为打造粤东发展极建设幸福新揭阳而努力奋斗
——在中国共产党揭阳市第五次代表大会上的报告
（2011年12月6日）
陈绿平
各位代表、同志们：
中国共产党揭阳市第五次代表大会，是在我市顺利开启“十二五”发展航程，朝着“十年大发展”阔步迈进的关键时刻召开的一次重要会议，具有承前启后、继往开来的重要意义。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，解放思想，改革创新，科学发展，为打造粤东发展极，建设幸福新揭阳而努力奋斗！
现在，我代表中共揭阳市第四届委员会向大会作报告。请予审议。
一、过去五年的工作回顾
市第四次党代会以来，在党的十七大精神指引下，在省委的正确领导下，市委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，开拓进取，攻坚克难，积极应对国际金融危机的冲击和各种风险的考验，突出抓好工业发展、城镇建设、基础教育，全力打造特色经济、
特色城市、特色文化，经济社会持续快速发展，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务，在跨越发展的轨道上迈出了可喜的步伐。
——经济实力迈上新台阶。发展速度不断加快。主要经济指标连续五年增速名列全省前茅，2010年生产总值突破1000亿元大关，预计2011年实现生产总值1232亿元，地方财政一般预算收入48.98亿元，全社会固定资产投资658.45亿元，全社会消费品零售总额573.27亿元，外贸出口36.97亿美元，五年年均分别增长17.0%、28.9%、35.2%、27.6%和21.2%.重大项目取得突破。成功引进中委广东石化炼油项目；中海油粤东LNG一体化项目、中电投揭阳物流中心项目完成前期工作；揭阳潮汕机场即将通航；惠来电厂1、2号机组建成投产，3、4号机组基本建成。发展载体不断夯实。规划大南海国际石化综合工业园，推进珠海（揭阳）产业转移园建设，国际服装城、药品城、商品城、玉器城首期工程建成投入使用。产业层次逐步提升。重视自主创新，新增一批中国高新技术企业、省级民营科技企业，拥有省产业集群升级示范区3个、省市共建支柱产业2个；成功设立国家级五金不锈钢检测中心和纺织品服装产品质检中心；新增上市公司2家、中国驰名商标9件；揭东经济开发区被列为“国家新型工业化产业示范基地”。
——城乡面貌实现新改观。积极做好城市规划。修编了《揭阳市城镇体系规划》、《揭阳市城市总体规划》等13个规划，编制完成50平方公里新城区控制性详细规划。加快推进城市建设。实施
两个30亿工程，加快建设市区防洪工程，改造提升一批市区主干道，建成揭阳楼文化广场、念慈体育馆、东湖公园等一批重点设施，推进市文化中心、市图书馆、市广电中心等一批市政项目建设，城市功能逐步完善；完成一批国省道大修工程，揭阳港神泉港区获批成为一类口岸，外接通道进一步拓宽。着力改善城乡面貌。推进“三旧”改造工作，积极实施县城建设“五个一”和中心镇建设“三个一”工程，大力推进新农村建设，城乡面貌逐步改观，首获省级卫生城市称号。
——文化建设取得新成效。加强思想道德建设。扎实推进群众性精神文明创建活动，成功举办两届揭阳特色文化节，开展全民忠诚教育和感恩奉献教育活动，揭阳特色文化水平不断提高。优先发展教育事业。全面落实中小学教师工资福利待遇“两相当”政策，狠抓资金筹措、校舍建设、提高师生素质三大任务，教育质量逐步提升，高中毛入学率、每万人口在校高中生数、高考上线数均实现翻一番，拥有广东省国家级示范性高中5所、国家级重点中职学校3所。加快发展文化事业。建成一批县级三馆、镇级文化站、农家书屋和各类文化广场，实现行政村“村村通广播”，四级公共文化设施网络逐步完善。繁荣文化事业，新增一批国家级、省级非物质文化遗产和优秀文艺作品。活跃基层文化活动，涌现出一批群众文化活动品牌。
——社会和谐开创新局面。着力抓好扶贫开发“双到”工作。全市累计投入扶贫资金6.98亿元，脱贫户数2.16万户，脱贫人口
10.9万人。大力实施农村雨污分流和垃圾集中处理工程，农村生产生活环境逐步改善。积极推进智力扶贫，实施大培训计划和贫困劳动力就业工程。着力改善人民生活。千方百计扩大就业再就业，加大农村劳动力技能培训和转移就业力度，城镇登记失业率控制在
2.99%以内，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入不断提高。完善社会保障体系，社会保障覆盖率和保障标准逐步提高。加快实施农村饮水安全工程，解决150万人口饮水不安全问题。保障性住房建设扎实推进，妇女儿童、慈善公益、社会救助等各项事业稳步推进。着力维护社会稳定。大力开展平安揭阳建设，组织社会治安“十大整治”，加大社会治安源头综合治理，建成县、镇、村综治信访维稳三级平台，深入开展矛盾纠纷排查调处，狠抓安全生产和公共消防安全，社会大局保持稳定。近年来我市保持省社会治安综合治理优秀市光荣称号，榕城区被评为“全国平安建设先进区”。着力加强生态建设。加快建设环保设施，建成9家污水处理厂；开展重点流域水污染整治，实施消灭宜林荒山计划，推进节能减排，生态环境逐步改善。铁腕加强人口计生管理，榕城区、揭东县评为“国优”，普宁市、惠来县、揭西县成功转化为二类县。着力推进民主政治建设。人大、政协工作得到切实加强，爱国统一战线进一步发展壮大，依法治市工作稳步推进，基层民主不断扩大，民族、宗教、侨务、对台工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群众组织在发展大局中发挥了积极作用。全面推进科技、卫生、旅游、体育等各项社会事业，拥军优属和民兵预备役工作取得新进展，首获
省双拥模范城称号。援川工作任务圆满完成。
——党建工作得到新加强。加强队伍建设。深入开展学习实践科学发展观和解放思想学习讨论等活动，扎实开展“两风两实”为主题的机关作风效能建设，在全省率先实行领导干部绩效考核制度，全面推行市直中层干部绩效考核，各级干部干事创业的积极性得到进一步调动。坚持和完善党委中心组学习制度，办好“榕江论坛”和各类干部培训班。加强制度建设。建立健全强力执行的工作机制，实行召开现场会检查重点工作、年终向市委常委会汇报工作落实情况、每年向市委全会述职述廉报告等制度；加大督查力度，实行“一月一督查、一季一汇报，年中实地检查、年底统一验收”，重点工作插“红旗”以及明查暗访和行政问责等制度。加强基层政权建设。推广玉湖固本强基工作经验，全面轮训村级干部，切实提高村“两委”干部财政补贴标准，实行村“两委”干部社保全覆盖，建立村干部退休退职基金，定向招考村干部进入乡镇领导班子，深入开展村干部违法违纪积案清理处理工作。加强党风廉政建设。不断完善具有揭阳特色的惩防体系，深入开展反腐败斗争，扎实推进廉政文化建设，查处大案要案，纠正部门和行业不正之风，查办案件1318件，处分党员和监察对象1344人。严肃换届纪律，换届工作顺利推进。
