图解养老金改革如何影响机关事业单位人员
昨日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，这意味着我国正式废除了养老金“双轨制”。方案指出，要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。假设小明一家均为机关事业单位人员，那么，改革将怎么影响他们？ 实施时间：2014年10月1日起
个人缴费工资基数怎么算？
个人工资>当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数
举例：这实际上是设置了一条封顶线，假设当地上年度在岗职工平均工资是3000元，小明每月的工资是16000元，那么超过3倍的部分也就是有7000元不用计入。
即：小明的个人缴费=9000元×8%
个人工资
举例：假设当地上年度在岗职工平均工资为3000元，但小明每月实际工资才1200元，但小明缴费要按照3000元的60%算，也就是1800元。
即：小明的个人缴费=1800元×8%
改革后，养老金怎么计发？
1、决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年
小明妹妹今年刚考上公务员，将来等她的个人缴费年限累计满15年后，她拿到的基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
计发办法：
个人账户养老金月标准=个人账户储存额/计发月数；基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均数为基数，每满1年发给1%。
假如小明妹妹缴了15年，则基础养老金的月标准=(当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×15×1%
假如小明妹妹缴了40年，那么基础养老金的月标准=(当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×40×1%
2、决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年
小明已在广东某事业单位工作3年，退休前个人缴费年限累计预计可满15年。
计发办法：
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金(视缴费年限长短而定，具体方法仍未出台)
3、决定实施后达到退休年龄，但个人缴费年限累计不满15年
小明的妈妈2014年10月1日已经达到退休年龄，还有几个月就要从某机关单位退休，她的个人缴费年限不足15年。
计发办法：
比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。这份文件中的第二条，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。
4、决定实施前已经退休
小明爸爸在2014年9月，就已经从某政府下属单位退休。
计发办法：
继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
养老金亏空的六个原因
第一条原因，就是国家欠账。为什么说养老金个人账户的亏空是国家欠账呢?中国是从1993年实行社保制度，从1994年建立个人账户的。此前，国家一直实行低工资、低福利、高积累的政策。也就是说国家
已经隐性向所有职工征收了包括企业账户、个人账户的养老保险金。相当于国家在以建设为主的时期向老百姓借的账。
第二条原因，则是该缴的人不缴。人社部2013年的一项调查发现，全国累计有3800万人中断缴保险，中断社保缴费的人数达到工作人口的23%。为什么会这样?原因有很多，但归根到底是一条，社保费率高，缴费不划算。
第三条原因，应当缘于长期的高通货膨胀率。虽然官方给出的CPI指数并不是很高，但民间的感受却是工资增长赶不上物价增长。迫于物价增长的压力，政府只好连续11年提高退休养老金，每年增加的幅度都在10%左右。这显然会造成养老金账户的亏空。
第四条原因，就是官方说的养老保险基金投资回报低。官方给出的数据是，长期以来，我国养老保险基金的年度投资回报率约为2%，远低于自2005年以来养老待遇10%左右的提高幅度。 官方还给出了另外两条原因，就是养老金预计发放年数低于预期剩余寿命8年以及继承制所导致养老金额外支出。
日前发布的2015年《社会保障绿皮书》显示，我国制度规定60岁退休者的个人账户的计发月数约为11.6年，但60岁人口的预期余寿约为19年。由于计发年数小于预期余寿，使得实际发放的养老金超过了满足精算平衡的水平，从而造成待遇支出大于基金积累的差额。但是，由联合国开发计划署发布的《2013年人类发展报告》显示，中国人均预期寿命73.7岁。从预期寿命73.7岁到预期余寿约为19年，显然是一个未来时态的表达，当然不能说明过去养老金入不敷出的原因。至于继承制对于亏空的影响有多大，后
