浙江省水功能区、水环境功能区划分方案
浙 江 省 水 利 厅 浙江省环境保护 局
目 录
附 表
钱塘江…………………………………………… 128 杭嘉湖平原河网………………………………… 2943
第一章 概 况……………………………………………… 1
1.1 自然地理…………………………………………… 1 1.2 社会经济…………………………………………… 2 1.3 水资源概况………………………………………… 2 第二章 功能区划任务与标准……………………………… 4 2.1 区划依据标准……………………………………… 4 2.2 区划原则…………………………………………… 4 2.3 区划范围…………………………………………… 5 第三章 功能区分类………………………………………… 6 3.1 功能区分类………………………………………… 6 3.2 功能区划分方法…………………………………… 8 3.3 水体功能的协调和功能区命名、编码…………… 9 第四章 水功能区、水环境功能区划分方案……………… 10 4.1 水功能区划分方案………………………………… 10 4.2 水环境功能区划分方案…………………………… 21 第五章 功能区水质及评价………………………………… 22
5.1 水质现状…………………………………………… 22 5.2 目标水质及评价…………………………………… 23
附 图
苕 溪…………………………………………… 4453 曹娥江、甬江、舟山海岛……………………… 5477 瓯 江…………………………………………… 7888 椒 江…………………………………………… 8997 鳌 江…………………………………………… 98100 飞云江…………………………………………… 101102
附图 浙江省水功能区、水环境功能区划目标水质图
联合组织工作班子，在《浙江省水功能区划》和《浙江省地面水环境
前 言
保护功能区划分方案》的基础上，在市、县水利、环保部门的密切配 合下，共同编制了《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（征求
水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源。随着我省社会和 国民经济的迅速发展、人口的增长、人民生活水平的提高、城市化进 程的加快，水资源短缺和日益严重的水污染已成为经济社会发展的制 约因素。开展水功能区、水环境功能区划分是全面贯彻《中华人民共 和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》，加强水资源保护和水 污染防治的一项十分重要和紧迫的工作，是促进水资源合理开发利用 和有效保护的基础；也是我省实施可持续发展战略，加快生态省建设， 保障人口、资源、环境与经济社会协调发展的重要依据。
省环境保护局根据《中华人民共和国水污染防治法》于1996年编 制了《浙江省地面水环境保护功能区划方案》，并经省政府浙政办发 [1996]91 号文批准实施。该方案的实施，为我省水环境管理提供了科 学依据，促进了我省水污染防治工作的开展。由于该方案实施已近 10 年，我省江河湖库的环境功能有了较大变化，需对原方案进行调整。
省水利厅根据《中华人民共和国水法》和水利部关于在全国开展 水资源保护规划和水功能区划的统一部署，于2002年编制完成了《浙 江省水功能区划》，并两次征求水利部太湖流域管理局及省级有关部门 的意见。
为做好《浙江省水功能区划》与《浙江省地面水环境保护功能区 划方案》的衔接，提高可操作性，省水利厅、省环境保护局于2003年
意见稿）》。
2003 年底，省水利厅与省环境保护局在联合征求各市人民政府对 《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（征求意见稿）》的意见的 基础上，2004年5月完成修改稿，并分别通过水利、环保系统内部审 查。根据内审意见，对《征求意见稿》作了调整、补充，完成《送审 稿》。2004年12月，省水利厅与省环境保护局召集各市政府和省有关 部门对《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（送审稿）》进行了 审查。会后，根据审查意见和各市人民政府的意见，作了进一步的修 改，2005年8月完成《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（报 批稿）》，报送省政府办公厅。2005年9月再次按省级有关厅局对《浙 江省水功能区、水环境功能区划方案（报批稿）》提出的意见，对《报 批稿》作了进一步修改、完善。《方案》的主要成果有：浙江省水功能 区、水环境功能区划分方案，浙江水功能区、水环境功能区划表，以 及浙江省水功能区、水环境功能区划图。
北风，以晴冷、干燥天气为主，是全年低温、少雨季节。夏季受太
第一章 概 况
1.1 自然地理 1.1.1 地理位置和面积
浙江省位于中国东南沿海长江三角洲南翼，在东经 118°01′～ 123°10′和北纬 27°02′～31°11′之间，东濒东海，南接福建， 西与江西、安徽毗连，北与上海、江苏为邻。全省陆域面积 10.38 万平方公里，其中山地和丘陵占 70.4%，平原和盆地占 23.2％，河 流和湖泊占 6.4%，故有“七山一水二分田”之说。浙江海域辽阔， 岛屿星罗棋布。海岸线总长 6633千米，居全国首位。
1.1.2 行政区划
至 2002年底，浙江省行政区划分杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍 兴、温州、台州、丽水、金华、衢州、舟山等 11 个设区市，下辖 30个市辖区、58个县及县级市、822个建制镇。
1.1.3 地形地貌
浙江地形复杂，整个地势由西南向东北倾斜。西南山地的主要 山峰海拔多在千米以上。中部以丘陵为主，大小盆地错落分布于丘 陵山地之间。东北部是低平的冲积平原。按地表形态的相似性和地 域间的差异性分，全省大致可分为浙江北部平原、浙江西部中山丘 陵、浙江中部金衢盆地、浙江南部山地、浙江东南沿海平原及滨海 岛屿等六个地形区。
1.1.4 气候
浙江位于亚热带季风气候区，冬季受蒙古冷高压控制，盛行西
平洋副热带高压控制，盛行东南风，空气湿润，是我省高温、强光 照季节。
2
我省太阳年辐射量4000～4800MJ/m 。全年日照时数在1100～2200
小时。平均气温15.0～18.0℃，极端最低温度为-17.4～-2.2℃，极端 最高温度为33.0～42.9℃。
我省雨量丰沛，多年平均降雨量 1604毫米，其中，70％以上的 降雨量集中在3月～7月。7月～8月为盛夏，干旱少雨，唯沿海偶 有台风带来降雨；入秋后，9 月份有一短暂秋雨期；10 月至翌年 2 月降水最少，多以晴冷天气为主。
我省气候总的特点是：冬夏季风交替显著，年温适中，四季分 明，光照充足，降水充沛。浙江濒临东海，受海洋性气候影响，温、 湿条件比同纬度的内陆季风区优越，是我国自然条件最优越的地区 之一。
