《财政学》学习心得
新闻传播学院 李增娣 0920200125
《财政学》学习心得
新闻传播学院 李增娣 0920200125
【摘要】：财政是伴随着国家的发展而发展的，是历史发展的产物。财政的收入由各种各样的税收收入、国有资产收入、国债收入等组成，其中，税收收入是财政收入的主要途径。财政的支出是维持一个国家正常运行、维持社会公共需求的手段，其包括各类各样的种类。我国的税收制度在进行过改革后，已经取得了明显的成绩，但是仍然有许多的不足，需要继续改进。
【关键词】：财政收入 财政支出 税收制
财政的产生
在放假回来后的4天时间里，老师给我们讲解了财政学的基本知识，下面就来说说我在这几天里面的学习体会。
学习财政首先要了解财政的产生。财政是一个历史范畴，是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段的产物，它是在国家产生之后，在经济上占主导地位的阶级为了维护国家的存在，依靠政治力量强制占有和支配一部分社会产品，以保证国家机器的运行和社会的发展，这就从一般经济分配中分离出独立的财政分分配，这就产生了财政。财政也随着国家当然发展而发展。随着国家制度的发展，财政经历了奴隶制国家财政，封建制国家财政，资本主义国家财政和社会主义国家财政繁荣演变。但是不同类型的国家财政，都有着财政的一般共性：财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。这部分内容不在财政学的重点学习范围内，但是，是应该了解的知识，是学习财政的前提扩展。
财政收入
接下来我们要了解财政的收入与支出，这是财政学习的一个重点，我们要掌握的部分很多，我重点讨论其中的一个点。依据不同的标准，可以对财政收入进行不同的分类。财政收入的分类，通常按政府取得财政收入的形式进行分类，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等在内的收入。其中税收收入就包括：增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。专项收费收入包括：征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。
其中，税收收入是重点中的重点，书上分了三大章来给我们详细讲解了税收的理论与制度。我就说说中国的税收制度。就我国目前的税制而言，结构呈现以下基本特征：一是以商品税为主体，商品税收入达70％左右，高于其他发展中国家的平均水平。二是所得税处于辅助税种地位，但发展前景看好。三是财产税、资源税等其他税种在我国税收体系中仅仅起到补充的作用，收入比重较小，大致保持在10％以内。四是我国社会保障资金的筹集仍以基金的形式存在，尚未建立起社会保障税制度。商品税比重很大，而所得税却很小，国家的财政来源主要依赖于商品的增值税。
财政支出
财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
（1）按经济性质将财政支出分为购买性支出和转移性支出。当购买性支出在支出总额中大比重较大时，政府对生产和就业的影响就大一些，直接通过财政所配置的资源规模也就更大；反之，财政活动对社会的收入分配的直接影响就大些。
（2）按最终用途分类，从静态的价值构成上财政支出分为补偿性支出，积累性支出与消费性支出。补偿性支出主要是对在生产过程中固定资产的耗费部分进行弥补的支出。积累性支出指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出，这部分支出是社会扩大再生产的保证；消费支出指用于社会福利救济费等，
这部分支出对提高整个社会的物质文化生活水平起着重大的作用。从动态的再生产角度考察，则可分为投资性支出和消费性支出。
（3）按费用类别与国家职能关系可将财政支出分为：①经济建设费支出，包括基本建设支出、流动资金支出、地质勘探支出、国家物资储备支出、工业交通部门基金支出、商贸部门基金支出等；②社会文教费支出，包括科学事业费和卫生事业费支出等；③行政管理费支出，包括公检法支出、武警部队支出等：④其它支出，包括国防支出、债务支出、政策性补贴支出等。
（4）按政府层次可以分为中央支出和地方支出二种。
财政的职能
了解了财政的“来”与“去”，我们要明确他们在国家的生存发展中起到的作用。财政有四大职能：（一）维持国家政权的存在与运转的必须的物质保障。国家的各级政府、税务局、法院、公安、军队等，都是不能直接进行物质资料生产的组织，但是他们的运行却要消耗一定的物质资料，而国家只有在保障这些组织的存在才能正常运行。（二）调节人力、物力、财力等社会资源在国民经济中分配，以实现资源的合理化，获得最大的经济和社会效益。（三）调节国家企业之间，国家与个人之间，个人与个人之间的分配关系，实现分配的公平合理目标，减少差距。（四）通过调整财政收支的规模和结构来调节消费、生产、投资等活动，以实现经济额稳定发展。
我国的税收制度
税制的实质主要表现为：按照税种划分税权，分级管理。分税制财政管理体制的实质，就是通过对不同税种的立法权、司法权、执法权在中央和地方政府进行分配，以求实现事权同财权的统一。一般来说，完善的分税制要求中央政府和地方政府根据自己的事权自主地决定所辖的税种。中央政府和地方政府有权根据自己的事权自主决定税法的立法、司法、执法事宜。
1994年，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方
两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。成功地实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实行了财政“分灶吃饭”。
我国目前实行的分税制，目前的分税制还有许多不如人意之处，需要继续深化改革。因为，我国社会主义市场经济发展相当迅速，地区差距很大；社会主义市场体系虽已初步形成，但尚不够健全；中央与地方的事权范围虽已初步划分，但尚不够规范，各级事权事责还有待明确；税收制度也不够完善，等等。在这种情况下，试图实行彻底分税制是不现实的。所以，分税制的改革仍应以集权和分权相结合的，中央税、地方税和中央地方共享税共存的不彻底型分税制为主，以便不会脱离现行模式过远。进一步改革投融资体制，建立公共财政，明晰财政投资的范围，配合货币政策，带动民间投资。同时建立税收正常增长机制，将税收弹性控制在适度的范围之中。
参考资料：
《财政学》 黄绥彪 广西教育出版社
《分税制改革》