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以创新推动产业向中高端水平发展
作者：王一鸣
来源：《中国井冈山干部学院学报》2015年第01期
王一鸣：国家发展和改革委员会副秘书长，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长，研究员，中国社会科学院博士生导师，中国人民大学兼职教授。
一、经济增长的阶段性变化要求加快形成推动技术创新的体制机制
从过去几年经济运行的情况看，中国经济增长正在发生阶段性变化。2007年以来，无论是季度还是年度增速都出现大幅回落。季度同比增速从2007年第二季度14.8%回落到2014年第一季度的7.4%，增速下降一半; 年度增速从2007年的14.2%回落到2013的7.7%，下降6.5个百分点。经济增速由过去两位数高速增长转向7.5%左右的中高速增长表明，中国经济已经进入换挡期，不仅经济增速大幅回落，更重要的是经济增长动力的转换。
从国际经验看，从高速增长转向中速增长，经济增速都会有一个拐点性变化。日本大致出现在1969年，1973年第三次石油危机后终结了高速增长。韩国大致出现在1988年，1998年亚洲金融危机后也基本结束了高速增长。更重要的是，拐点出现以后，钢铁、电力、汽车等制造业部门产能逐渐接近极限规模。同样，我国在进入经济增速换挡期后，制造业部门生产能力也将逐步接近极限规模，再靠规模扩张已经难以为继，这就要求大幅提升创新能力，以创新推动产业向中高端水平发展，重塑经济增长新动力。
从今后一个时期看，我国制造业大规模扩张的空间逐步缩小。过去一个时期，制造业产能迅猛扩张，在国内外市场需求变化的情况下，现在制造业部门面临较为严重的产能过剩，一些行业产能规模接近极限。
2013年，我国钢材产能达到10.6亿吨，发电装机容量达到12.4亿千瓦，汽车产量达到2211万辆。总体上看，制造业发展“铺摊子”阶段基本结束。与此同时，支撑产业发展的要素条件发生深刻变化。我国劳动年龄人口数量已经开始下降，劳动力成本上升趋势逐步形成，生产要素低成本优势趋于减弱。产业升级和创新正在成为产业发展面临的主要任务，这就要看能否形成一批具有持续创新能力的企业，特别是在技术含量较高的行业形成一批处在创新前沿的龙头企业。
重塑经济增长新动力的核心是提高生产效率。如果说，过去经济增长主要依靠生产能力的规模扩张，也就是“铺摊子”，那么进入经济增速换挡期，增长动力主要来自于产业升级，提升产业价值链和产品附加值，推动经济向中高端水平发展，也就是要“上台阶”。过去产业升级可以依托技术引进或技术外溢效应来实现，现阶段产业升级与技术创新越来越融合为一体，因为大规模引进技术的外部条件已经发生变化。这就要求加快形成推动技术创新的体制机制，通过