同志们，五年的变化有目共睹，五年的成就鼓舞人心。五年来，省委、省政府对我们关怀备至、厚爱有加，历届市委励精图治，为跨越发展打下坚实基础，全市各级党组织、广大党员干部和660万
人民戮力同心、奋力拼搏，各级老领导、广大离退休老同志心系大局、发挥余热，各民主党派、工商联、无党派人士与我们肝胆相照、同舟共济，港澳台同胞和海外乡亲热爱家乡、情系桑梓，驻揭部队、武警官兵、政法干警始终牢记使命、冲锋在前，这些都让我们感动，让我们铭记。在此，我谨代表中共揭阳市委，向所有关心支持揭阳发展、亲身参与揭阳建设的各级领导、各界朋友以及全市广大党员和干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回首过去五年的实践，我们深深体会到：必须坚持与时俱进、继承创新，不断完善发展思路，开创科学发展、跨越发展新局面；必须坚持解放思想、开拓进取，营造敢为人先、干事创业的良好氛围；必须坚持艰苦奋斗、攻坚克难，保持敢闯敢拼、坚韧不拔的精神状态；必须坚持求真务实、强力执行，确保取得高质量、高速度、高效率的工作效果；必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒看到，我市的经济社会发展还面临着不少问题和困难：从经济发展来看，经济总量仍然较小，人均水平更是偏低，经济结构仍不合理，发展模式依然粗放，发展质量亟待提高；从社会建设来看，社会事业滞后，民生民计还需加强，社会管理压力较大；从文化建设来看，优秀传统文化有待发掘，反映时代要求的人文精神有待提升，城乡文明程度有待提高；从党的建设来看，部分党员干部思想不够解放，思维观念陈旧，工作效率低下；基层组织建设亟待加强，反腐倡廉任重道远。对此，
我们必须高度重视，采取有效措施，着力解决，勇于开创新局面，奋力谋求新发展。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年，是全面实施“十二五”规划、实现“十年大发展”奋斗目标的攻坚期，也是我们推进科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。
这一时期，我们要主动顺应发展的基本趋势，应对经济环境变化的重大考验。当前，世界经济格局正在发生重大而深刻的变化，国际分工深度调整，资本要素加速流动，产业转移进程加快，但国际金融危机还没有过去，经济回升的基础还不牢固，特别是受欧美债务危机的影响，在今后一个时期，世界经济下行的风险加大，影响经济发展的不确定因素增多。国内经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，但应对金融危机的大规模刺激政策正在淡出，通胀压力将持续存在，宏观调控形势依然趋紧，经济增速开始放缓。这些因素，都将对揭阳加快发展产生深远影响。我们必须准确把握国内外经济发展的客观规律，提高经济预测能力，趋利避害，科学应对，牢牢掌握发展主动权，努力走出一条具有揭阳特色的科学发展、跨越发展新路子。
这一时期，我们要准确把握发展的阶段性特征，经受住攻坚克难、负重奋进的重大挑战。2010年我市常住人口居全省第7位，但生产总值、地方财政一般预算收入分别居全省第14位和第16位，人口大市、经济弱市、财政穷市的现状还没有根本性改变。全市人
均生产总值低于3000美元，居全省第17位，仅是全省平均水平的38.6%，是汕头市的75.8%、潮州市的81.8%；人均地方财政一般预算收入居全省末位，仅是全省平均水平的15.1%，是汕头市的48.3%、潮州市的73.9%，上述人均经济指标的现状，说明我市仍处于工业化初期，发展质量不高、经济结构不合理的问题仍十分突出，揭阳已面临前有无数标兵、后无一员追兵的危险境地。社会发展有所进步，但社会事业落后，社会管理不完善，人民群众收入水平不高、生活质量不优的情况还没有根本性改变。这一时期，揭阳既要完成工业化快速推进的资本积累，又将面临土地、环境、资本、人才等要素的叠加制约，面临规避中等收入陷阱、化解“刘易斯拐点”即将来临所带来的风险等艰巨任务。我们必须切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，解放思想，创新思路，攻坚克难，奋力开创一片新天地。
这一时期，我们要牢牢抓住发展的战略机遇，不负赶超进位、后来居上的重大使命。省委、省政府围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，率先推行经济结构调整，主动破解经济社会发展难题，为揭阳科学发展指明了方向；随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《海峡西岸经济区发展规划》的深入实施，汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划，省委省政府对加快粤东地区发展高度重视，为揭阳科学发展拓展了空间；揭阳潮汕机场的建成通航，中委广东石化炼油等重大项目的建设，为揭阳科学发展注入了强劲动力。这些都是揭阳实现跨越发展千载难逢的机遇。抓住
一次机遇就能赢得一次跨越，错失一次机遇就将落后一个时代。明年将迎来揭阳建市20周年，我们必须珍惜机遇、用好机遇、放大机遇，不负历史使命，不负人民重托，不负省委汪洋书记要求揭阳“赶超进位、后来居上”的殷切期望，力拔粤东“十年大发展”头筹，争当粤东科学发展排头兵。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中央和省委的决策部署，解放思想，改革创新，求真务实，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，赶超进位，后来居上，奋力开创科学发展新局面。
