燃气工作简报
2009年第1期
（总第17期）
张家港市燃气管理办公室 2009年02月02日 本期内容
★燃气管理2008年度工作总结和2009年度工作要点
★天然气利用工程建设情况
★工作简讯
★燃气行业行政执法及举报、投诉处理情况统计
燃气管理2008年度工作总结和2009年度工作要点
2008年，全市燃气行业管理以年初制定的燃气管理工作意见为指导，以强化燃气行业日常管理为主线，以专项整治为重点，以落实主体责任为目标，认真履行行业管理职能，取得了一定成效。一年来各燃气企业、工业气化站严格按照年初签订的安全生产责任书的要求，狠抓落实，全面深化安全管理工作，顺利实现了全年安全目标任务。安全、稳定供气对于改善群众生活质量，推动地方经济和社会各项事业发展起到了良好的保障作用。市燃气办在市建设局的正确领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，密切同安监、公安消防等相关职能部门联系，按照“狠抓安全、依法行政，创新管理、规范运作”的总体工作思路，切实履行行业管理职能，团结协作，认真做好本职工作，2008年主要做了以下几方面工作：
一、抓好行业安全管理
燃气行业是特种危险行业，安全管理至关重要，安全稳定是政治问题，作为行业主管部门必须把安全工作作为头等大事来抓。2008年我们主要从三
方面入手来抓好行业安全管理工作。
一是强化管理，严把工程建设质量关。燃气工程建设质量的好坏直接
影响到燃气工程设施的运行安全。一年来我们加强与安监、质监、消防
等相关部门的沟通，真诚协作，做到严把工程建设质量关，热情为企业
服务。根据规定，凡新建、改建、扩建的燃气工程都必须按照工程项目
管理权限，报经建设、规划、消防、质监等相关部门审核同意后方可办
理立项及其他手续。对于燃气工程项目，我们从项目审批、选址定点、
设计、施工、验收等各环节严格把关，确保燃气工程建设管理规范运作，
力争从源头上消除燃气工程质量引发的安全隐患。全年新增天然气管道
90公里，新增投资4400多万元，累计燃气管网长度超过450公里；全
年新增天然气工商业用户55家，累计107家；全年新增居民用户6000
多户，累计配套用户已超过4.8万户，全年天然气供应总量近1.9亿立
方米。
二是深化监管，狠抓运行安全管理。年初，我们与行业各成员单位签
订了年度安全生产目标管理责任书，下达了安全生产管理目标，要求各
单位层层分解任务，责任到人，抓紧抓实，确保燃气工程安全运行。同
时，根据国务院办公厅、苏州市政公用局和张家港市安委会的相关文件
精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”工作部署，根据苏州市
市政公用局和市安委会统一要求，我们于5月到10月期间在全市范围内
开展燃气行业安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实各燃气企业
和工业气化站的安全生产责任，全面排查治理事故隐患，认真执行燃气
行业标准规范，有效地预防和控制各类事故的发生，保持全市燃气安全
生产平稳有序。5月30日下午，在建设大厦三楼会议中心，专门召开了
燃气行业安全隐患排查治理推进会暨“安全生产月”动员大会，全市燃
气行业近40家单位主要负责人和安全管理人员参加了会议。会议通报了
今年以来燃气行业安全生产工作和安全隐患排查治理以及“百日督查”
专项行动开展情况，分析了燃气行业安全生产存在的问题，提出相关工
作要求。同时，进一步动员和部署全市燃气行业各单位，明确目标任务，
狠抓措施落实，全面推进燃气行业安全隐患排查治理工作，深入开展和
参与“安全生产月”各项活动，扎实做好当前和下阶段燃气安全生产各
项工作。在奥运期间和前后我们根据上级“安全、维稳、保供”的六字要求，
周密部署，推行双人双岗值班制度，并加强检查。在安全生产隐患排查治理
专项行动期间，我办组织检查组，对各管道燃气公司、民用液化气储罐