面会给出计算。专家解读养老改革方案：延迟领养老金不等于延迟退休
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥：“到2035年，中国就进入超级老龄社会，意味着每两个劳动人口就要供养一个老人，各个国家在进入这个时点之前必须做好准备。所以，我们才从现在开始提出延迟领取养老金。” >>点击进入访谈页面
意见之一：“从2015年开始逐步延迟领取养老金，2030年之前完成男女职工和居民65岁领取养老金”的内容立即引发舆论强烈关注。
清华大学养老金改革方案涉及八大问题
养老体制改革是一项非常系统的社会政策：涉及人口结构、就业状况、人口收入、缴费基数、制度结构、管理办法、投资收益、经济系数、决策机制等多个横跨极大范围领域的问题。
因此，清华大学养老金改革方案总共包含了八个部分，涵盖国民基础养老金、个人账户、养老金税、居民档案、领取年龄、困难群体就业、账户管理、机关事业单位并轨等内容。
“我们从制度设计、钱怎么来、怎么管、怎么发放，一直到居民档案信息系统、管理体制、运行机制、遗留问题、空帐、机关事业单位、领取养老金年龄。
观点讨论：公职人员“只享受，不缴费”？
朗咸平谈中国养老金的问题
现在中国老百姓的养老金“全部纳入政府的统筹账户，它统一用，统一支取，因此钱基本都没了，对不对？最可气的是，我们连基本的知情权都没有，太可怜了。”“因为我们没有一个人有自己独立的账户，
没有一个人知道自己的养老金目前还剩多少，也没有一个人知道如何投资，什么都不知道。”
按照我们现在的养老金情况来看，我们一旦退休，很可能面临着悲惨的生活。为什么这么说？我们先以北京为例，看看北京居民的养老状况会是怎样的？目前北京一个普通家庭一年的生活费是5 提要：据媒体报道，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。对此有学者指出，要小心养老金入市成为利益集团收割的羊毛。而在3月8日两会期间，有官员对媒体表示，中国养老金亏空已经达到1.6万亿，必须以非常规的方式来加快全国社保基金的积累。对于养老金问题，我在《我们的生活为什么这么无奈》一书中，专门作了讨论。按照我们现在的养老金情
况来看，我们一旦退休，很可能面临着悲惨的生活。为什么这么说？我们先以北京为例，看看北京居民的养老状况会是怎样的？目前北京一个普通家庭一年的生活费是5万元，如果CPI涨幅为3%，20年后要保持像现在这种生活水平的话，一年就需要9万块。假设你离退休还有20年的时间，退休后还要再活20年，那么你需要的养老费用是242万元。按照我们现在这种养老制度，如果你月薪是4000块，再假设你薪水的涨幅和通胀一样每年涨3%。当然，我深深地表示怀疑，你的薪水能不能涨3%，但是假设能，好吧。那退休时你的养老保险金总共也只有37万元，但是你需要242万元，你连这个零头都不够，怎么养老？太可怕了！ 更可怕的是什么？我们看看清华大学养老金工作室提供的数据，说在2012—2017年，中国14~64岁的劳动人口开始下降，到2035年，65岁以上的人口约为2.94亿。也就是说，我们现在是每十人中有一个老年人，但二三十年后，每十人中老年人的数量可能会达到四个，将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面。各位知道这对我们年轻的夫妇来说意味着什么吗？意味着每对夫妇要供养四个老人，你们怎么养得起啊？我都替你们担心，你们完全不知道你们未来的日子有多难。
而且，各位晓不晓得养老金也会破产的？2010年10月，法国爆发了近年来持续时间最长、规模最大的全国性罢工和抗议示威活动。事件的导火索是法国总统萨科齐提出了退休金改革计划将退休年龄由60岁提高到62岁。法国政府称，由于人们的寿命越来越长，现有退休金制度不仅一直亏损，甚至可能在2018年“破产”。实际上，有意改革养老制度的并非只有法国。在金融危机的冲击下，欧洲各国纷纷改革福利和养老制度，也因此引发了一系列罢工和抗议活动。人口老龄化与养老制度改革正在成为全球性难点。作为社会生态学家的彼得·德鲁克在他的著作《养老金革命》中指出，美国养老金的运作机制也存在很大问题。 那现在中国的养老金究竟是一个什么样的处境？很痛苦地告诉各位，我们的养老金存在的问题太多了，我就说几个比较严重的，第一是不公平，第二是不负责，第三是不透明。接下来咱们一个个地谈，各位可以看看我们的危机究竟有多重。首先谈谈不公平的问题。为什么说不公平呢？
第一，我们有个8%“就地没收”。什么意思？就是企业为员工缴纳工资20%的养老保险，但是对于跨省就业的农民工却只能转走其中的60%，这就相当于说8%的工资被“就地没收”了。这种事情只有我们国家才有，别的国家都没有的。