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，是具有丰富科学内涵的有机整体，是系统的发展战略体系。打造粤东发展极是路径、是手段，建设幸福新揭阳是目的、是归宿。打造粤东发展极，就是要充分发挥交通区位优势、产业集聚优势、重大项目优势，科学整合资源，吸引人才、资本和技术高度汇聚揭阳，形成具有规模经济效益、自身增长迅速并能对粤东地区产生强大带动作用的“发展极”，为建设幸福新揭阳打下坚实基础。建设幸福新揭阳，就是要牢固树立民生优先、群众第一、和谐为要的理念，坚持以人为本、执政为民，
把改善民生作为我们全部工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及千家万户，让幸福的感觉荡漾在全市人民心中。我们要把打造粤东发展极，建设幸福新揭阳作为今后五年的核心任务，落实到各项工作中去，一步一个脚印，把美好的愿景变成现实。
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，必须大力实施“五大战略”：——创新驱动。进一步解放思想，推动观念创新，破除一切不适应新时期发展要求的观念，凝聚一心一意谋发展的强烈共识；推动制度创新，深化重点领域和关键环节改革，建立健全适合揭阳科学发展的体制机制，充分激发全社会的创新活力；推动技术创新，紧跟世界科技前沿，积极营造技术引进与自主研发的有利环境。努力建设创新型城市、创新型企业，大力培育和引进创新型人才，建立和健全区域创新体系。
——项目带动。坚持把项目作为迅速扩大经济堆头的动力，抓大不放小，推动大项目与民营经济齐头并进，不断“优化存量、扩大增量”，加快推进大项目建设，促进产业结构调整，掀起大投资、大开发热潮；培育壮大民营经济，加强与大项目的协作配套，拉长产业链，提升产业规模和档次，以大项目带动民营经济大发展。
——文化推动。充分发挥揭阳文化的优势，弘扬新时期揭阳人精神，推动文化大发展大繁荣，增强文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，使先进文化成为鼓舞揭阳人民奋勇前进的强大精神力量。
——高端拉动。坚持招商选资与招才引智并举，大力引入外部
高端资源，吸引乡贤回归，聚集各路英才，助力揭阳科学发展，打破低水平的均衡和循环，将后发劣势变成后发优势。
——生态联动。大力发展“两型”产业和低碳经济，努力促进绿色发展，实现经济效益和生态效益联动发展；加强环境保护和生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，积极推进节能减排，合理开发利用资源，实现人与自然的和谐发展。
实施“五大战略”，加快揭阳科学发展，必须始终遵循以下原则：
——跨越发展。就是要坚持“好字当头、能快则快”的理念，坚决摒弃小进即满的思想，走大干快干、后发快进的道路，铆足干劲、开足马力破解发展难题、突破瓶颈制约，推动小步快跑、持续快跑，力争一年上一个大台阶，推动揭阳实现“弯道超车”。
——高质发展。就是要坚持创新推动转型升级的理念，坚决摒弃粗放式发展模式，走大项目带动、创新驱动的发展道路，把重大项目作为全局工作的突破口，引进和发展高端化、高质化、高新化项目，打造以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，实现经济发展由资源依赖向创新驱动转变、由粗放增长向高质高效转变。
——富民发展。就是要坚持发展为民、发展富民的理念，坚决摒弃“只重GDP、见物不见人”的观念，千方百计培育壮大民营企业群体，使民营经济成为拉动就业、增收致富的重要载体；大力推进农业产业化，发展地方特色产业，促进群众增收；加大扶贫开发
“双到”力度，帮扶群众脱贫奔康，让群众既能感受做大“蛋糕”过程中的喜悦，又能享受分“蛋糕”的幸福。
——协调发展。就是要坚持统筹兼顾、协调推进的理念，坚决摒弃重经济轻社会、重城市轻农村的观念，坚持城市与农村统筹谋划，推动各项事业协调发展；根据各地资源禀赋和比较优势，坚持错位发展，促进区域协调发展；坚持集约集聚发展，努力做好“地文章”、“水文章”、“绿文章”，既保障当前发展又为未来留足空间，既要金山银山更要绿水青山。
——和谐发展。就是要坚持“百姓大于天”的理念，坚决摒弃“决策尽走单骑、干事只求速度”的工作方式，走“尊重民意、和谐推进、平安发展”的道路，以人民群众的所想、所需、所盼为工作的出发点和落脚点，问政于民、问需于民、问计于民，促进决策符合大众预期，让决策在群众参与中完善成熟，让工作在群众支持中顺利推进，让揭阳在和谐稳定中快速崛起。
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，今后五年的主要奋斗目标是：力争主要经济指标增速快于全省平均水平，GDP年均增长16%左右，地方财政一般预算收入年均增长26%左右，全社会固定资产投资年均增长25%左右，社会消费品零售总额年均增长24%左右，外贸出口总额年均增长22%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入每年都上一个台阶，城镇登记失业率控制在3.5%以内，经济社会发展各个领域实现新的跨越，力拔粤东“十年大发展”头筹，争当粤东科学发展排头兵。
——重化工业基地。沿海临港资源得到有效开发利用，中委广东石化炼油项目的拉动作用充分发挥，石化产业链配套完善，能源、化工、装备制造为主体的重化工业发展格局基本形成，成为全国的重化工业基地。至2016年，全市重化工业增加值占GDP比重达40%左右。
——商贸流通之都。现代服务业布局合理，商贸流通蓬勃发展，现代物流商贸产业集群培育壮大，空港经济区成为面向省内、国内乃至世界的商贸物流基地，各类专业市场档次明显提升、交易更加活跃，会展经济、物流经济不断扩大。至2016年，全市商贸业增加值占GDP比重达18%左右。
——人文日新古邑。传统文化得到传承发扬，揭阳精神彰显弘扬，文化创造活力迸发，人文风气日新，文化事业繁荣，文化产业发达，城市文化软实力不断提升，成为省级文明城市、国家级历史文化名城。至2016年，全市文化产业增加值占GDP比重达8%左右。
——岭南特色水城。三江流域生态持续改善，市区水系景观配套完善，水文化、水经济充分发展，建成定位清晰、布局合理、功能完善、生态优美、各具特色的城市群，展现“山秀美、水灵动、洲雅致、城大气”的水城风采。至2016年，市区建成区面积超过150平方公里，全市城镇化率达到60%左右。