场、瓶装液化气供应站、工业气化站的隐患排查治理情况进行监督检查，
共出动210人次，发出“责令改正通知书”47份、“燃气安全管理检查
意见书”25份，要求排定计划，落实资金和责任，立即整改到位。通过
全方位高密度的安全监管工作，有效地保证行业运行安全。
三是做好年度安全生产考评工作。根据市安委会《关于开展四季度
全市安全生产目标管理和年度安全生产达标工作督查的通知》文件要求，
我办专门组织考核小组，对全市燃气行业的1家大型液化气中转站，3
家管道燃气公司、9家民用液化气储罐场和1家工业液化气储罐场进行
安全生产达标考核。考核结果表明：1、各企业领导对安全生产管理工作
比较重视，安全管理组织体系、安全管理制度健全，安全管理人员到位。
能够及时召开安全生产会议，传达上级文件和会议精神，部署各项工作。
2、各类操作人员都能持证上岗，严格执行各项安全管理制度和操作规程。
3、各企业的设备设施完备，工艺管道系统良好，各类仪表、管道阀门正
常，喷淋系统完好，消防设施到位，灭火器放置合理，避雷接地装置良
好。4、绝大部分企业全年无事故发生。主要存在问题有：1、大部分企
业未提取安全生产风险金和开展人身意外伤害保险。2、部分企业未建立
事故隐患排查工作的台帐记录。3、部分企业的职工“三级教育”不足，
“安全生产月”等群众性安全生产活动未有相关台帐记录。4、大部分企
业未建立职业卫生危害作业点台帐，未建立职业危害作业人员健康监护
档案及职业病患者管理台帐，部分企业未组织职工进行体检等。
二、抓好燃气经销市场管理
瓶装液化石油气的市场管理是燃气安全管理的重要内容，多年来，
我们遵循“总量控制、合理布局”的原则，严把液化气供应站（点）审
批关；同时，采取相应的管理措施，特别是通过推行钢瓶塑封和实行供
气许可证制度，有效地规范了市场行为，但从08年全年情况看，由于受
国际金融危机影响，气价波动跌幅较大，瓶装燃气经销市场激烈竞争突
现。直接的后果是乱设站（点），无证无照违章违法经营现象猛增。为此
我们一是从市场源头抓起。继续要求储罐场必须从源头上把关，做到两
个禁止。（1）禁止储罐场向黑气点、无证、无照的站点提供气源。（2）
禁止变相地将便民服务车作为经营站点。同时要求储罐场除做好企业自
身安全生产工作的同时，必须切实履行对所属供应站点和便民服务车的
安全监管责任。二是加强市场的动态监管。年初通过液化气储罐场要求
各供应站点向建设局签订了安全生产承诺书，同时要求储罐场与便民服
务人员签订安全协议，明确职责，落实责任。在此基础上我们针对市场
不断出现的新情况新问题，加强市场巡查力度，全年共发出“限期改正
违法（章）行为通知单”35份，责令立即停止无证经营瓶装液化气的行
为。同时会同市建设监察大队对多处的无证无照的瓶装液化气黑气站
（点）进行执法检查和复查，同时还联合安监、公安、消防等部门进行
了多次联合执法。三是接受社会监督。对于群众来电来访的举报投诉，
我们都认真对待，及时处理，并做好台帐记录。全年共收到市民来信16
次、市民举报35次，人大建议3件、政协提案1件。对市民来信来电反
映的情况我们都专门组织人员进行调查，及时回复，解决市民的困难和
疑问；并对市民举报的无证无照的瓶装液化气经营站点进行查处取缔。
我办在办理人大建议和政协提案时，及时、主动与各位代表联系，并上
门与代表见面，当面详细了解情况，认真听取代表建议，并进行现场实
地考察，从市民的切身利益出发，找到解决问题的办法。四是加强成员
单位的沟通。不定期地召开液化气储罐场负责人会议，加强相互交流沟
通，有针对性地解决经销市场出现的问题。通过形式多样的管理措施，
力求瓶装燃气经销市场的规范、有序。
三、做好日常管理工作
一是进一步完善工作规程。继续执行燃气工作简报和定期例会制度，
每两月编印一期燃气工作简报，通过简报形式，及时聚焦行业热点，分
析存在问题，定期刊登事故案例，增强企业安全意识，通报行业工作动