第二，低收入者费率高。以北京为例，对于月收入低于1615元的，都按照1615元来计算你要缴纳的保险费。这不等于说要低收入的人多承担吗？太搞笑了。各位晓不晓得其他国家是怎么做的？基本都是以个人所得税来补贴一半左右的缴费，也就是让富人多承担。这就是差距！
更让人生气的是，同样是退休人员，公务员的养老金竟然比企业人员高出好几倍。按照全国人大代表、宁波市政协委员范谊给出的数据，宁波当地国企老干部退休金基本不到2000块钱，但是行政副科级的干部竟然能拿到5000块，就连县机关的门卫退休以后每月也能领到4600块！所以，各位明白为什么现在的大学生一窝蜂地去考公务员了吧。
最后，我们再谈谈养老金的不透明。按规定，企业缴纳的20%养老金要纳入社会统筹账户。各位晓得这意味着什么吗？意味着我们再也见不到这个钱了。钱去哪了？没有人告诉我们。各省各市没有任何资料披露，因为只有一个总的现金账。它怎么投资，我们也不知道，也没有回报率，干了什么我们也不知道。比如说一个省今年账户上是100亿，明年呢，剩80亿了，钱去哪里了？不知道。这是什么？其实就是变相的税收。各位懂我的意思吧。就是说，这个税收也好，退休金也好，全部纳入政府的统筹账户，它统一用，统一支取，因此钱基本都没了，对不对？最可气的是，我们连基本的知情权都没有，太可怜了。
其实，在这方面香港做得已经算比较好的了。就拿香港的大学来说吧，养老金部分一般是由教授自己出5%的薪水，学校出15%。但是每个人都有一个自己的账户。怎么做投资，你可以自己决定，然后这个机构帮你具体操作，每个月的投资盈亏你都会知道，因为每个月都有账单寄给你，账单会清楚地告诉你，你的退休金还剩多少钱。这个事情在我们内地估计只有三个字：不可能。因为我们没有一个人有自己独立的账户，没有一个人知道自己的养老金目前还剩多少，也没有一个人知道如何投资，什么都不知道。但是很有可能等到你去领退休金的时候，你就发现拿不到了，理解我的意思吧，就是空账户都很有可能的。
最后，各位试想一下，我们内地的养老金未来会是什么样子？如果我们现在不解决这个养老金问题，那我们这么多退休的父母亲怎么办？所有的担子全部都压在年轻人的身上！这个问题，你解决不了的话，一
个国家都有可能破产。我们至今还没有经历过国家破产，但是，我们希望永远不要经历。为了避免国家破产，我们接下来该怎么办？我建议我们现在最好对整个社保基金做一个天翻地覆的改革，我希望这个改革能够仿效美国、日本、新加坡，还有中国香港的做法，最起码每个人要有一个独立的账户，而且这个钱是不可挪用的，然后让每个老百姓都知道自己存有多少钱。这是一切问题的开始，之后我们再慢慢规范，慢慢管理。也只有这样做才能够像温总理讲的那样，让每个人活得更有尊严！
昨日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥在北大国家发展研究院组织的一项论坛上表示，由于历史原因，中国退休政策存在倒挂现象。在养老金改革的过程中，可以适当采用渐进式方案，引导劳动者自行选择退休年龄。 政府变革慢致养老金难题
根据国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，我国将推进机关事业单位建立与城镇职工统一的养老保险制度，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
杨燕绥认为，何时进入和退出劳动力市场是个人行为，并不应由政府规定。政府要决定的是劳动者何时领取全额养老金，用政策引导人们多工作，改善自己的老年生活。
“正确的老龄社会文化应该是‘终生自立’。”杨燕绥认为，目前我国养老金面临的大问题是赡养负担增长得非常快，让年轻人多交费去提高养老金待遇基本不可能，政府只能调结构,完善国民基础养老金，同时建立个人养老储蓄账户。当老龄人口进一步增加时，政府应适当降低国民基础养老金，提高个人养老储蓄收益和服务质量。
养老金改革应实行“渐进式”
对于养老金并轨改革的具体执行方案，杨燕绥提出激进和渐进两种方案。激进方案是直接延迟退休年龄，而渐进方案是允许劳动者按照旧的退休年龄退休，但只能领到部分养老金，此后逐年递增，由政府设置一个时间差，工作越久，拿到的养老金越高。也就是在激进方案之间打出一个阶梯。
在2016-2030年，可通过激进式（延退）和渐进式（减额）方案，到2031年实现男女65岁，累计缴费15年，领取全额基本养老金的政府目标。在这个期间，政府应负担起“偿还旧账，规划未来，谨慎承诺”的责任。
杨燕绥表示，政府需要解决好配套措施，建立工资和养老金待遇调整机制，纠正倒挂现象，工资增长率要高于养老金增长率，既可促进延迟领养老金，又可改善养老保险基金平衡。
【摘要】毫无疑问的，我国人口老龄化在不久的将来会成为一大社会问题，庞大的老年人群将用什么钱养老？养老问题将日益成为难题。而现行的养老金制度还存在着许多问题。那么，养老保险制度该往哪个方向发展？养老保险制度该如何进行改革呢？