——粤东上善新区。现代产业体系富有竞争力，政务环境廉洁高效，法治环境公平公正，人文环境积极向上，人居环境生态优美，就业创业环境宽松优越，每一个人都能在好环境中创造幸福，在好
收入中提升幸福，在好心情中品味幸福，成为“人气、财气、秀气、灵气”兼备、“宜居、宜业、宜学、宜游”相容的粤东上善新区。
三、坚持以科学发展观为统领，着力打造粤东发展极，建设幸福新揭阳
加快科学发展，是解决揭阳一切问题的根本。今后五年，我们必须始终坚持以加快科学发展、转变经济发展方式为主题主线，围绕打造粤东发展极，建设幸福新揭阳的核心任务，在经济、社会、文化、政治等各项建设上，走出一条跨越式科学发展之路。
（一）坚持“好字当头、能快则快”，为打造粤东发展极提供强大动力
着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，做大做强民营经济，扩大增量，优化存量，全面提升经济总量、发展质量和综合实力，推动经济跨越式发展。
一是以揭阳潮汕机场开通为契机，着力培育空港经济新市。揭阳潮汕机场的开通，给揭阳经济社会发展带来前所未有的机遇。要把揭东县地都、炮台、登岗三镇和揭阳经济开发试验区作为一个整体，科学统筹做好空港经济区规划建设，打造形成以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。要以机场为中心，加快发展航空客运、配套服务等产业，建设保税区，打造航空物流中心。要以空港为依托，吸引高新技术、高端服务等行业的龙头企业设立区域性运营中心、研发中心、营销中心等总部机构，积极发展科技研发、金融保险、
科技服务、信息服务等知识型服务业，大力发展文化创意和商贸会展产业。要以临空为指向，重点发展电子信息、新材料、生物医药、新能源和环保等高新技术产业，全面提升休闲度假、生态观光等旅游业。
二是以大项目带动大发展，全力建设海港经济大市。大项目是揭阳跨越式发展的强大动力，对扩大经济总量、优化产业结构和提振发展信心具有重要作用。要依托中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等重大项目的带动，加快发展海洋经济，努力争当全省海洋经济综合开发试验区的排头兵。做好全市海洋经济发展规划，加快港口开发和港区建设，配套疏港铁路、疏港高速等交通网络，完善沿海基础设施。大力引进一批关联度大、产业链长、带动力强的龙头型、基地型项目，积极发展海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业，打造形成以港口为母体，以石油化工、电力能源、装备制造三大临港工业集群为支柱，以保税物流、陆上物流、海上物流、分销物流四大临港物流中心为辐射源的临港产业体系。重点发展基础化工原料、合成材料、精细化工等石化中下游产业，推动重化产业裂变式发展，形成梯级连续、完整科学的石化产业链，成为全国重要的重化工业基地。
三是扶持民营经济加快发展，努力打造民营经济强市。民营经济是民本经济、富民经济。揭阳有很好的民营经济基础，要通过政府引导，培育民营企业，推动民营经济发展，促进民营经济做大做强，实现民营经济从“小、散、弱”向“大、聚、强”转变。按照
“非禁即入、有需则让”原则，最大限度地放宽市场准入，完善政策措施，营造公平竞争的市场环境。实施差别化经济政策扶优扶强，加大对中小企业和微型企业的扶持力度，重点培育市场前景好、发展潜力大、带动能力强的成长型企业，引导民营企业创新管理制度，推动企业规模化、集约化、品牌化发展。制订大企业培育计划，着力壮大规模以上企业群体，打造一批龙头骨干企业。注重资本运营，有计划、有步骤地把一些条件成熟的优势企业推向资本市场，通过资本运营推动企业规模实现几何级数扩张。改造提升传统民营优势产业，努力推动五金机械、纺织服装、化工塑料、食品医药等传统产业“普转特”、“低转高”，不断提高产业市场竞争力。坚持产业集聚、布局集中、用地集约，创新园区建设和运作机制，突破行政区域限制，提升优化工业园和工业集中区，实现共建园区、共享利益，打造一批布局合理、产业鲜明、配套完善的工业发展新载体。重点加快揭阳高新区规划建设，建好珠海（揭阳）产业转移工业园，积极引进新材料、新能源和电子信息产业，大力发展战略性新兴产业，努力建设粤东地区高端机械装备制造中心和全省战略性新兴产业基地。提升发展商贸流通业，大力打造市区和普宁两个商贸集聚区，加快推进中国玉都、国际金属材料市场、国际药品城、国际商品城等项目扩建工程，改造升级大型专业市场，依托大型专业市场建设现代服务业集聚区，推动形成“以工带商、以商促工”的良性循环格局；努力引进国内外知名现代物流企业，培育具有竞争力的民营物流企业，积极打造一批规模大、辐射广、功能全的综合性物
流园区，构建区域性物流配送集散区。大力发展金融保险、信息咨询、研发设计、创意产业和会展业等生产性服务业，进一步提高服务业的层次、规模和水平，推动现代服务业与先进制造业融合发展。
四是加强对外经济协作，竭力推动汕潮揭一体化发展。汕潮揭一体化既是大势所趋，又是民心所向。要抓住汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划的机遇，坚持“加强合作、错位发展、共同繁荣”的原则，发挥优势，扬长避短，在产业布局、项目引进等方面加强协作沟通，竭力开创汕潮揭一体化发展新局面。从便民惠民最迫切、最需要的事情做起，加快推进通讯、教育、医疗等方面合作，尤其要注重加强交通基础设施的对接，尽快让人民群众从一体化中享受到真真切切的实惠。要进一步加大区域经济合作力度，主动融入珠三角经济圈和海西经济区，重视扩大与东盟、泛珠三角各省区、闽粤赣十三市经贸交流，积极实施乡贤回归工程，大力承接产业转移。要按照“招大、引强、选优”的要求，重点瞄准大型国企、世界500强等大企业开展招商引资，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户揭阳。要积极拓展多元化的出口市场，支持有条件的企业申报进出口经营权，调整优化出口商品结构和贸易方式，提高出口产品技术含量和服务贸易出口比重，加快转变外贸发展方式。
五是提高自主创新能力，大力发展战略性新兴产业。创新引领发展，科技成就未来。必须以建设创新型城市为引领，推动经济增长向科技支撑、创新驱动转变。要完善以政府为主导、企业为主体、
