技术审查应主要审查设计依据、设计参数和设计标准是否满足质量要求；施工技术要求提出的技术参数是否合理，材料技术参数是否满足质量要求；施工和材料技术参数是否与招标文件的技术条款一致。
3）总布置图
工程总体布置应合理，项目齐全，无子项目遗漏；确定控制点坐标，尺寸标注齐全，满足各部位准确定位的要求；与各专业图纸之间几何尺寸、高程关系应该一致。
4）地基处理和基础设计图
水工建筑物的工程抗震设防类别应符合《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）的规定; 正确使用岩土工程勘察报告所提供的岩土参数，地基处理方案和技术要求合理，施工、检测及验收要求明确并符合规范要求; 桩基类型选择、桩的布置、试桩要求、成桩方法、终止沉桩条件、桩的检测及桩基的施工质量验收要求应明确并符合规范要求。
5）结构布置图
确定建筑物各构件的相互关系和构件的细部尺寸，明确各部位的分缝及缝体结构；确定建筑物各部位所采用的材料种类，提出合理的材料技术指标。平面图与剖面图之间、各剖面图之间应保持一致。
6）钢筋图
钢筋混凝土构件应按计算结果配置钢筋，应满足承载力极限状态和正常使用极限状态的要求。钢筋布置、锚固长度、搭接长度、连接方式、钢筋保护层、构造钢筋的配置等应满足《水工钢筋混凝土设计规范》(SDJ20-78)或《水工混凝土结构设计规范》(SL/T191-96）; 是否提出混凝土耐久性、抗腐蚀、防止碱骨料反应的措施，措施是否合理。
7）安全监测图
应提出安全监测总体布置图、建筑物及边坡安全监测布置图、监测仪器安装埋设详图等；选定监测仪器的型式、量程及精度等参数，并分别提出施工期和运行期安全监测设备数量清单及相应技术参数。提出监测设备埋设和投入监测的时间、监测方法、监测周期、资料整理分析与反馈等技术要求。审查要点是监测系统布置和仪器埋设方式的合理性；设备和仪器选型是否合理；提出的监测要求是否全面合理。
8）计算书
计算书应齐全，应能证明水工建筑物的抗滑、抗倾、抗浮、抗渗稳定、沉降变形和构件强度等的安全性。计算所采用的基本资料应准确可靠，计算参数选用合理，计算方法正确，数学模型和边界条件应合理。计算采用的建筑物几何尺寸和计算结果应与设计图纸保持一致。
（2）机电专业图纸审查要点
1）设计说明和施工图是否完整。
2）所采用的设计标准是否与已批复的初设文件一致，是否符合工程实际。
3）机电设备布置和油、气、水系统及测量系统设备选型及布置是否符合已批复的初设文件。
（4）电气主接线布置、开关站（或变电站）设备选型和布置是否符合已批复的初设文件。
5）计算机控制系统和机电保护配置、通信系统布置和设备选型等是否符合已批复的初设文件。
6）图纸中应注明设备规格、型号、性能等技术参数与数量，但不得指定制造商和供应商，不得使用淘汰产品。
（3）金属结构专业图纸审查要点
1）设计说明和施工图是否完整；是否满足现行的有关规程规范。
2）闸门及启闭机布置和选型、闸门门叶及门槽总体结构是否符合已批复的初设文件。
3）拦污栅栅叶、栅槽结构是否符合已批复的初设文件。
4）定型设备应提出设备规格、型号、性能等技术参数；非标准设备应提供完整的加工制造图和设计计算书。
3.3审查机构工作（非专家）
施工图审查过程的控制对审查的质量起到决定性作用。审查机构工作人员应专家提供的咨询意见与提供的基础资料、图纸、计算书等内容进行认真核对，以确保审查意见的准确性；不断提高自身的专业素质，能够确保及时与专家和设计单位以及委托单位进行沟通与交流，确保审查的进度与质量；编写审查报告时应确保文字简明扼要，表述准确，避免含糊不清，表述不一的现象；在审查工作完成后，能够及时进行总结与评价，对审查过程出现的问题进行分析，并提出以后避免类似问题出现的解决方案，通过持续不断的总结、分析与积累，为以后的审查工作积累经验。
4结束语
施工图审查工作是为工程质量把关的重要手段，虽然目前水利工程建设项目施工图审查处于起步阶段，但是通过不断的经验积累和有关部门的配合，水利工程建设项目施工图审查工作必将逐步规范化，系统化。