到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点。 在这场关注老龄化的浪潮中,争议最大也是最直接的,是“钱的问题。待遇差特别大、存在制度性结构缺陷也是颇为尖锐的问题。
业内人士认为,要化解老龄社会日益逼近所带来的潜在危机,相关应对策略就应尽早走向机制化、体系化,并进一步上升到法律的层面
“人活着,钱没了——未富先老,已经成为我国现代化进程中极大的隐患和挑战。
近期,来自各方面的研究都表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。而与此同时,有业内人士指出,我国在应对人口老龄化问题上还存在着制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节。
早在去年,国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉就将老龄化问题提升到“关系国计民生和国家长治久安的重大问题的高度。业内人士指出,中央对老龄化问题的高度重视,将有利于促进有关部门在养老、医疗、福利、社区服务等应对措施上的完善。但要想真正地化解老龄化危机,并且变“危机为“契机,就要从制度建设入手,力争为老龄事业发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。
2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家
一名在北京已经成家的白领告诉记者,让他和他的妻子感到很有压力的一件事情就是,今后两个人要照顾“4个老人。
“因为我们都是独生子女。这名白领说。
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老龄化问题听上去很遥远,但实则已经日益逼近:
中国社会科学院财政与贸易经济研究所于9月10日发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年,社会进入深度老龄化阶段。
中国老龄事业发展基金会会长李宝库近日也公开表示,中国正快速步入老龄化社会,预计2050年中国60岁以上老年人将占3成,达31%。
而在由全国政协举办的“21世纪论坛召开的主题为“通过养老保险制度化化老年危机为老年红利的专题研讨会上指出,2015年劳动人口将开始下降,老龄人口加速上升,一直要到2039年才会开始下降。也就是说我国的人口红利期即将结束,到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点。
根据联合国人口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%,或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%,这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。据统计,目前中国老龄人口已超过1.67亿,占人口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。
而根据联合国最新的人口数据预测,2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%,低于经济合作与发展组织(OECD)的平均水平,人口老龄化问题尚不突出。但是,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,60岁及以上人口占比将年均增长16.55%,2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里,中国开始全面步入老龄化社会。到2050年,60岁及以上老人占比将超过30%,社会进入深度老龄化阶段。 目前为止,我国的养老金制度体系上讲的是“制度覆盖人员。但是,城市人和农村人、事业单位和企业职工待遇差特别大
在这场关注老龄化的浪潮中,争议最大也是最直接的,是“钱的问题。
“到2030年,我国将成为全球老龄大国,这期间的20年里面我们要筹集多少钱来养老,这是一个非常现实的问题。经济学家、中国民主建国会北京市委法制委员会副主任委员马光远博士告诉《法制日报》记者,社会老龄化是不可避免的,但问题在于“我们养老的钱来自哪里,这方面的政策存在很多问题,包括农村的新农保一个老人每个月12元,这个是远远不够的。
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授告诉记者,当前我国养老金制度最大的问题就是碎片化。