市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥财政资金的导向作用，加强财税金融政策支持，鼓励引导企业加大技术研发与科技创新投入，推动高技术产业做大做强。要实施产业创新发展工程，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，积极培育发展战略性新兴产业，重点突破高端装备制造业、太阳能光伏、生物医药、新材料四大产业，建成一批掌握核心技术、代表行业走向、主导技术标准的科技型企业。支持企业创建国家级和省级技术中心、工程技术研发中心和技术创新中心，引导企业争创各级创新型企业、创新型试点企业和高新技术企业，壮大科技创新型企业群体。以五金机械和纺织服装两大省市共建产业为重点，以重点骨干企业和行业领军企业为依托，加强行业共性技术攻关，带动相关中小企业集聚发展，建成一批产业集群升级示范区，提升产业整体竞争力。坚持党管人才原则，加快建立开放的人才吸引机制、科学的人才培育机制、有效的人才激励机制、合理的人才流动机制，努力构筑人才高地，打造一支素质高、数量多、结构优的人才队伍。进一步创新引进人才的政策措施，按照“不求所有，但求所用”的原则，探索建立人才柔性引进机制，以项目开发为载体，加快引进一批我市紧缺的专业人才。大力营造适合创业创新的环境，努力形成人才荟萃、人尽其才、才尽其用的生动局面。
六是发展现代农业，强力建设社会主义新农村。农业是安天下、稳民心的战略产业。揭阳是农业大市，农业丰则基础实，农村稳则社会安。必须坚持统筹城乡发展的方针，大力发展现代农业，积极
推进农业结构战略性调整，形成以现代经营为特征、现代科技为支撑、现代农民为主体的现代农业体系。要提高农业产业化水平，按照专业化分工、规模化生产、标准化管理、品牌化营销的要求，大力发展效益型农业、科技型农业、节约型农业、生态型农业，建设一批现代农业产业基地和科技示范园区，推动优质农产品规模生产。大力培育壮大各类农业龙头企业，促进农产品由传统加工向精深加工转变。高度重视农产品的市场销售和对外运输，加强农产品交易平台和新型农产品批发市场建设，实现规模生产与消费市场的有效对接。进一步加大农业投入、推进综合开发，着力加强以水利为重点的基础设施建设，抓好防洪抗灾工程建设和中小型灌区改造，提高农业生态功能和抗御自然灾害的能力。加强农技推广体系建设，加快构建新型农业生产全程化社会服务体系。鼓励金融部门调整农业信贷结构，强化金融对农业的支持和服务。加快社会主义新农村建设，加大公共财政向农村倾斜力度，加强农村基础设施建设和教育、文化、卫生等公共服务设施建设，切实改善农村生产生活条件，形成一批名镇名村，不断提升农村宜居水平。建立健全农村教育经费保障机制，进一步整合和利用农村教育资源，加强农业科技培训和农村劳动力技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型现代农民。
七是优化经济布局，倾力促进区域协调发展。充分利用空港经济和海港经济的辐射带动，引导各县（市、区）科学定位、错位发展、互补互促，形成特色鲜明的县域经济板块。榕城要作为岭南特
色水城的重点地带来建设，加快发展现代服务业。普宁要加快商贸流通业发展步伐，强化先进制造业支撑，成为“商贸流通之都”的核心。揭东要以发展新型工业为重点，走新型工业化道路。揭西要打好生态牌，努力实现绿色崛起。惠来要以重化产业为核心，加快建设重化工业基地。东山区要走商贸流通的路子，突出特色，提升品位。普侨区和大南山侨区要打好侨牌，以体制创新为突破口，更好地融入全市发展大局。
（二）坚持“民生优先、社会善治”，为打造粤东发展极构筑社会支撑
全力打造和谐幸福家园，使加快科学发展的进程成为造福揭阳人民的过程，让人民群众生活得更加殷实、更有尊严、更具品位。
一是大力改善民生，打造舒心家园。加快发展各项社会事业，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，扎实推进基本公共服务均等化，切实保障基本民生、底线民生和热点民生，努力打造物质更丰裕、保障更有力的舒心家园。要深入推进富民工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业。加强劳动力技能培训，推动农村富余劳动力有序转移。努力提高城乡居民收入，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，切实增加工资性收入；鼓励自主创业，有序推动外出创业，使更多群众通过创业富裕起来；培养群众的现代理财意识，广泛拓宽投资渠道，有效增加财产性收入。要健全社会保障体系。坚持社保安民，继续推进社会保险扩面征缴，全
面实施城乡居民社会养老保险制度，大力发展社会福利、社会救助、优抚安臵、慈善等社会保障事业，扎实做好妇女儿童和残疾人权益保障工作，探索发展老龄服务事业，加快构建与经济社会发展水平相适应、多层次、广覆盖的社会保障体系。建立健全各类保障标准自然增长机制，稳步提高社会保障标准和统筹层次。大力推进扶贫开发“双到”工作，推动贫困户尽快脱贫奔康，确保按时完成扶贫工作任务。加大保障性住房建设力度，逐步解决中低收入家庭住房困难问题。要提升公共服务水平。深化医药卫生体制改革，调整优化卫生资源布局，培育和引进优质医疗资源，构建优质高效的医疗卫生服务体系。健全突发公共卫生事件应急处理机制和食品药品安全监管体系，确保公共卫生安全。加快饮用水安全工程建设，确保三年内建成引韩供水工程和惠来中东部供水工程，发展城乡一体化供水，努力让人民群众喝上放心水、安全水。优先发展教育事业，巩固提高义务教育，优化提升高中教育，大力发展学前教育和特殊教育，积极发展职业教育、高等教育和成人教育，办好揭阳职业技术学院等，逐步建立覆盖全市的开放教育系统和人力资源开发体系。深化办学体制改革，鼓励支持民办教育，进一步激发教育发展活力。
二是升级城市建设，打造宜居家园。坚持高标准规划、高品质建设、高水平管理，注重规模扩张与内涵提升并重，坚守规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，加速城市化进程，建设品位雅致、功能齐备、方便快捷的宜居家园。推进交