态及成员单位工作讯息，加强信息交流，同时也便于各级领导及时掌握
燃气行业动态。
二是全面部署全市燃气行业重点单位重大危险源的申报登记和安全
评价工作。10月31日，在建设大厦三楼会议中心，我们会同市安监局
召开全市燃气行业安全监管工作会议，全市燃气行业28家重点单位的主
要负责人和安全管理负责人参加了会议。会议强调了目前燃气行业安全
生产所面临的严峻形势，分析了燃气行业安全生产中存在的主要问题，
动员和部署全市燃气行业各重点单位，进一步深入贯彻上级有关燃气行
业工作会议和文件精神，明确目标任务，落实本单位的安全生产主体责
任，进一步强化安全隐患排查治理，全面开展重大危险源的申报登记和
安全评价工作，切实加强对燃气行业重大危险源的监管监控，实现“关
口前移、重心下移”，努力遏制和减少各类燃气安全事故，确保全市燃气
行业安全生产形势稳定。按照计划安排，整个重大危险源的申报登记和
安全评价工作将在2009年6月完成。
三是做好管道天然气实施特许经营前的准备工作。天然气利用工程政
府重视、百姓关注。目前，天然气供应已形成一定规模，根据对管道天然气
实施特许经营的要求，我们组织制定了《张家港市管道天然气特许经营实施
方案》，并上报苏州主管部门通过，拟定了特许经营协议文本，并就协议文本
和相关部门和单位进行了多次反复磋商，基本定稿。目前，管道天然气实施
特许经营前的各项工作已准备就绪。
四是做好安全用气宣传工作。一年来，我们继续认真开展了安全知识“三
进活动”，要求管道燃气公司利用维修人员和抄表人员上门服务的机会，发放
安全宣传资料，同时按照规定对室内燃气设施进行安全检查服务。在“安全
生产月”活动中，我们带领管道燃气公司一起到街心公园参加了市安委会组
织的“安全生产月”宣传咨询活动。对于现场群众的咨询，我们一一耐心答
复，发放宣传资料5000多份。各燃气企业也以挂横幅、出板报等多种形式对
燃气消防安全进行了广泛的宣传。我们还在《张家港日报》上开设专版普及
日常用气安全知识。同时，还联系报社记者，跟踪报道执法检查的全过程，
通过报纸揭露黑气站（点）的危害性，提高市民的安全防范意识。我们还通
过瓶装液化气经营站点全年向用户发放《使用液化石油气的十项注意》，努力
提高市民的安全用气意识，力争安全用气家喻户晓。
2009年度工作要点
2009年燃气行业管理工作的总体思路是：按照“狠抓安全、依法行
政，创新管理、规范运作”的工作要求，进一步规范燃气管理行政行为，
规范燃气企业的经营行为，规范燃气用户安全使用行为。我们在做好日
常管理工作的同时，要重点做好以下三方面工作：
一是加大执法力度，巩固燃气专项治理成果。09年将继续同各燃
气企业、工业气化站签订《安全生产目标管理责任书》，并督促燃气企
业层层签订安全目标责任书，落实安全责任，做到安全责任横向到边，
纵向到底，不留死角。要加大检查执法力度，进一步落实安全生产主体
责任，进一步规范燃气经营市场，查处和取缔无证经营和违规经营的液
化气供应站点；消除安全隐患，大力查处野蛮施工损坏燃气管道和设施
的行为；增强燃气企业安全管理意识，督促企业加大考核和奖惩力度，
提高生产运行人员的素质，增强工作责任心，杜绝重大燃气事故的发生。
二是加强对管道燃气安全运行的监管力度。天然气的引入对于提高
市民生活质量，减少环境污染，调整能源结构等都具有重要意义。但是，
随着管网的延伸遍及，如何进一步做好燃气管道及燃气设施的保护以及
安全运行工作，必须放在重要的议事日程上来。一是在已形成的燃气管
道保护工作联席会议基础上，进一步完善工作规程，研究解决燃气管道
安全保护与监管中的突出问题，及时制止、查处、打击各类危及管道设
施安全运行的违章、违法行为；要切实做好对燃气管道及重要燃气设施
的防护和保护工作，设置安全警示标志，加强管网巡查力度，防止出现
违章施工开挖和占压燃气管线而带来的各类事故隐患。二是督促管道燃
气企业对现有燃气管道和设施要根据用户发展用气量增长带来的新问
题必须对管网布局、设施配置等进行评估论证并适时进行改造，确保城