1.1.5 土壤、植被
我省土壤主要有黄壤、红壤、水稻土、滨海盐土、紫色土、石 灰岩土和冲积土等。黄壤土分布在海拔 500 米以上的山地，占全省 土壤面积 36%，红壤分布在 500 米以下的丘陵地带，多在残积层的 母质上发育，呈橙红到暗红色，占全省土壤面积 35％；水稻土发育 于滨海平原和河谷地带，受人类活动影响较大，占全省土壤面积 16 ％；盐土和滨海盐土主要分布在沿海沙滩。此外局部尚有紫色土， 冲积呈零星分布。
我省植物种类主要为阔叶常绿植物，属中亚热带常绿阔叶林地
带。浙北、浙西和西南山地植被良好，中部和东部受人类活动影响， 森林砍伐多，植被较差，尤以曹娥江、飞云江、鳌江上游水土流失 严重，侵蚀模数较高。
1.1.6 河流水系
浙江省地处我国东南沿海中部，地势西南高、东北低。全省有 苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江八大主要 水系，除苕溪运河属太湖水系外，其它均独流入海。
我省大部分河流有以下共同特点：①汛期洪水峰高量大；主要 河流比降在 2～10‰之间，大多在 4‰以上，汇流速度快，水位涨幅 大，防汛任务十分艰巨。②枯水期流量小；由于河流的集水面积相 对较小，河流枯水流量较小。遇特殊干旱年份，中、小河流甚至断 流。③潮汐影响大；浙江省位于我国潮汐最大的地带，7 条入海河 流受潮汐影响的河段长度，平均占了38％，潮差大，潮区界距离长， 对防潮、防洪和淡水资源利用极为不利。
1.2 社会经济
1.2.1 人口、耕地及农业经济概况
2002年全省总人口4535.98万人，其中农业人口3438.76万人， 占总人口的 75.8％，非农业人口 1097.22万人，占 24.2％。人口密 度每平方公里 446人。 2002年底，全省总耕地面积为 2398.67万亩， 人均占有耕地 0.53亩。2002年全省粮食总产量 942.27万吨。主要 粮食作物有稻谷、小麦、大麦、蕃薯和玉米等。主要经济作物有豆 类、棉花、油料、蚕桑、茶叶、络麻、柑桔等。2002年农林牧渔总 产值为 1101.86亿元，农业和农村经济稳定发展。
1.2.2 工业经济
2002年，全年完成工业总产值 9779.04亿元， 全部工业总产值中， 轻工业占55.0％，重工业占 45.0％。2002 年底，全部国有及规模以 上非国有工业企业 21896 个，乡镇工业企业数 68.06 万个。改革开 放以来全省涌现出一批在全国具有一定优势的产业，如纺织服装、 皮革制造、食品制造、医药制造、电气机械、普通机械和化学工业 等。
1.3 水资源概况 1.3.1 水资源量
浙江省天然水资源量比较丰富，根据 1956～2000 年资料系列评 价，全省多年平均降雨量 1604毫米，多年平均水资源总量为 955亿 立方米，其中河川径流量为 944 亿立方米，地下水资源量为 221 亿 立方米，地下水资源与地表水资源间的不重复计算量为 11 亿立方 米。人均拥有水资源量为 2110立方米。
1.3.2 废污水排放量与水质
据浙江省环境状况公报，全省废污水日排放量为 709.6 万吨， 其中工业和生活废污水分别为 460.3 万吨和 249.3 万吨，年排放总 量为 25.9亿吨。火电厂冷却水排放量为 5.5亿吨。
根据 2002年全省水质监测资料评价结果，我省地表水体均存在 不同程度的污染，城市内河，平原河网和江河流经的城镇河段污染 较为严重。
2002年全省河流评价总河长3759.4公里。枯水期，属地表水Ⅰ～ Ⅲ类水的河长 2403.6公里，占评价河长的 63.9%。丰水期，属地表
水Ⅰ～Ⅲ类水的河长 2437.6公里，占评价总河长的 64.8%。全年期， 属地表水Ⅰ～Ⅲ类水的河长 2432.2公里，占评价总河长的 64.7%。
从流域分区来看，污染较为严重的有太湖片嘉兴市各河段，姚江的 余姚市区段、甬江的宁波市区段，东阳江、金华江、江山港、椒江下游 河段和永宁江等，水质多为Ⅳ～劣Ⅴ类。而浙东南的瓯江、飞云江、鳌 江的中上游水质较好。
我省地表水以有机污染为主，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、 溶解氧及挥发酚，而重金属项目的监测值基本上在Ⅰ类水标准范围，水 库水质相对较好。湖（库）因总磷、总氮偏高，呈明显富营养化。河流 水体中，城市内河、平原河网和各水系流经城市的河段水体污染较为严 重。
1.3.3 水资源特点
1、单位面积水资源量较丰，人均拥有水资源量较少
全省多年平均水资源量为 955 亿立方米，单位面积水资源量为 92.1 万立方米/平方公里，仅次于台湾、福建、广东省，居全国第 四位。但人均拥有水资源量仅为 2110立方米，低于全国平均值。
2、年内分配不均，年际变化较大
浙江地处典型的季风气候区，降雨的季节变化十分明显，每年 降雨主要集中在春夏之间的梅雨期和夏秋之间的台风雨期，最大连 续四个月降雨量约占全年降雨量的 50～60％。由于降雨集中，绝大 部分产流以洪水径流的形式注入大海，能够控制利用的量较少。
全省水资源量最丰年份为 1973 年，水资源总量为 1397 亿立方 米，最枯年份是 1978年，为 479亿立方米，最丰年份是最枯年份水
资源总量的 2.91倍。
3、水资源与土地资源和人口分布不匹配
全省水资源量的分布与耕地分布不相适应。如苕溪、杭嘉湖平 原，浦阳江、曹娥江、甬江一带，亩均水资源量仅为 1400立方米， 而瓯江、飞云江、鳌江一带，亩均水资源量高达 5500立方米。水资 源量与人口的分布更不匹配，沿海平原地区人口稠密，经济发达， 人均水资源量在 1000立方米左右，西南部山区人口稀疏，经济相对 滞后，人均水资源量超过 7000 立方米，最高与最低之比在 10 倍以 上。
4、河流源短，入海河流感潮段长，水资源可利用率较低 由于河流源短，枯水期径流量小，多数河流枯水期可供水量少。 浙江省位于我国强潮海区，6 条主要入海河流受潮汐影响的河段长 度占总河长的比值平均为 38％，钱塘江河口区长达 282公里，占河 流总长的 42％，由于潮差大，潮区界距离长，影响淡水资源的利用。
5、水污染加重了水资源的供需矛盾
20 世纪 80 年代工业的发展，特别是乡镇工业的迅速发展，水 污染防治相对滞后，造成河流水体被污染。监测资料表明，全省各 河流均受到不同程度的污染，特别是我省经济最为发达的杭嘉湖、 萧绍宁、温黄等平原区水质污染尤为严重。水体的污染降低了水的 使用功能，使水资源的供需矛盾更为突出。
2.1.3 区划水平年：
第二章 功能区划任务与标准
水功能区、水环境功能区划分是根据水资源的自然属性（资源 条件、环境状况和地理位置）及社会属性（水资源开发利用现状和 社会发展对水质和水量的需求等），按一定的指标和标准，对全省各 流域水系水体的使用功能进行划分，并合理确定其水质保护目标， 以保证水资源开发利用发挥最佳经济、社会、环境效益。
2.1 区划依据标准 2.1.1 主要依据： 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》