通建设大会战，确保五年内全面完成国省道改造提升，完成潮州至惠州、揭阳至惠来、汕头至揭西、揭西至博罗、潮州至揭阳等5条高速公路揭阳段建设，把揭阳建设成为区域交通枢纽。要优化城市布局，促进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”，着眼长远，调整修编城市总体规划，加快各个专项规划编制和控制性详细规划编制进程。扎实推进城市经营，拉开城市发展框架，引导城市有序扩张、精明增长。强化土地空间资源的高效配臵利用，加强市区与各地的交通规划衔接，从源头上预防交通拥堵等现代“城市病”，打造集生活、工作、休闲功能于一体的城市综合体。要提升城市品位，树立雕琢城市的理念，独具匠心设计和建设重点部位，充分融入“揭阳精神”，打造更多经得起历史检验的城市精品。加快推进市区水系整治复原工作，抓好水系景观配套建设，继承和弘扬中华、岭南与潮汕的建筑风格，使城市体现地域特色和时代气息。强势推进“三旧”改造工作，切实改善城乡面貌。要提高城市管理水平，推动网格化管理和数字化管理，突出加强交通秩序、违章建筑、环境卫生整治力度，着力提升市民城市意识，让城市更加文明有序。要促进城乡协调发展，按照组团式发展的总体思路，加快推进各县城区建设，合理扩大规模、彰显特色、提升品位。
三是创新社会管理，打造和谐家园。积极应对社会多元、多样、多变的发展趋势，大力创新社会管理体制机制，切实提高管理服务水平，不断激发社会活力，全力打造社会良序的和谐家园。要健全
社会管理格局。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，建立完善社会工作委员会运行机制；强化政府社会管理和公共服务职能，提高服务管理能力；健全基层管理和服务体系，发挥工青妇和红十字会等群众组织和社会组织作用，推动社会管理工作重心由管理向服务转变、工作方式由单一行政手段向社会共治转变、工作目标由维护社会稳定向维护公平正义转变。要完善社会管理机制。依法健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展领导干部基层大接访活动，加强信访工作，畅通和规范群众合理诉求表达、权益保障渠道。建立重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，发挥三级综治信访维稳中心的作用，探索运用法治手段解决基层矛盾的路子，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全公共突发事件应急管理机制，严格落实安全生产、消防安全责任制，确保不发生重大公共安全事故。完善社会治安防控机制，大力推进平安揭阳建设，深入开展社会治安综合治理，有针对性地开展专项治理行动，始终保持对违法犯罪的高压态势。强化网络动态管理和网上舆情引导，营造良好的网络舆论环境。要夯实社会管理基石。继续推进管理重心下移，创新农村和社区管理模式，探索乡土性与现代性有机结合的自治方式，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。加大政府购买社会组织服务力度，大力培育发展行业协会、文体组织等群团组织，舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”，打造覆盖广泛、管理规范、健康活跃的群团组织体系，使群团组织成为密切党群干
群关系的重要平台、促进社会和谐的重要力量，实现行政管理与社会自律的良性互动。
四是优化生态环境，打造绿色家园。坚持走绿色发展之路，切实加强环境、资源和人口管理，全力打造人与自然和谐相处的绿色家园。要加大环境保护力度。加快建设环保基础设施，全面建设污水处理厂及配套管网、垃圾无害化处理场和农村生活垃圾收集运送系统，提高城乡治污保洁能力。加强饮用水源地保护和治理，推进沿江截污工程建设，加强榕江、练江等重点流域水污染综合整治，强化龙江水资源保护力度，加强海洋环境资源与生态保护。大力推进清洁生产，严把项目准入关，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作。强力整治乱开乱采乱伐行为，广泛开展植树造林，抓好全市生态景观林带和绿道网规划建设，大力提高森林覆盖率和城市绿化率，让揭阳青山碧水清新怡人。要强化资源节约利用。加强土地管理与开发利用，坚决实施最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，严格控制增量用地，积极盘活存量土地，坚决遏制违法违规用地，全力保障发展用地。坚持用地规模与固投、税收和就业挂钩，制定出台亩均投资强度、劳动就业、亩均税收等方面的标准规定，大幅度提高单位土地利用率和产出率。实施最严格的水资源管理制度，开展全民节水行动，营造自发节约资源的良好氛围。要加强人口综合调控。坚持重心下移、关口前移，全面落实计生政策，建立长效计生管理服务机制，坚决刹住人口过快增长势头，不断优化人口年龄结构和素质结构。抓好流动人口服务管理，促进流
动人口常态管理、平等服务。
（三）增强文化自觉、文化自信，为打造粤东发展极注入文化活力
一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个地区的振兴，离不开文化的振兴。在文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势下，必须深入贯彻党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信推动文化大发展大繁荣，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增强城市实力。
一是增强思想文化凝聚力。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推进理论学习、研究和宣传，打牢团结奋斗的共同思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确的舆论导向，不断提高舆论引导能力，形成积极向上、锐意创新的精神风貌。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，树立道德楷模，弘扬文明风尚，培育市民开放大气的心态、理性包容的品质、宽广博大的胸怀，全面提升城市文明程度。