市燃气管网安全稳定运行。
三是规范瓶装燃气市场，严格许可审查。两年一度的瓶装燃气供应
许可换证工作已经开始，在换证过程中，将严格按照规范标准，逐一对
照核发，对于不符合条件限期整改仍达不到要求的，将坚决取消其经营
资格。逾期未换领供气许可证的，一律视为无证站点查处。对瓶装液化
气, 我们将主要从源头储罐场抓起，凡违章非法对无证站点提供气源的，
将严查不怠。对问题较轻的发出整改通知书，督促及时整改到位。对屡
犯不改的，将依法进行处罚。对问题性质严重，影响面较大，一时难以
整改到位的，将向市政府作出书面汇报。该整顿的整顿，该停产的停产，
决不姑息迁就。
2008年全市各液化气储罐场钢瓶检测和塑封使用情况统计
天然气利用工程建设情况
港华公司
1、2008年12月、2009年1月份天然气用气日高峰61.6万立方米，日均
46万立方米。目前省天然气公司给张家港用气指标为52万立方米/天，基本
能够满足张家港用气需求。
2、小区发展：已签约小区35个，计20946户。其中已通气小区23个（老
宅新村、东湖苑、民丰苑东区、百桥花园、白鹿南区、南城花园、民丰苑西区、
江帆花苑、白鹿北区、南庄花园一二期、勤丰苑、陶家湾、湖滨国际、清水湾
一二期、南庄花苑三期、杨堂泾湾一期、杨堂泾湾二期、金城花园一期、杨堂
泾湾(中昊) 、御景花苑二期、西庄花园一期），计14801户；已完工小区4个
（江帆东区、农联村小区、北海花苑一期、汇景豪苑），计1722户；在施工小
区8个（新农花园、北海花苑二期、御景花苑一期、徐丰小区、飞翔小区、新
乘花苑、半岛国际、城东花苑），计4423户。
3、居民用气状况：签约居民用户5408户；挂表用户5127户；已通气用
户5105户。
4、工商业客户用气状况：已签约工商业客户55户，其中已通气客户51
户。
市燃气总公司
1、2008年12月、2009年1月份，完成小区及中压地下燃气管网铺设500
多米。具体有：西门新村、购物公园、城市风景等。
2、完成一家餐饮业管道铺设：锦江花园大酒店。
3、完成居民用户开通797户，目前累计实现管道配套用户总数达31310
户，实际开通使用20189户。
工作简讯
◆2008年12月份，市燃气办会同市建设监察大队开展液化气供应站（点）
安全工作专项检查行动，共出动320多人次，对全市近70家液化气供应站（点）
进行了检查，对检查中发现的问题，要求立即整改到位；并暂扣了34只过期
液化气钢瓶，对充装过期液化气钢瓶的供应站（点）进行立案处理。
◆2009年1月17日上午，在建设大厦三楼会议中心第二会议室，市燃气
办召开燃气行业二○○八年度总结大会，全市燃气行业38家成员单位的负责
人出席了会议。会上，市燃气办朱保明主任、市建设监察大队朱健大队长和
分管领导李仲平局长助理分别作了工作报告和重要讲话。会议回顾总结了
2008年度全市燃气行业安全生产工作的总体情况，研究分析了燃气行业面临
的新形势、新情况，探索燃气行业安全生产工作的新规律、新办法，并对2009
年度的燃气行业安全生产工作作了总体规划，要求全市燃气行业各成员单位
严格落实安全生产主体责任，切实加强对燃气安全生产的管理工作，全面落
实各项安全管理措施，严密防范各类安全事故的发生，切实保障广大人民群
众生命财产安全，确保全市燃气行业健康、平稳、有序。
燃气行业行政执法及举报、投诉处理情况统计（见后页附表）
本期分发：市政府王亚方副市长、卞东方副市长，市委办、政府办、建设局、
安监局、公安局、发改委、规划局、质监局、城管局、房管局、园林局、金
城公司、城投公司、消防大队、建设监察大队，燃气行业各成员单位。
联系：张家港市燃气管理办公室 56990521 传真：56990520
电子邮件： js.xk@zjg.gov.cn 建设信息网：http://www.zjgjs.gov.cn/
附表： 燃气行业行政执法及举报、投诉处理情况统计（本期黑气站点名单公布）
10