确定风电场地质灾害危险性评估级别

确定风电场地质灾害危险性评估级别

罗永康1， 谭光杰2

(1. 成都市地质环境监测站，四川 成都 610074；2. 西南电力设计院，四川 成都 610059)

摘要：风电场进行地质灾害危险性评估时，采用不同的工程建设标准(风电场工程等级划分及设计安全标准与采用国家部委有关电力工程建设项目规模标准) ，对工程建设项目的重要性判定存在差异性，导致地质灾害危险性评估级别不同，不同地质灾害危险性评估级别在取费标准、成果报告、成果评审、备案部门、资质要求、耗时等方面存在差异。综合国家部委有关电力工程建设项目规模标准及高耸建筑物建设项目规模标准、风电场工程等级划分及设计安全标准，探讨了不同风电场总装机容量、不同电压等级变电站(升压站) 的建设项目地质灾害危险性评估级别的确定。

关键词：风电场；建设项目；地质灾害危险性评估级别；确定；差异性。中图分类号：P642 文献标志码：A 文章编号： 1671-9913(2012)02-0006-05

Con fi rm and Otherness of Geohazard Danger

Evaluation Leve in Wind Power Station Construction Project

LUO Yong-kang1, TAN Guang-jie 2

(1. Chengdu Geological Environment Monitoring Stations, Chengdu 610041, China; 2. China Power Consultant Group Southwest Electrical Design Institute, Chengdu 610059, China)

Abstract: According to the geological hazard assessment technical requirements, it is differences importance of construction of the project to use different standard (windpower project hierarchies and design safety standards and the relevant ministries and state), caused geohazard danger evaluation of According to the geological hazard assessment technical requirements, it is differences importance of construction of the project to use different standard (windpower project hierarchies and design safety standards and the relevant ministries and state), caused geohazard danger evaluation of different levels, different geological hazard assessment level in fees standard, results report, achievements assessment, the record departments, the requirement for qualifi cation, time difference, etc. After synthesized national relevant ministries and power engineering project scale standards and high—rise buildings construction project scale standards, wind energy engineering hierarchies and design safety standards, this paper discusses how to determined geohazard danger evaluation of construction project of the level According to the total installed capacity of different wind farms, different voltage grade substation (boost stand).

Key words: windpower construction project; geohazard danger evaluation level; determined difference.

* 收稿日期：2012-04-07

作者简介：罗永康(1970- )，男，湖南桂东人，高级工程师，注册岩土工程师。

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近年来，中国风力发电行业蓬勃发展，作险性评估工作也同样具有其独特性。如何理解为立项文件之一的地质灾害危险性评估工作是《要求》中建设项目重要性对于确定风电场地一项必不可少的工作，2004年3月5日，国土资质灾害危险性评估级别是必不可少的步骤。

源部根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号) ，发布了国土资发[2004]69号文，即《国1 地质灾害危险性评估级别的确定标准

土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的《要求》规定，地质灾害危险性评估级别通知》(以下简称《通知》) 及《地质灾害危险根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性性评估技术要求(试行) 》(以下简称《要求》) ，按照“表1”划分，其中建设项目重要性分类为地质灾害危险性评估工作提供了技术依据及根据表2确定，地质环境复杂程度分类根据表3具体规定。作者注意到，在风电场建设工程地确定。

质灾害危险性评估实践中，不少评估单位因为表1

建设用地地质灾害危险性的评估分级

对风电场建设工程规模级别与国家部委界定电力工程建设规模级别的理解不同。众所周知，不同领域建设工程项目具有的独特性，作为清洁能源的风力发电工程建设项目在地质灾害危

表2

建设项目重要性分类

表3

地质环境条件复杂程度分类

确定评估级别时根据表2确定建设项目的若建设项目规模按照《关于基本建设项目和大重要性，然后根据表3确定地质环境条件复杂程中型划分标准的规定》(国家计委、国家建委、度，对应查表1即可确定评估级别。在地质环境财政部1978年4月22日，以下简称《规定》) 及条件复杂程度已经确定的情况下，确定建设项国家发展计划委员会关于补充、修订部分基本目的重要性是确定地质灾害危险性的评估级别建设项目大中型划分标准的通知(计基[1979]725的关键。号) 判别，则风电场相关的工程建设项目规模标2 建设项目规模与风电场建设项目 准列于表4。