二是提升文化产业竞争力。揭阳是潮汕文化的发源地之一，文化资源丰富。要加快发展文化产业，把文化优势转化为产业优势。深化文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制和公益性文化事业单位改革，鼓励社会资本进入文化领域，建立文化产业人才培养和引进机制。提升音像制品、印刷出版等传统文化产业，发展文化
创意、影视制作等新型文化产业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。推进文化产业集聚区建设，建好南方报业集团粤东总部印务中心，办好与南方报业传媒集团合作的文化创意产业园，发展壮大阳美玉雕文化创意产业园，加快建设一批具有示范效应的重大文化产业项目，做大做强做优一批富有活力的文化企业，增强文化产业的整体实力和竞争力。推动文化产业与旅游、建筑等产业整合发展，以岭南特色水城、历史文化名城为核心，以绿色生态游、滨海度假游、特色购物游为重点，建设提升一批景区景点，使旅游业成为我市新的支柱产业。将文化元素融入商品生产，以文化创意提升服装、鞋业、不锈钢和玩具等传统产业的文化品位。创新文化商品模式，提供个性化、分众化的文化产品和服务，引导城乡居民提升消费层次，努力扩大居民的文化消费支出。
三是扩大地域文化影响力。要深入挖掘潮汕文化和揭阳人民所蕴涵的精神财富和道德力量，大力提炼和培育传承优良传统、富有时代气息、引领社会风尚的揭阳精神，构筑揭阳人的精神家园，提升揭阳的整体形象，形成团结市内外所有揭阳人的精神纽带。加强重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用，振兴潮剧艺术，加强文艺创作，更好地延续历史文脉、彰显时代精神。建设一批富有揭阳文化韵味的特色街区，展现揭阳独特的地域文化和民俗传统。加强城市形象宣传，强化对外文化交流，扩大对外文化贸易，利用华侨优势推动文化走出去，不断提高潮汕文化的知名度和影响
力。
四是优化公共文化服务力。扎实推进重点文化惠民工程，采取多种形式，引导社会资金参与文化设施建设，加强各级文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、纪念馆等公共文化设施建设，逐步完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，加强基层体育设施建设，构建全覆盖、普惠型公共文化体育设施网络。推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，积极开展形式多样的群众文化活动，抓好村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设和文化进万家系列活动，不断丰富群众文化生活。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动。
（四）坚持促进公平、维护正义，为打造粤东发展极夯实政治基础
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步发挥社会主义政治制度的优越性，调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。
一是大力发展民主政治。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依法履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，切实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。进一步扩大基层民
主，深入推进党务、政务、村务、厂务公开制度，完善村民自治、居民自治和企事业民主管理制度，不断提高群众自身民主权利满意度。坚持党管武装，关心支持国防和军队建设，贯彻落实拥军优抚政策，促进军地军民关系融洽。
二是加快推进依法行政。深化行政管理体制改革，加快政府职能和管理方式转变，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府，提高政府工作的透明度和公信力。加强行政执法部门建设，规范行政执法行为。全面取消市、县设立的审批事项和前臵条件，最大限度地向县级和基层放权，加快推进电子政务和电子监察工作，构建覆盖城乡的综合政务服务体系，切实提高行政效能。着力建设各级行政服务中心，创新体制，先行先试，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次办成事”的服务机制，让权力特别是行政审批权力在阳光下高效运行，打造粤东审批环节最少、工作效率最高、服务质量最优的政府办事机构，建立一个集中办理、依法办理、高效办理、阳光办理、温馨办理的政务平台。
三是全力促进司法公正。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判和检察权，维护司法公正。推行“阳光司法”，强化对诉讼活动的监督，确保公民、法人、其他组织合法权益和社会公共利益不受侵害。加强政法队伍建设，确保公正、廉洁、文明、规范执法。完善法律服务体系，加强司法救助、法律援助和人民调解工作。深入开展“六五”普法教育，提高全民法制观念。
四、全面加强和改进党的建设，为打造粤东发展极，建设幸福新揭阳提供坚强保障
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，关键在于加强和改善党的领导。必须坚持党要管党、从严治党的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，牢固树立党建“主业”意识，积极探索新时期加强和改进党的建设的新路子，不断提高党的建设科学化水平，把各级党组织打造成为领导揭阳科学发展的坚强核心。
（一）强化与时俱进、信念坚定的思想建设，进一步推动思想解放。思想理论建设是党建工作的灵魂。要认真落实建设马克思主义学习型政党的战略任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断完善干部学习培训制度，突出加强对科学发展观的学习，使各级党员干部学习上走在前列、政治上清醒坚定、观念上与时俱进、行动上步调一致。要扎实开展理想信念和宗旨意识教育，激励广大党员干部进一步发扬勇于探索、敢闯敢拼的精神，切实增强加快发展的信心和决心，以强烈的使命感和良好的精神状态影响带动干部群众，创造更好的发展业绩。要进一步解放思想，鼓励积极探索者，支持大胆创新者，宽容改革失误者，冲破思维定势、打破发展瓶颈、突破路径依赖，以思想的大解放和观念的大转变推动揭阳科学发展。坚持以先进的理念引领思想解放，切实防止思想偏差，决不允许把解放思想变成蛮干乱干的托辞、变成违纪违规的借口。要通过解放思想实现统一思想，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到打造粤东发展极，建设幸福新揭阳的核