《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案技术纲要》 2.1.2 主要标准：
《地表水环境质量标准》（GB3838－2002） 《渔业水质标准》（GB11607－89） 《农田灌溉水质标准》 （GB5084－92） 《景观娱乐用水水质标准》（GB12941－91） 《污水综合排放标准》（GB8978－1996）
《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T14529-1993）
水功能区、水环境功能区划分基准年为 2002年，区划水平年为 2020年。在实施计划中同时考虑与“十一五”计划相衔接，与区域 规划、三大产业带发展规划、城市规划、土地利用总体规划等规划 相衔接。
2.2 区划原则
水功能区划分和水环境功能区划分都是为了确保水资源的可持 续利用，使水环境得到有效保护。根据国家规定，二者划分的侧重 点、分类体系、功能区名称有一定差异。为使二者有机结合，方案 划定中遵循了以下原则：
2.2.1 可持续发展原则
功能区划分与水资源综合规划及社会经济发展规划紧密结合， 科学合理的开发利用水资源，充分保护当代人和后代人赖以生存的 水环境，保障人体健康及水生态环境的良性循环，实现可持续发展。
2.2.2 前瞻性原则
功能区划分体现社会发展的超前意识，给未来社会发展需求留 有余地。考虑目前因受技术、经济条件限制尚不发达的地区将来发 展对水资源的需求，同时考虑随着社会经济发展而对水域功能需求 的转换和变化。
2.2.3 统筹兼顾、突出重点的原则
功能区划分将流域水系作为同一整体考虑，综合分析，统筹兼 顾上下游、左右岸、干支流、近远期以及社会发展各方面的需求；
同时突出重点，以保护为目的，将城镇集中式饮用水源地、江河源 头水、自然保护区、珍贵渔类保护区作为重点保护对象，优先考虑 其达到功能目标水质。
2.2.4 便于管理，实用可行的原则
功能区划分的界限，尽可能与行政区界一致，流域水系与行政 区域相结合，以便于实施管理,有利于实施污染物总量控制、强化水 资源的目标管理。
2.2.5 水质水量并重的原则
在进行功能区划分时，既考虑水资源开发利用对水量的需求， 又考虑其对水质的要求，划定的功能不低于相应水域的现状使用功 能，目标水质原则上不低于现状水质，做到水质水量并重。
2.2.6 以主导功能为主的原则
功能类型的确定以主导功能为主，兼顾其它功能。在有两种以 上用水功能时，按功能重要性排序，确定主导功能。
2.2.7 一致性与衔接的原则
为避免水功能区、水环境功能区划在管理目标上的不协调，影 响管理效果，区划河段的起讫断面、目标水质一致。
划分注重了与 1996年浙江省政府批复的《浙江省地面水环境保 护功能区划方案》相衔接。
2.3 区划范围
本次区划范围为：流域的干流、一级支流、二级支流，重要的 三级支流，重要的跨省、市、县边界河流，城区主要河道，有边界
水污染纠纷发生的河流以及乡镇以上饮用水源地、县级以上备用水 源地。区划范围涵盖全省各河流、湖泊、水库。
江河源头及大型调水工程水源地原则上适用 GB3838－2002《地
第三章 功能区分类
浙江省水功能区分为保护区、保留区、缓冲区、饮用水源区、 工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区 9种类型。
浙江省水环境功能区分为自然保护区、饮用水水源保护区、渔 业用水区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区和多功能区 7种类型。
3.1 功能区分类 3.1.1 水功能区分类 ⑴ 保护区
指对水资源保护、饮用水保护、自然生态及珍稀濒危物种的保 护有重要意义的水域。该区内严格禁止进行其它开发活动。
——源头水保护区，系指以保护水资源为目的，在重要河流的 源头河段划出专门涵养保护水源的区域；
——自然保护区，指对典型生态、自然环境保护具有重要意义， 由县级以上人民政府依法划定的陆域和水域，水质标准适用 GB3838 －2002《地表水环境质量标准》Ⅰ类标准。
——已建和规划水平年内建成的跨流域、大型调水工程水源地， 省内重要的集中饮用和大型水库水源地。
大型调水工程水源地主要指跨省内八大水系、跨市级行政区的 大型调水工程水源地。
表水环境质量标准》Ⅰ类标准。确有困难的适用 GB3838－2002《地 表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
⑵ 保留区
为水资源可持续利用而设立。主要指目前受人类活动影响较少， 开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。 该区以维持现状为主，不得在区内从事大规模的开发利用活动。
功能区水质标准按现状控制，或根据可能性，优于现状水质类 别加以控制。
⑶ 缓冲区
为协调省（市）际间，矛盾突出的地区间用水关系和水资源保 护而设立。主要区划范围为：
①江浙沪、浙赣、浙闽边界河流及湖泊； ②用水矛盾突出地区之间的水域。
水质标准适用 GB3838－2002《地表水环境质量标准》中优于Ⅲ 类水质标准。
⑷ 饮用水源区
为满足主要城镇生活用水而设立。饮用水源区为现状和规划的 集中式城镇生活用水供水水源地的水域。
水质标准适用 GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅱ～Ⅲ类 标准。
⑸ 工业用水区
为满足城镇工业用水需要的水域。区划主要考虑现有工矿企业
生产用水的集中取水点水域；或根据工业布局，在规划期内需设置 工矿企业生产用水取水点，且具备取水条件的水域。
水质标准适用 GB3838－2002 《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。 其受纳污水控制在目标水质的可达性范围之内。
⑹ 农业用水区
为满足农业灌溉用水需要的水域。区划主要考虑农业灌溉区用 水集中取水点水域；或根据规划期内农业灌溉的发展，需要设置农 业灌溉集中取水点，且具备取水条件的水域。
功能区水质标准按 GB3838－2002《地表水环境质量标准》中的 Ⅴ类或优于Ⅴ类标准控制。GB5084-92《农田灌溉水质标准》中严于 《地表水环境质量标准》中Ⅴ类标准的指标，执行《农田灌溉水质 标准》中相应指标值，其受纳污水控制在对农业不造成实质性影响 的范围内。
⑺ 渔业用水区
指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及迴游通道 功能的水域，养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类水生动植物的水域。
功能区水质标准按 GB3838－2002 《地表水环境质量标准》Ⅲ 类或优于Ⅲ类标准控制。GB116007－89《渔业水质标准》中严于 GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅱ－Ⅲ类标准的指标，执行 GB11607－89《渔业水质标准》中相应指标的标准，其受纳污水控制 在对渔业不造成实质性影响的范围内。