规模及建设项目的重要性界定

表4

建设项目规模分类

2.1 79计委标准

在地质环境条件复杂程度一定的情况下，建设项目规模的确定是评估级别确定的关键，

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2.2 FD002—2007标准

若根据《风电场工程等级划分及设计安全标准》(FD002—2007) 第5.0.1章节规定，将风电场等级按照装机容量与变电站电压等级分为4等(表5) 。

表5

风电场工程等别划分

3 采用不同工程规模标准在地质灾 害危险性评估级别上的差异

比较表4及表5，我们不难看出风电场规模标准与《规定》中的电力工程规模标准有一定的差别。

在风电场地质灾害危险性的评估工作中，评估工作者采用表4与采用表4中“风电场等别工程规模标准”确定建设项目规模，则风电场地质灾害评估级别选择上的差异较大，先做如下比较见表6。

表6

不同规模标准地质灾害危险性评估级别对照

(表中红字可用代码说法)

从表中可以看出，装机容量大于250MW 、100～50 MW、小于25 MW的风机场地及变电站(升压站) 电压等级330kV 以上、35V 以下变电站(升压站) 场地采用表1与表 2其评估级别一致。但 “250～100MW 大(2)型风电场”相对于79计委标准规定的“中型电力工程”，其项目规模提升一个等次；“50～25MW 小型风电场” 相对于79计委标准的 “中型电力工程”项目规模降低了一个等次。如果从变电站电压等级比较，“220kV 大(2)型风电变电站” 相对于79计委标准为“中型电力工程”提升一个等次；“110～35kV 中型变电站” 相对于79计委标准“小电力工程”提升一个等次；建设项目规模不同，其建设项目重要性不同，对应的地质灾害危险性评估级别相差悬殊。评估级别不同，除所需评估费用不同外，在评估单位级别

不同、备案主管单位不同，甚至在提交报告的形式上也有差别。

(1)评估费用的差别

从表6可以看出，若将中型电力工程(较重要建设项目) 级别提升一个等次则为重要建设项目，地质灾害评估级别均为“一级”，即使是地质条件简单的场地也只能按照 “一级”标准进行评估(若按照 “中型电力工程”简单地质条件场地则为“三级”评估) ，其收费标准按照《国家发展改革委员会办公厅、国土资源部办公厅关于征求对地质灾害危险性评估收费管理意见的函》(发改价格[2006]745号) 规定“一级简单”基本收费(14万元) 是“三级简单”基本收费(5万元) 的280%。“一级中等、复杂” 基本收费(16、20万元) 是“二级中等、复杂”基本收费(8、10万元) 的200%。不同评估级别的收费标准间表7。

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表7 地质灾害评估基本收费表(万元

)

需提交评估说明书即可。

因此，选择不同地质灾害危险性评估级别将导致评估费用相差悬殊，甚至使建设项目建设周期因为委托单位、评审程序、备案单位的不同而拖延前期工作的时间。

4 风电场地质灾害危险性评估级别确定探讨

风力发电工程有着不同于其他电力工程的不同特点，风力发电工程主要包括风力发电机组(风轮、发电机和塔架) 、集电线路、变电(2)其他方面的差别

站(升压站) 等三部分。其中集电线路与变电站按照《通知》规定，“一级评估暂由获得部分同电力工程输变电工程无差别，采用相国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工应的评估级别无异议。风力发电机组类似高程勘查甲级资质证书的单位进行；二级评估暂耸建筑物，目前一般塔架(塔筒) 设计参数为高由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害60m ～80m ，风轮叶片直径30m ～40m ，故风电防治工程勘查甲、乙级资质证书的单位进行；场机组总高度一般位于70m ～120m 之间，因此三级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发就单个风机而言采用“高耸建筑物”标准判别的地质灾害防治工程勘查甲、乙、丙级资质证属于中型规模建设项目范畴。众所周知，虽然书的单位进行”。