“到目前为止,我国在养老金制度体系上讲的是‘制度覆盖人员’。但是,城市人和农村人,事业单位和企业职工,养老金制度都是不同的,也就是说缺少一个统一的制度。按理说,全国范围内的养老金制度是应该整合起来的。杨燕绥说。
而由“碎片化带来的第二个问题就是“待遇差。
“养老金制度本身是强调公平的,但是现状是待遇差特别大。杨燕绥说,“例如农民每个月可以领到55元,而事实上,我在广东调研的时候发现当地的很多农民一年都不去领,一个原因是嫌少,另一方面最根本的就是农民们并不靠这每个月的55元过活。而城市职工不一样,他们的1200元是按时要领。也就是说他们是依赖这个来生活的。这样,农民的55元移植到事业单位是4000元左右,公务员则是5000元左右。对于这样大的一个差距,容易引起社会的不和谐。
从55元到5000元这样一个待遇差,背后还有相应的“贡献问题。杨燕绥认为,对于企业的职工来讲,他们是要交付自己工资的8%出来,而企业要交20%,加起来28%的费用,才能取得一个1300元的养老金水平,而相应的,事业单位人员和公务员不需要交纳任何费用就能取得三四千元这样的水平,这样的差别是很大的。
所以接下来,第三个问题出现了:制度性结构缺陷。
在杨燕绥看来,“待遇差的出现,最关键在于,缺少一个好的制度结构。“一个好的结构才能带来公平和低负担,所以说中国的养老金制度亟待结构性调整。
我国正在跑步进入老龄化社会,老龄化的速度和程度超乎想象,随之而来的是养老保障、医疗保障、养老服务等方面的挑战
除了养老金存在一系列问题外,目前的养老保障同样被指有诸多缺陷。
长期从事相关研究的学者任季萍告诉记者,我国人口老龄化形势比较严峻,老年人口规模较大,人口老龄化增速较快,此外还存在着“未富先老、“空巢老人等现象。因此,人口老龄化在养老保障、医疗保障、养老服务等方面向我们提出了挑战:
首先是医疗保障压力大。老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1倍。在我国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下,老年人看病难、看不起病的问题比较突出。
另一个问题是养老服务市场供给缺口大。全国几次较大规模调查的数据表明,我国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。相关调查还表明,我国老龄人入住养老机构的需求正逐步提高。但是目前专为老年人提供服务的设施严重不足,服务项目和服务内容不全,服务人员的素质参差不齐,老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要,是“短线之中的“短线。仅以养老床位测算,按照国际通行的5%的老年人需要进入机构养老标准,我国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万张,缺口达550多万张。
由于养老保障和养老服务的不足,许多社会问题随之产生,其中最为突出的是“空巢老人。
来自民政部门的一名工作人员告诉记者,从目前情况看,“空巢家庭正在逐渐增多,许多老年人都存在苦闷、孤独、抑郁、烦躁、多疑等情绪,严重的甚至会产生幻觉和厌世的想法。他从自身的工作实践中感受到,老年人的生理变化和心理变化障碍正日益成为一个普遍的社会问题。
中国老龄科学研究中心调查也显示,全国城市地区有近一半的老人没有子女相伴,而农村空巢老人的比重也占到四成左右。如果考虑农村大量劳动力外出打工因素,农村空巢化更加严重。
中国人民大学社会与人口学院副教授陈劲松告诉记者,中国人讲究颐养天年,大家都希望晚年能过上幸福安稳的生活。对于老年人的亲属来说,家里老人的生活问题是一件大事,老人生活得好整个家庭都会和睦,老人问题没解决好,整个家庭都会因此而不和谐。放到整个社会层面来讲,任何人都会老,大家对于自己老龄的生活有意无意地都会形成一个期望值。如果现在的人口老龄化问题没有解决好,影响的是整个社会的情绪。 老年人问题关系到“国计民生和国家长治久安;从长远来看,相关应对策略应该走向机制化、体系化,并进一步上升到法律层面
对于老龄社会逼近所带来的种种潜在危机,业内人士一致认为,应着眼于制度建设以此来化解危机。 杨燕绥认为,在未来,应该致力于建立与人口结构相匹配的养老金分配结构。
“面对老龄化社会步步逼近的情况,西方国家一般提前30年开始做准备。我们也在准备,但是要注意养老金的制度结构是最重要的,这个结构要既能解决当前的消费,保证老年支付,又要能应付未来的老年化,还要有激励性。因此,不可能把养老金的负担都放在政府身上。杨燕绥说。
杨燕绥指出,还有一种比较好的养老金制度结构是“中央统筹国民化。“由中央统筹支付国民基础养老金,就是能让人吃饭的那部分钱,当有人想放弃这种待遇时,应该给予其奖励证书。但这部分钱的比例不应太高,达到上一年人均消费的50%就可以了。我曾经算过,这部分钱相当于一点五到两个百分点的GDP。这个结构在理论上能够让我们老有所养。杨燕绥说。