现状或规划承担生活饮用供水任务的水库，严格控制投饵养殖。 ⑻ 景观娱乐用水区
指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水 域，主要包括度假、娱乐、运动场所涉及的水域；水上运动场；风 景名胜区所涉及的水域。
功能区水质标准按 GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ－ Ⅴ类标准控制， GB2941－91 《景观娱乐用水水质标准》中严于 GB3838 －2002《地表水环境质量标准》Ⅲ－Ⅴ类标准的指标，执行 GB2941 －91《景观娱乐用水水质标准》中相应指标的标准。
⑼ 过渡区
为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域。特 别是下游用水要求高于上游水质状况时，允许上下游间存在过渡区， 设定过渡区时应综合考虑过渡区间来水、排污口设置等情况，使上 游过渡区起始断面的水质达到下游功能区起始断面的目标水质要 求。
3.1.2 水环境功能区分类 ⑴ 自然保护区
自然保护区是为了保护自然环境和自然资源，促进国民经济的 持续发展，对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物种的天然 集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在区域，由县级 以上人民政府依法划定的陆地和水体，予以特殊保护和管理。自然 保护区包括源头水水源保护区以及县级以上人民政府依法划定的区 域，适用于 GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅰ类标准。
⑵ 饮用水水源保护区
饮用水水源保护区由当地人民政府依法划定的城镇饮用水集中
式取水构筑物所在地表水域及其地下水补给水域、地下含水层的某 一指定范围。
饮用水水源保护区的一级保护区、二级保护区分别适用 GB3838 －2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ、Ⅲ类标准。
⑶ 渔业用水区
渔业用水区是指鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、 洄游通道和养殖鱼、虾、蟹、贝类、藻类等水生动植物的水域。
渔业用水区分为珍贵鱼类保护区和一般鱼类用水区，珍贵鱼类 保护区适用 GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准， 一般鱼类用水区适用 GB3838－2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ 类标准。
现状或规划承担生活饮用供水任务的水库，严格控制投饵养殖。 ⑷ 工业用水区
工业用水区指各工矿企业生产用水集中取水点所在水域的范 围。工业用水区适用 GB3838－2002《地表水环境质量标准》中的Ⅳ 类标准。
⑸ 农业用水区
农业用水区是指灌溉农田、森林、草地的农用集中提水站所在 水域的指定范围。农业用水区水质标准按 GB3838－2002《地表水环 境质量标准》中的Ⅴ类或优于Ⅴ类标准控制。GB5084-92《农田灌溉 水质标准》中严于《地表水环境质量标准》中Ⅴ类标准的指标，执 行《农田灌溉水质标准》中相应指标值，其受纳污水控制在对农业 不造成实质性影响的范围内。
⑹ 景观娱乐用水区
景观娱乐用水区是指具有保护水生生态的基本条件、供人们观 赏娱乐、人体非直接接触的水域。景观娱乐用水区水质适用 GB3838 －2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ～Ⅴ类标准。
⑺ 多功能区
某些水域现状水质较好，但现状使用功能对水质要求较低，同 时又无法确定水质要求高于现状使用功能的指定功能，将这些水域 划为控制目标与现状水质基本相适应的“多功能区”，从而使这些水 域得到应有的保护。多功能区目标水质以水质要求最高的功能确定， 并不得低于现状水质。
3.2 功能区划分方法
功能区划的基本工作方法为：基础资料收集、综合分析评价、 定性定量判断、功能目标确定。根据《浙江省水功能区、水环境功 能区划分方案技术纲要》以及 GB3838－2002 《地表水环境质量标准》 的有关要求，在详细调查和分析水域现状使用功能和潜在功能、社 会经济发展、水环境状况、污染源分布等有关资料的基础上，提出 功能区划分方案：
⑴ 全省八大水系的主干河道和主要支流上游的源头水、省级以 上人民政府依法划定的特定区域划为自然保护区的，这些区域内生 态良好、植被基本保持原始状态、水体仍然保持天然水质，禁止任 何与生态保护无关的开发活动，目标水质按 GB3838－2002标准中的 Ⅰ类控制。
⑵ 目前建制镇以上集中取水的水域、规划中的县级以上集中式
饮用水源地及备用水源地，均划为饮用水水源保护区，并对所有的 饮用水水源保护区的一级保护区、二级保护区或准保护区范围进行 了划定。以保护为主，在本次划分饮用水源区时，对原市、县、乡 镇级集中式生活饮用水源保护区的水源地进行逐一核实，对确因供 水结构变化或水质恶化，已不作为饮用水源地的，原则上作为备用 水源地进行保护，确实不再可能恢复的乡镇级饮用水源地，在目标 水质控制不低于现状水质的前提下进行了适当调整。
⑶ 对于目前因受技术条件、经济发展限制而未开发利用的水 域，或目前受人类活动影响较少、开发利用程度不高，并且现状水 质较好的水域，划为保留区，其目标水质确定以不低于现状水质为 原则。
⑷ 缓冲区主要分布在浙苏、浙沪、浙闽、浙皖的省际边界河流。 浙闽交界河流水质较好，我省处在上游河段，按要求划为缓冲区。浙赣 交界河流，河流短小，未作划分。浙皖交界河流，我省处于下游，按要 求划为缓冲区，水质控制目标一般定为Ⅱ～Ⅲ类。
⑸ 将专门用于渔业养殖的湖泊和河流等水域，以及鱼、虾、蟹、 贝类的产卵场、迴游场等划为渔业用水区。保护区、保留区和饮用 水源区内不得投饵养殖，其他功能区在不影响其功能用水水质要求 的前提下，可适当进行渔业生产活动。渔业用水区包括：一般鱼类 用水区，适用于Ⅲ类水质标准，珍贵鱼类用水区，适用于Ⅱ类水质 标准。
⑹ 工业用水区主要分布在流经城镇河流的下游水域，以及杭嘉 湖平原和浙东沿海平原河网，这些区域经济繁荣、工业发达，同时
水域水质不能满足更高的功能要求。工业用水区执行Ⅳ类标准。
⑺ 农业用水区分布在全省八大水系干支流河段的广大农村地区， 以及杭嘉湖平原、浙东沿海地区、萧绍、鄞奉、温黄、温瑞等平原河网。
⑻ 以风景名胜区为主要功能的以及部分流经城市的河流划分 为景观娱乐用水区。
⑼ 水域现状水质较好，但现状使用功能对水质要求较低，提高 保护标准又有困难的，将这些水域划为控制目标与现状水质基本相 适应的“多功能区”，从而使这些水域得到应有的保护。
⑽ 区划的过渡区，主要针对下游用水要求高于上游水质，排污口 的下游水域、平原河网等由于水质污染较为严重的河段，通过设置过渡 区使相邻功能区目标水质顺利衔接。