单个风机占地面积不大，但成规模的整个风电在评估成果审查方面，“一级评估报告场址总占地面积一般达到几十平方公里，升压一般聘请5～7名专家、二级评估报告3～5名专站位置也根据不同场地的具体情况所处位置及家、三级评估报告2～3名专家。”此外备案单与风电场风机场地的距离千差万别，故评估时位的选择也与评估级别密切相关，“一级评估应该根据不同类型的建筑物地段分别采用不同报告报省(自治区、直辖市) 国土资源厅(局) 备的评估级别。笔者从“电力工程”及“高耸建案。二级评估报告报市(地) 级国土资源行政主管筑物”两个标准分析风力发电风电场的建设项部门备案。三级评估报告报县级国土资源行政目工程规模，为正确判别建设项目的重要性，主管部门备案”。此外，在提交报告的形式方正确确定风电场地质灾害危险性评估的级别提面，一、二级评估提交成果报告，三级评估只

供参考(表8) 。

表8

风电场工程规模不同地段地质灾害评估级别

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岩土工程・勘测 确定风电场地质灾害危险性评估级别

从表中看出，风电场装机容量250MW ～100MW(大(2)型) 按照国家标准应属于“中型建设电力工程项目”，若按照高耸建筑物也属于中型建设工程项目，在地质灾害危险性评估时均应按照“较重要建设项目”考虑。而装机容量50MW ～25MW(小型) 风电场属于国家标准规定“中型电力工程建设工程项目”，风机塔总高度一般大于界定的高耸建筑物70m(中型) 的界限，地质灾害危险性评估应该按照“较重要建设项目”评估是合理的，小于25MW 装机容量的风电机组场地应视风机塔的总高度采用高耸建筑物标准。220kV 风电场变电站跟其他电力工程同等级的变电站基本无区别，在地质灾害危险性评估时应按照“较重要建设项目”考虑；110kV 以下小型风电场变电站虽然属于国家部委规定的小型电力工程领域，风电场变电站地段可以按照一般建设项目考虑；其他电压等级的变电站采用表4与表5一致。

笔者认为，地质灾害危险性评估的级别应根据《通知》的要求进行，以“刚性评估，安全第一”为原则。提高评估等级在评估技术手段以及评估成果对项目建设安全上无明显的作用，而评估费用明显提高，评估工作时间延长，使风电场建设项目前期投入费用升高，工程建设周期延长，降低评估级别将误判地质灾害防治经费与工程投资的比例，提高工程风险。

5 结语

(1)风电场地质灾害危险性评估时建设项目重要性的确定时。风电场规模等级与79计委标准有一定的差别。

(2)就确定风电场地质灾害危险性评估级别而言，应考虑风电场建(构) 筑物的特点，综合国家有关部委规定的“电力工程建设项目规模标准”及“高耸建筑物工程建设项目规模标准”确定风电场建设项目重要性，同时应根据不同地段不同的建筑物特点，不同地段采用不同评估级别。

(3) 评估实践中建议：装机容量250M W ～100M W 大(2) 型风电场、50MW ～25MW(小型风电场) 以及220kV 变电站地段应按照“较重要建设项目”考虑。110kV 以下小型风电场变电站地段应按照“一般建设项目”考虑。风机地段可以考虑按照风机塔的总高度确定建设项目的重要性。其他装机容量的风机场地及其他电压等级的变电站采用 FD002-2007标准与采用《规定》标准一致。

国土资发[2004]69，国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及地质灾害危险性评估技术要求(试行)[S]．

国家计委、国家建委、财政部1978年4月22日，关于基本建设项目和大中型划分标准的规定[S]．FD002-2007，中国水利水电规划总院．风电场工程等级划分及设计安全标准[S]

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