心任务上来。
（二）打造善谋发展、善打硬仗的干部队伍，进一步提高执政能力。领导班子和干部队伍是我们党的执政骨干和中坚力量。要坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一支具有发展自觉、发展自信，善谋发展、善打硬仗的高素质干部队伍。要坚持“五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先”的用人标准，进一步拓宽干部选拔任用渠道，真正把理想信念坚定、党纪作风好、广大干部群众认可的优秀干部选拔出来，让想干事、能干事、干成事的人有舞台，让埋头苦干、勤勤恳恳、任劳任怨的干部有奔头，形成注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。要深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，大力推动干部选拔正常化、公开化。要不断优化领导班子结构，选好配强“一把手”，加强年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，形成不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。健全干部进退留转机制，加大干部交流轮岗力度，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。从政治上、思想上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。要从严管理干部，完善干部考核评价制度，建立健全体现科学发展观和正确政绩观的考核评价体系，继续全面推行领导干部和市直中层干部绩效考核，落实领导干部问责制，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
（三）推进更广覆盖、更高水平的组织建设，进一步夯实执政
基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持抓示范、抓体制、抓队伍，扎实推进基层党组织建设，把基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要扎实推进固本强基工程，全面提高农村和社区党建水平。加快非公有制经济组织、新社会组织党建步伐，实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥党组织在不同领域、不同行业的领导作用。要深入开展创先争优活动，丰富内容，创新形式，拓展领域，引导各级党组织和广大党员创先争优，增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。重视做好在基层一线发展党员工作，着力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。建立城乡共享、配套完善的党内关怀帮扶机制，切实增强党员的认同感、归属感。
（四）营造求真务实、团结为民的干事氛围，进一步转变工作作风。作风体现党的宗旨，事关党的形象，决定事业兴衰。要以作风建设为突破口，大力治贪、治庸、治懒，全面树立揭阳干部队伍务实、团结、为民的形象，以良好的党风带政风促民风。要有“功成不必在我任期”的精神境界，不事张扬，真抓实干，切实做好打基础、利长远的工作。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之间乃至全社会的团结和谐，形成万众一心干事业、凝心聚力谋发展的生动局面和强大合力。党委书记作为班长，要善于民主集中，充分发挥班子成员的积极作用；班子成员要主动配合、善于补台，共同维护班子的整体威信。要牢
固树立群众观点，始终把为群众谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，多做得民心、暖民心、稳民心的实事。
（五）构建风清气正、廉洁高效的政治生态，进一步加强阳光防腐。反腐倡廉事关揭阳生存发展，事关揭阳崛起振兴。要坚持党要管党、从严治党，做好长期反腐斗争的思想准备，坚持铁腕治腐，实现政治清明、政府廉洁、干部清廉，以清正廉洁的形象取信于民，以实实在在的反腐倡廉成效造福于民。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程，加强对党员领导干部的监督，从源头上预防和遏制腐败。要坚决落实党风廉政建设责任制，各级“一把手”在反腐倡廉方面要公开承诺、以身作则，管好自己、管好下级、管好亲属，敢于向全社会喊出：对我监督、向我看齐。要继续完善反腐败领导体制和工作机制，不断提高反腐倡廉制度化、法制化、科学化水平。深化重点领域和关键环节改革，全面建立廉政风险防控机制，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，铲除滋生腐败的土壤。要坚决查办各类违纪违法案件，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，大力纠治收送“红包”、“跑官要官”等歪风。要坚决与腐败分子作殊死斗争，对腐败行为零容忍、零迁就，一经发现，就要一查到底，决不姑息，决不手软，使腐败分子无藏身之地，把清廉鲜明写在打造粤东发展极，建设幸福新揭阳的旗臶上。
同志们，早在南宋时期，名士徐璋就有诗云：揭阳多士天下都，
声名籍籍南海隅。今天，我们肩负660万揭阳人民的重托，在新的起点上扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋力拼搏，解放思想谋发展，求真务实为人民，铆足干劲往前冲，为力拔粤东“十年大发展”头筹，打造粤东发展极，争当粤东科学发展排头兵，建设幸福新揭阳而努力奋斗！