3.3 水体功能的协调和功能区命名、编码 3.3.1 水体功能的协调
同一水域水体具有一个以上功能时，按以下方式确定： ⑴ 当同一水域内各功能之间在开发利用时不互相干扰，有时还 有助于发挥综合效益时，划为多功能区。
⑵ 当同一水域内各功能区之间各功能存在矛盾且不能兼容时， 依据区划原则确定主导功能，确定其功能目标、放弃与主导功能不 能兼容的功能。
3.3.2 功能区命名 3.3.2.1 水功能区命名
单一水功能区命名：河名＋地名＋水域功能；
功能重叠水功能区命名：河名＋地名＋第一主导功能＋第二主导功
能。
3.3.2.2 水环境功能区命名
水环境功能区根据水域功能不同分别命名为自然保护区、饮用水水 源保护区、渔业用水区、景观娱乐用水区、工业用水区、农业用水区、 多功能区等，饮用水水源保护区分为一级、二级及准保护区，分别命名 为饮用水水源一级保护区、饮用水水源二级保护区、饮用水水源准保护 区。
3.3.3 功能区编码 3.3.3.1 水功能区编码
水利部门按照统一规定确定编码。 3.3.3.2 水环境功能区编码 环保部门按照统一规定确定编码。
4.1 水功能区划分方案
全省共划分水功能区1133个，区划河长15379.8公里，涵盖了全 省八大水系的主要河流、湖泊、水库。其中划分保护区 77个，占总功 能区数的 6.9%；保留区 107个，占 9.4%；缓冲区 22个，占 2.0%； 饮用水源区 327个，占 28.9%；工业用水区 130个，占 11.5%；农业 用水区 326个，占 28.8%；渔业用水区 51个，占 4.5%；景观娱乐用 水区 84个，占 7.4%；过渡区 9个，占 0.8%。见表4-1、表4-2。
4.1.1 太湖流域 4.1.1.1 流域基本情况
太湖流域（浙江片）位于浙江省北部，北邻太湖，与江苏接壤， 西与安徽相望，南以钱塘江为界，东与上海相连，总面积 12260 平 方公里，该区地势自西向东北倾斜，区内河流纵横交错，东部为平 原河网，河港密布，地势低平，西南为低山丘陵。流域内主要有苕 溪水系和运河水系。
苕溪水系：苕溪流域位于我省西北部，流域地势自西南向东北 倾斜，主要山脉有天目山，流域面积4576.4平方公里（不包括长兴 平原），分属杭州、湖州两市的七个县（市、区）。苕溪分东苕溪、 西苕溪两大源流，东苕溪发源于天目山马尖岗南麓，主流长 151.4 公里。西苕溪发源于天目山脉狮子山的北麓，主流长 139.1 公里。 东西苕溪在白雀塘桥汇合后。由长兜港、机坊港注入太湖。苕溪河 长 158公里。
第四章 水功能区、水环境功能区划分方案
浙江省水功能区、水环境功能区划分方案 第四章 水功能区、水环境功能区划方案
表4-1 浙江省水功能区划成果表
（按水系河流分类）
表4-2 浙江省水功能区划成果表
（按行政区分类）
运河水系：也称“杭嘉湖东部平原”河网水系，浙江境内流域 面积 6481 平方公里。运河水系是以纵横交错的河道形成平原河网 水系，流域内地表径流北注入太湖；东注入黄浦江；“南排工程” 兴建后有部分水量经由南排工程各排水闸注入钱塘江。本水系范围 西以东苕溪导流港大堤—长兜港右岸为界，北以太湖—太浦河南岸 为界，东以黄浦江支流斜塘、张泾塘为界，南以钱塘江为界，运河 水系浙江境内河道总长 24600公里，河网密度 3.9公里/平方公里， 水面面积 633平方公里。
长兴水系： 长兴水系与西苕溪既有联系，又是相对独立的水系，
2 流域面积 1247公里 ，西北部为丘陵，东南部为濒临太湖的长兴平
1、保护区
太湖流域浙江片划分保护区 4个，河长 52 公里，占区划河长 的 1.8%，其中源头水保护区 3 个，分别为：东苕溪临安源头水保 护区、余英溪德清源头水保护区、西苕溪安吉源头水保护区，这三 条河流上游分别为里畈、对河口、赋石三座大中型水库，不但有防 洪、灌溉、发电的功能，而且分别为临安、德清、安吉的饮用水源 地。西苕溪主要支流南溪上游有大型水库老石坎水库，同时也为省 级龙王山自然保护区，范围 1224 公顷，划为南溪安吉龙王山自然 保护区。
2、保留区
太湖流域浙江片划分保留区 10个，河长 195.5公里，占区划 河长的 6.8％，均位于苕溪水系和长兴平原西部山区。这些区域， 无论在社会经济发展水平，还是水资源的开发利用程度上，都要低 于东部平原区，水质也较平原河流好，这 10个保留区是为今后开 发利用而预留的水域，是流域水资源的重要补给地。
原，较大的河流有泗安溪、合溪等。
4.1.1.2 水功能区划分
太湖流域（浙江片）共划分水功能区 281 个，水功能区河长 2856.0公里。详见表4-3。
表 4-3
太湖流域（浙江片）水功能区划成果表
3、缓冲区
太湖流域浙江片划分缓冲区 15个，总河长 86.3公里，占区划 河长的 3.0％，主要为浙苏边界河流，浙沪边界河流，浙皖边界河
流。这些缓冲区是为协调省（市）间的用水关系特别是水质关系而 设置的。
大小雷山及东部省界一线至西南湖岸为太湖苏浙边界缓冲区， 规划目标水质为Ⅱ～Ⅲ类。我省的入湖河道根据太湖流域管理局的 要求，划了一部分缓冲区。根据区划原则，我省入湖河流的目标水 质都不低于Ⅲ类标准。
頔塘是杭嘉湖河网骨干河道之一，与江苏省交界，现状水质为 Ⅴ类，交界处划为缓冲区后目标水质为Ⅲ类。京杭运河是苏浙两省 贯通南北的重要河道，根据区划原则，在嘉兴秀洲区及桐乡市分别 划了2段缓冲区。
4、饮用水源区
太湖流域浙江片划分饮用水源区 60个，区划河长 426.8公里， 占区总长的 14.9%。主要分布在河流的源头、水库、干流及流经城 镇河段。
5、工业、农业和渔业用水区
太湖流域浙江片共划分工业用水区 48 个，区划河长 479.5 公 里。农业用水区 102 个，区划河长 1330.6 公里。渔业用水区 11 个，区划河长 74.1 公里，分别占区划河长的 16.7％、46.6％和 2.6％。
6、景观娱乐用水区
本区共划分景观娱乐用水区 25个，河长 167.5公里，占区划 河长的 5.9％，其中湖泊有嘉兴的南湖、嘉善的汾湖、海盐的南北 湖、平湖的东湖和杭州的西湖等。
7、过渡区
太湖流域浙江片划分过渡区 6个，河长 43.7公里，占区划河 长的 1.5%，过渡区一般设置在饮用水源区和其它功能区之间或保 护区与其它功能区之间。
4.1.2 钱塘江流域 4.1.2.1 流域基本情况
钱塘江位于我省的西北部，跨浙、皖、闽、赣四省，地势西南
高，东北低。流域面积 55558平方公里，其中我省 48080平方公里， 分属杭州、绍兴、金华、衢州、丽水五个市，27个县（市、区）。
钱塘江有南源（兰江）、北源（新安江）两源，均发源于安徽 省休宁县，流至建德梅城汇合。兰江流域面积 19468平方公里，河 长 302.5公里。新安江流域面积 11674平方公里，河长 358.5公里。 钱塘江的干流在梅城至闻家堰（东江咀）河段称富春江，闻家堰（东 江咀）以下称钱塘江。上游为山溪性河道，坡陡流急；富春江水电 站大坝以下为感潮河道，河口潮差大，潮流急，属强潮汐河口。流 域内集水面积 1000平方公里以上的一级支流8条，分别是江山港、 乌溪江、金华江、横江、练江、分水江、浦阳江、曹娥江，其中浙 江有6条，集水面积 100平方公里以上的支流有 143条，其中浙江 有 123条。