“但并不是所有人都要靠这个过活,所以在第二个层面,人们应该把自己人生前期的贡献和老年的生活之间获得一个平衡,将多余的钱建立个人账户,由政府、市场和个人共同管理。政府所要做的就是建立这样一种制度,制定政策来构建养老金的管理系统和养老金市场,使养老金有一个保值和增值的环境。企业来帮助个人积累,而个人也拿出一部分来投资养老金,共同来使养老金进入市场领域。杨燕绥说,“这样虽然有风险,但是同时也有相应好的回报。经济好的时候把经济成果向养老金账户转移,经济不好时就使养老金远离市场,
总之是优先考虑养老基金,这样二三十年以后,每个人的账户都应该是丰厚的。这叫个人账户的全民化、制度化、市场化。
对于养老保障和养老服务方面存在的不足,陈劲松认为,一个和谐的老龄化社会会让社会关系的各方面都达到和谐,让很多社会问题消弭于无形,从而促进国家长治久安。
而要实现和谐的目标,有三方面的问题必须着重注意:
首先是老年人的安全问题。陈劲松说,一些地方都出现过这样的情况,老年人病了甚至过世了好几天才被人发现,这都是与和谐社会的宗旨相违背的。社会各方应当对广大老年人的人身安全、身心健康给予高度的关注。
其次,提升老年人的权益和地位。“中国自古就有尊老爱幼的传统,但这一传统一度有所失落,随着相关法律法规的逐步健全,现在已经到了重拾的时候,老年人的合法权益和法律地位应当得到全社会的认可和尊重。 最后,在迈入老龄化社会之后应当发掘老年人这个群体自身的潜力。“随着人口平均寿命的延长,很多老年人其实还有为社会作贡献的愿望和能力,应当充分满足他们的愿望,这也能促进老龄化社会的和谐。
“维护老龄化社会和谐的相关应对策略应该走向机制化、体系化,并进一步上升到法律的层面。陈劲松说。 来自民政部门的工作人员也认为,要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化,认真研究制定和完善老龄事业发展和法规政策体系,依法保障老年人的各种合法权益。同时,积极协调有关部门推进养老、医疗、福利、社区服务等老年保障法规、政策的制定、修订和完善,为老龄事业发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。(法制日报 记者杜晓 实习生蒋新军）
何为企业年金和职业年金？
新华网北京１２月６日电（记者高立、韩洁）财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局日前联合下发通知，自２０１４年１月１日起，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。
企业年金、职业年金对一些人来说，也许是比较陌生的词汇，可它们却与我们的薪酬福利密切相关。那么，到底什么是企业年金和职业年金呢？
上世纪９０年代，我国开始构建以三大支柱为支撑的多层次养老保险体系：第一支柱为基本养老保险，第二支柱为补充养老保险，第三支柱为个人储蓄性养老保险。其中，补充养老保险包括企业年金和职业年金。
历经２０多年发展，养老保险体系的第一支柱虽未实现全覆盖，但覆盖面已扩至大部分城镇就业人群，保障水平也逐步提高。相比之下，第二、第三支柱则发展比较缓慢，还有待加强。此次财政部等三部门出台的年金税收优惠政策，正是为了做大第二支柱，推动补充养老保险的发展。
从概念上讲，企业年金主要针对企业，是指根据《企业年金试行办法》等国家相关政策规定，企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。目前，全国参加企业年金的职工占全部职工比重还不到１０％。
职业年金主要针对事业单位，是指根据《事业单位职业年金试行办法》等国家相关政策规定，事业单位及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。目前，职业年金在我国刚刚开始试点。
企业年金和职业年金的缴纳，就好像我们日常缴纳的公积金，企业或单位为职工缴纳一部分，个人缴纳一部分。此前我国曾出台针对企业的税收优惠政策，鼓励企业积极为员工建立企业年金计划，此次财政部等三部门出台企业年金、职业年金个人所得税递延纳税政策，主要是针对个人纳税的税收优惠。
此次发布的年金税收政策主要研究借鉴了发达国家的通行做法，引入递延纳税模式。所谓递延纳税，是指在年金缴费环节和年金基金投资收益环节暂不征收个人所得税，将纳税义务递延到个人实际领取年金的环节，也称ＥＥＴ模式（Ｅ代表免税，Ｔ代表征税）。
ＥＥＴ模式是西方发达国家对企业年金普遍采用的一种税收优惠模式。据了解，经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）国家中，法国、德国、美国、日本等多数国家均选择了ＥＥＴ模式。