曹娥江是钱塘江第二大支流，主流澄潭江发源于磐安县尚湖镇 长坞，经新昌、嵊州、上虞至新三江闸注入杭州湾。全长 182.4 公里，流域面积 5930.9 公里，包括新昌县和嵊州市的全部。上虞 市、绍兴县、东阳市和磐安县的部分，天台和余姚二市的小部分。 主要一级支流有新昌江、长乐江、黄泽江、小舜江、下管溪、隐潭 溪等。
4.1.2.2 水功能区划分
钱塘江流域共划分水功能区 368个，水功能区河长 6122.9公 里。详见表 4-4。
1、保护区
钱塘江流域共划分保护区34个，区划河长810.3公里，占该区区 划河长的13.2％，主要分布在浙西和钱塘江中上游地区。钱塘江干
流和主要支流的源头一般划为源头水保护区，包括水域内的大中型 水库如长诏、湖南镇、小舜江、横锦等。而大型水库如黄坛口、南 江水库等集中式饮用水源地和规划新建和扩建的大型水库如密赛、 芙蓉、白水坑、峡川、沐尘、石壁、陈蔡、镜岭、长诏、上俞、南 山、钦村等水库，规划坝址以上河段均划为水源保护区，以利今后 水库的保护和管理。自然保护区主要有国家级自然保护区古田山、 清凉峰、天目山，省级的九龙山、大盘山、龙潭等自然保护区，总 面积约为 32901公顷。
表4-4
溪，这些河流目前尚未开发利用，是为水资源进一步开发利用和保 护而预留的水域。
3、缓冲区
钱塘江流域划分 1个缓冲区，区划河长 5.2公里，占该区区划 河长的 0.1％，位于钱塘江北源新安江浙皖交界处。新安江从安徽 流入我省境内，直接进入千岛湖，而千岛湖既是国家级自然保护区 和国家级风景旅游区，同时也是主要的饮用水源保护区，因此划分 这一缓冲区，以利千岛湖水资源的保护。
4、饮用水源区
钱塘江流域水功能区划成果表
河长单位：公里
钱塘江流域划分饮用水源区有 95个，区划河长 1144.0公里， 占该区区划河长的 18.7％。饮用水源区主要位于流经城市的干流 河段，如兰江的开化段、兰江段、富春江的桐庐、富阳段以及流经
乡镇的干支河流和境内的大中型水库。
5、工业、农业和渔业用水区
钱塘江流域划分工业用水区 35 个，区划河长 581.2 公里，占 该区区划河长的 9.5％。主要位于钱塘江的中下游和主要支流流经 的城镇河道。
钱塘江流域农业用水区 112 个，区划河长 1968.2 公里，占该
2、保留区
钱塘江流域划分保留区 44个，区划河长 1213.9公里，占该区 区划河长的 19.8％。主要位于浙西山区、钱塘江的中上游地区及 新安江水库的几条主要入库河流、曹娥江的小乌溪、上东江、下管
区区划河长的 32.1％。主要位于浦阳江中上游，澄潭江的棠村至嵊 州市城关及仙岩至三界，曹娥江下游的虞北平原，新昌江、崇仁江、 荫潭溪等河流和流经广大农村地区的支流河道。
钱塘江流域划分渔业用水区 17 个，区划河长 123.9 公里，占该
区区划河长的 2.0％，主要位于新安江、富春江、江山港和绍兴市的 湖泊，另外千岛湖及新安江大坝下游有珍贵的千岛湖银鱼和红鳟鱼及 三文鱼养殖场。新安江水库淳安境内划 5个渔业用水区，其中 4个 位于淳安主要支流的入湖口，1个位于千岛湖湖区，总面积为 15.3 平方公里。
6、景观娱乐用水区
钱塘江流域景观娱乐用水区 28 个，区划河长 256.2 公里，占 该区区划河长的 4.2％。景观娱乐用水区主要分布在新安江、富春 江，绍兴的鉴湖、东湖、瓜渚湖，浦阳江的五泄风景区。
7、过渡区
钱塘江流域划分过渡区 2 个，区划河长 20.0 公里，占该区区 划河长的 0.3％，分布在金华江的板桥至费垅，江山港江山贺村大 桥—清湖大桥。
4.1.3 甬江流域（含独流入海小河流和舟山本岛） 4.1.3.1 流域基本情况
甬江流域位于浙江省东部沿海，杭州湾之南。全长 133公里， 流域面积 4518.1 平方公里，如包括毗邻的杭州湾两岸、北仑大柴 桥平原等地区，总面积为 5642平方公里。
奉化江、姚江同为甬江的河源，在宁波三江口汇合始称甬江， 南源奉化江发源于四明山脉大湾岗的东麓，至宁波三江口河长为 93.1 公里。北源姚江发源于四明山脉眠岗山的西麓，至宁波三江
口河长 107.4公里，姚江北岸与平原河网沟通，南岸有多条山区小 溪流汇入。水系中、下游主要是平原河道。
舟山岛地处我国东南沿海，长江口南侧，杭州湾外缘的东海洋 面上，下辖两县两区，分别为嵊泗、岱山县和定海、普陀区。全市 10 平方公里以上面积的大岛共有 16 个，其中舟山岛东西长 45 公 里，南北宽 18公里，总面积 502平方公里，是我国第四大岛。
4.1.3.2 水功能区划分
甬江流域共划分水功能区182个，水功能区河长1364.1公里。 详见表4-5。
表4-5
甬江流域水功能区划成果表
河长单位：公里
1、保护区
甬江流域划分保护区 6个，区划河长160.2公里，占该区区划 河长的 11.7％，均为源头水和大型水库水源保护区，分别是奉化 江、县江、鄞江、姚江和白溪的源头，上游分别建有亭下、横山、 皎口、四明湖、白溪 5个大中型水库，是宁波地区的重要饮用水源 水库。
2、保留区
甬江流域划分保留区5个，区划河长109.0公里，占该区区划河 长的 8.0％。主要为奉化江的康岭溪、东江、鄞西河网的中塘河、后 塘河上游段，独流入海的大嵩江、凫溪、清溪等，这些河流目前主要 以农业用水为主，多位于西部丘陵地区，根据流域规划今后将陆续新 建许江村、葛岙、栖霞、双溪口等水利工程。
3、饮用水源区
甬江流域划分饮用水源区 81 个，区划河长278.7公里，占该区 区划河长的20.4％。域内各饮用水源地基本上以水库为主。
4、工业、农业、渔业用水区
甬江流域划分工业用水区 21个，区划河长227.2公里，占该区 区划河长的16.7％。农业用水区 47个，区划河长394.7公里，占该 区区划河长的28.9％。渔业用水区10个，区划河长109.6公里，占 该区区划河长的8.0%。工业用水区主要集中在宁波、余姚城区和主 要乡镇及平原河网地区，而农业用水区主要位于城镇周边的农村地 区和平原河网。
5、景观娱乐用水区
甬江流域划分景观娱乐用水区 11 个，区划河长 73.2 公里，占 该区区划河长的 5.4％。景观娱乐用水区主要位于流经城市河道和 风景旅游区，主要包括宁波市区的三江口，甬江流经余姚、奉化等 城市河道，奉化的国家级风景名胜区溪口雪窦山和亭下水库，余姚 的河姆渡和四明湖，鄞县的东钱湖及舟山本岛等。
6、过渡区
甬江流域划分过渡区 1个，区划河长11.5公里，占该区区划河 长的 0.8％。位于浙东运河的弁山镇至姚江入口处，浙东运河水质 较差，而下游段为余姚的城市景观用水区也是余姚七里浦水厂的备 用水源，为使目标水质衔接，划为过渡区。
4.1.4 椒江流域（含独流入海小河流） 4.1.4.1 流域基本情况
椒江位于浙江中部沿海，主源永安溪，发源于缙云、仙居与永 康三县（市）边界的括苍山水湖岗石长坑。干流经仙居、临海、椒 江由淞浦闸注入台州湾，河长 209公里，流域面积 6603平方公里。 椒江水系流域面积 100公里以上支流共 14条，流域面积始丰溪最 大，永宁江次之。
独流入海小河流有三门湾沿海小河流、金清港、洞港水系。三门 湾沿海小河流有白溪、青溪、海游溪、健跳港，其主要支流河长分 别为67公里、39公里、29公里，流域面积分别为 200 平方公里、 157 平方公里、 146平方公里。 金清港河长 55公里，流域面积 1173
平方公里。洞港水系主干河流桃渚港河长 26 公里，流域面积 202 平方公里。
4.1.4.2 水功能区划分
椒江流域共划分水功能区105个，水功能区河长1536.4公里。 详见表4-6。
表4-6
椒江流域水功能区划成果表
2、保留区
椒江流域划分保留区11个，区划河长261.4公里，占该区区划河 长17.0％。保留区主要为椒江上游的支流河段，如杨岸港、十三都坑、 十八都坑二十都坑、北岙坑、朱溪及独流入海的白溪等。
3、饮用水源区
椒江流域划分饮用水源区 39 个，区划河长 323.1 公里，占该
区区划河长的 21.0％，均为流经城市和主要乡镇的河道及其附近 的水库。
4、工业、农业、渔业用水区
椒江流域划分工业用水区 14 个，区划河长 190.6 公里，占该 区区划河长的 12.4％；农业用水区 27个，区划河长 410.5公里， 占该区区划河长的 26.7％；渔业用水区 8个，区划河长 71.2公里， 占该区区划河长的 4.6％。工业和农业用水区交叉分布在椒江干流 和主要支流以及椒北平原和温黄平原。工业用水区多以椒江中下游 流经城市和主要乡镇的干支流河道为主，如永安溪、始丰溪、苍山 溪、大田港、义城港、永宁江，以及椒北平原河网。而农业用水区 多位于椒江的中上游地区和温黄平原及独流入海小河流。
1、保护区
椒江流域划分保护区 8个，区划河长198.4公里，占该区区划 河长的 12.9％，分别位于椒江及其主要支流的源头，即椒江（金坑）、 曹店港、始丰溪、大田港及永宁江等。金坑是椒江的主源，而始丰溪、 大田港、永宁江的上游分别有里石门、牛头山和长潭三个大中型水库。
5、景观娱乐用水区
椒江流域划分景观娱乐用水区 8 个，区划河长 81.2 公里，占该 区区划河长的 5.3％。主要为天台三茅溪，境内有国家级风景名胜天 台山风景区；其次是流经城市的河道，如仙居、临海、椒江、黄岩、 温岭、三门等城区河道。
4.1.5 瓯江流域 4.1.5.1 流域基本情况
瓯江位于浙江省南部，是我省第二大河。发源于龙泉与庆元交 界的百山祖西北麓锅冒尖，境跨丽水、金华、温州、台州四市，19 个市（县、区），是典型的山溪性河流。干流长 384 公里，流域面 积 18100平方公里。流域面积在 100平方公里以上支流有 39条， 自上而下汇集的主要支流有松阴溪、宣平溪、小安溪、小溪、楠溪 江等。
4.1.5.2 水功能区划分
瓯江流域共划分水功能区122个，水功能区河长2421.5公里。 详见表4-7。
表4-7
1、保护区
瓯江流域划分保护区 17 个，区划河长 538.0 公里，占该区区 划河长的 22.2％。源头水保护区主要位于梅溪、龙泉溪、好溪、 小溪、楠溪江的上游。龙泉溪上游的均溪和小溪上游的英川溪是国 家级凤阳山、百山祖自然保护区，范围约 26051公顷，类型为森林 生态。
2、保留区
瓯江流域划分保留区26个，区划河长862.0公里，占该区区划 河长的 35.6％。保留区多位于瓯江中上游的支流河段，主要有小 溪、八都溪、安仁溪、锦溪、濂溪、小港、小安溪、宣平溪等支流。 瓯江流域水资源丰富，而中上游地区水资源的开发利用程度较低，
瓯江流域水功能区划成果表
河长单位：公里
水力资源也比较丰富，水资源和水力资源的开发潜力较大。
3、饮用水源区
瓯江流域划分饮用水源区 34个，区划河长 334.9公里，占该区 区划河长的 13.8％。其中水库式饮用水源区有 10多个，库水面积 约48.1平方公里，主要分布在龙泉岩障溪、浮云溪、大溪、好溪及瓯 江下游的温瑞和柳乐平原，分别是龙泉、云和、丽水、青田、松阳、
缙云、永嘉和乐清市等县城和主要乡镇的饮用水源，温州市水源地主 要为珊溪水库和泽雅水库。
4、工业、农业、渔业用水区
瓯江流域划分工业用水区 9个，区划河长 130.1公里，占该区 区划河长的 5.4％；农业用水区 25 个，区划河长 387.8 公里，占
·18·
该区区划河长的 16.0％。渔业用水区 3个，区划河长 21.0公里， 占该区区划河长 0.9%。工业用水区主要分布在瓯江中下游及其支 流河段，温瑞平原和乐清平原；农业用水区主要分布在瓯江的中上 游及其支流和滨海平原河网；渔业用水区主要分布在大溪丽水、青 田段。
5、景观娱乐用水区
瓯江流域划分景观娱乐用水区 8个，区划河长 147.7公里，占 该区区划河长的6.1％，主要分布在流经城市的河段和风景名胜区， 主要包括楠溪江、缙云仙都、雁荡山国家级风景名胜区等。
4.1.6 飞云江流域 4.1.6.1 流域基本情况
飞云江流域位于浙江省南部，主流发源于泰顺、景宁两县交界 的白云尖北麓，自西向东流经泰顺、文成两县，在瑞安市上望新村 入东海，干流全长 193 公里，流域面积 3719 平方公里。飞云江干
表4-8。
1、保护区
飞云江流域划分保护区 4个，区划河长 174.7公里，占该区区 划河长的 30.6％，有飞云江源头水保护区，珊溪水库、赵山渡水库 大型水库水源保护区，支流里光溪的乌岩岭自然保护区和洪口溪源头 水保护区。
表4-8
飞云江流域水功能区划成果表
河长单位：公里
流以百丈口和滩脚为界，分为上、中、下游三个河段，上、中游为 山溪性河道，坡陡流急；下游为感潮河道，河口潮差大，潮流强， 属强潮河口。河口北岸有温瑞平原，南岸有瑞平平原和鳌江平原， 总面积约 1184 平方公里。飞云江流域面积在 100 平方公里以上的 支流有8条，均系山溪性河流，主要有洪口溪、峃作口溪、玉泉溪、 金潮港等。
4.1.6.2 水功能区划分
飞云江流域共划分水功能区27个，区划河长570.5公里。详见
·19·
2、保留区
飞云江流域划分保留区6个， 区划河长157.1公里，占该区区划 河长的 27.5％，主要分布在飞云江上游的主要支流莒江溪、峃作口 溪、玉泉溪和东溪。
3、饮用水源区
飞云江流域划分饮用水源区8个，区划河长 27.1 公里，占该区
区划河长的 4.8％，主要位于泗溪和飞云江下游。
4、农业用水区
飞云江流域划分农业用水区8个，区划河长 181.6公里，占该 区区划河长的 31.8％，主要位于泗溪、金潮港、温瑞塘河及飞云 江干流。
5、景观娱乐用水区
飞云江流域划分景观娱乐用水区 1 个，区划河长 30.0 公里， 占该区区划河长的 5.3％，飞云江流经瑞安市的河段，划为城市景观 娱乐用水区。
4.1.7 鳌江流域（含独立入河小河流和边界诸河） 4.1.7.1 流域基本情况
鳌江位于浙江省最南部，发源于文成县桂山乡吴山麓桂村上 游，干流长81公里，流域面积1530平方公里。源头至埭头坡陡流 急，为山溪性河流，埭头以下至鳌江口为强感潮河道。流域面积100 平方公里以上支流有4条，以南港为最大。
4.1.7.2 水功能区划分
鳌江流域共划分水功能区38个，水功能区河长508.4公里。详 见表4-9。
1、保护区
鳌江流域划分保护区 4 个，区划河长 82.3 公里，占该区区划 河长的 16.2%，分别为鳌江的主流顺溪、支流怀溪、南港（莒溪） 的源头河段，以及松原溪上游的国家级凤阳山、百山祖自然保护区。
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2、保留区
鳌江流域划分保留区 5 个，区划河长 82.1 公里，占该区区划 河长的 16.1%，分别为鳌江顺溪、支流带溪和边界小河流的东溪、 寿泰溪、竹口溪、安溪等。
表4-9
鳌江流域水功能区划成果表
河长单位：公里
3、缓冲区
我省南部的苍南、泰顺、庆元三县与福建省毗邻，省界河流除 苍南县矾山镇的矾山溪外，主要位于泰顺、庆元境内，出省河流主 要有东溪、寿泰溪、松原溪、竹口溪、安溪等，为此划分 6个缓冲 区，区划河长 84.5公里，占该区区划河长的 16.6%。
4、饮用水源区
鳌江流域划分 10个，区划河长 109.1公里，占该区区划河长的
21.5%，分别为横阳支港、藻溪及松原溪。
5、工业、农业、渔业用水区
鳌江流域划分工业用水区 3个，区划河长 48.1公里，占该区区 划河长的 9.5％；农业用水区 5 个，区划河长 60.8 公里，占该区 区划河长的 12.0％。渔业用水区2个，区划河长 12.5公里，占该 区区划河长 2.5%。工业用水区位于鳌江下游，横阳支港及江南平 原河网；农业用水区主要位于鳌江中上游，平鳌塘河和松原溪；渔 业用水区分别位于平阳的闹林溪和凤卧溪。
6、景观娱乐用水区
鳌江流域划分景观娱乐用水区3个，区划河长 29.0公里，占该 区区划河长的 5.7％。分别分布在流经庆元县城的松原溪、苍南县 的甘溪和苍南横阳支港灵溪段。
4.2 水环境功能区划分方案
全省共划分了1133个水环境功能区段，划分河流总长15379.8 公里。
按功能区分类，其中自然保护区29个，占划分总段数的2.6%， 河长509.3公里，占划分河流总长的3.31%；饮用水水源保护区371 个，占32.7%，河长3746.6公里，占24.36%；渔业用水区53个， 占4.7%，河长500.7公里，占3.26%；工业用水区54个，占4.8%， 河长1063.8公里，占6.92%；景观娱乐用水区44个，占3.9%，河 长 784.8公里，占 5.10%;多功能区 582个,占 51.3%，河长 8774.6 公里，占57.05%（详见表4-9）。
按目标水质分类，其中目标水质为Ⅰ类的功能区30个，占 区划总数的 2.6%，河长 509.3公里，占区划总长的 3.31%；Ⅱ 类436个，占38.4%，河长5091.5公里，占33.11%；Ⅲ类598 个，占 52.8%，河长 8272.2公里，占 53.79%；Ⅳ类70个，占 6.2%，河长1506.8公里，占9.80%。
按水系河流分类，其中钱塘江水系划分了 368 个水环境功 能区，苕溪98个，瓯江122个，运河183个，椒江115个，甬 江155个，飞云江27个，鳌江23个，其它河流共42个（其中 出省小河流15个，海岛水系27个）。
表 4-10 浙江省水环境功能区划成果表
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表 4-11
浙江省水环境功能区划成果表
第五章 功能区水质及评价
5.1 水质现状
水质评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）。 水质评价方法采用单指标评价法。
水质评价项目为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、 总磷、挥发酚、氰化物、砷、汞、镉、铬(六价)、铅等 12项。
以2002年为基准年，对全省1133个功能区进行水质现状评价， 评价结果，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水功能区河段 分别为22、348、357、147、106、153个，各占评价总河长的 1.9 %、 30.6%、31.5%、13.0%、 9.4%、13.5%。 功能区现状水质统计见表5-1、 表5-2。
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表4-12
浙江省水环境功能区划成果表
表5-1 浙江省水功能区、水环境功能区现状水质评价表
表5-2 浙江省水功能区、水环境功能区现状水质评价表
（按行政区分类）
单位：个
在划定功能区的范围和类型时，按照开发利用和优先保护并重 的原则，以城镇集中式饮用水源地、江河源头水、自然保护区、珍 贵渔类保护区、鱼虾产卵场等为优先重点保护对象，目标水质确定 时优先考虑其达到功能要求的目标水质。对于渔业用水、工业用水、 农业用水进行统筹安排，分别执行专业用水标准。
3、目标水质的可达性、操作性
目标水质原则上不低于现状水质，结合当地的环境保护规划、 城市发展规划、水资源规划和生态建设规划，考虑当地经济社会发 展、水资源保护和水污染防治的要求，选取合理的目标水质。
功能区目标水质汇总见表5-3、表5-4。
表5-3 浙江省水功能区、水环境功能区目标水质汇总表
（按水系河流分类）
单位：个
5.2
目标水质及评价 5.2.1 目标水质
功能区目标水质拟定，是在划定功能区后，根据其水质现状、排
污状况、功能区水质类别要求，以及当地经济社会发展状况等条件， 确定在规划水平年要达到的目标水质。
1、以现状功能为基础，综合考虑经济社会的发展要求 以水资源的现有利用功能为基础，综合考虑干支流、上下游、 左右岸、发达地区和不发达地区的用水需求，及各部门各行业的用 水关系，着眼于经济的可持续发展和水资源的可持续利用，合理确 定功能的水质保护目标。
2、突出重点、优先保护
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表5-4 浙江省水功能区、水环境功能区目标水质评价表
（按行政区分类）
单位：个
54.4%。详见表 5-5、表 5-6。
表5-5 浙江省水功能区、水环境功能区水质达标情况表
（按水系河流分类）
单位：个
5.2.2 目标水质评价
从全省江河的目标水质分布来看， Ⅰ类水功能区主要分布在各大 江河水系的源头，Ⅱ类水功能区主要分布在各大江河水系的源头支 流和中上游及其支流，Ⅲ类水功能区主要分布在各江河的中下游及 其支流、以及部分平原河网，Ⅳ类水功能区则全部分布在平原河网、 以及钱塘江中上游衢州段的巨化集团公司排污河流白沙溪、鳌江的 平阳段工业区排污河流北港。
通过对功能区目标水质与现状水质的对比分析结果，全省 1133 个功能区，现状已经达到目标水质的有 616 个，占总数的
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表5-6 浙江省水功能区、水环境功能区水质达标情况表
（按行政区分类）
单位：个
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