附件1：
化妆品生产企业日常监督现场检查工作指南
一、适用范围
本指南适用于食品药品监督管理部门对已取得《化妆品生产企业卫生许可证》的化妆品生产企业，按照《化妆品卫生监督条例》及化妆品相关规定进行的现场监督检查。
二、检查依据
本指南依据现行的《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》以及相关法律、法规、规章和规范性文件编写。当上述文件发生变化时，应适时修订本指南。
三、检查人员
（一）现场检查人员至少2名，对所承担的检查负责。
（二）检查人员应符合以下要求：
1. 遵纪守法，廉洁正派，实事求是；
2．熟悉并掌握国家有关化妆品监督管理的法律、法规、规章和相关规定；
3．熟悉化妆品生产工艺流程、卫生质量标准等基本常识；
4．理解和掌握《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生规范》并准确运用于检查工作；
5．具有较强的沟通和理解能力，在检查中能够正确表达检查要求，较准确理解对方所表达的意见；
6．具有较强的分析和判断能力，对检查中发现的问题能够客观分析，并做出正确判断。
（三）注意事项
1．尊重企业权利，遇到争议问题要认真听取其陈述，允许其申辩；
2．对企业的秘密应予保密，如非取证需要，不得复制企业文件；
3．廉洁自律。
四、检查计划及准备
（一）实施监督检查前，应当制订检查方案，检查方案包括检查目的、检查范围、检查方式(如事先通知或事先不通知)、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。检查重点可以是许可情况、原料控制、生产过程、出厂检验控制等项目。
（二）准备《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》等相关检查文书以及必要的现场记录设备。
（三）根据既往检查情况和企业报送资料情况，了解企业近期生产状况，主要包括：
1．企业相应证照取得或变化情况(如营业执照、卫生许可证、特殊用途化妆品卫生许可批件)；
2．产品备案情况；
3．企业过往存在缺陷项目和整改落实情况；
4．产品抽验情况。
五、实施检查
（一）进入企业现场后，应先向企业出示行政执法证件，告知企业检查目的，介绍检查组成员、检查依据、检查内容、检查程序及检查纪律，确定企业的检查陪同人员。与企业相关人员交流，了解产品近期生产、经营状况及产品卫生质量状况。
（二）在企业相关人员陪同下，分别对企业保存的文件记录、生产现场进行检查。
（三）检查过程中，发现的问题应随时记录，并与企业相关人员进行确认。必要时，可进行产品抽样或对有关情况进行证据留存(如资料复印件、影视图像等)。
（四）现场检查流程图
六、检查重点内容
下列《监督检查要点一览表》为现场检查的重点内容，各地区根据监管实际，有针对性地选择检查内容。
监督检查要点一览表
七、主要检查方式
（一）听取汇报
1. 积极主动与企业沟通，通过了解企业发展历史、质量管理体系运行状况和产品市场情况，分析判断企业运行中是否存在问题、存在哪方面问题、当前急需解决哪些问题。
2. 通过提问的方式了解各岗位人员（配制、检验、仓储等）是否熟悉岗位操作规程。
3. 对于现场检查中发现的问题，应告知企业整改，并确定整改要求和时限。
（二）检查管理文件和各项生产记录
1. 检查质量管理体系中的各项制度是否切实可行以及执行情况。
2. 检查文件规定的内容，是否与现场观察的实际情况相一致。
3. 检查各项记录间的可追溯性，能否根据各项记录的相互关系完成产品生产过程的可追溯。
（三）现场检查
1. 查看是否擅自更改已许可的生产场地、功能布局及设施；生产车间是否按已许可的设计功能使用。
2. 查看生产车间是否整洁，设备、场地实际状况与记录或文件是否一致。
3. 观察生产人员、检验人员操作是否熟练，生产能力与实际生产、销售情况是否匹配。
4. 查看原料仓库、原料贮存间是否存放有化妆品禁用物质。
八、监督措施
（一）检查结束后，检查人员可要求企业人员回避，汇总检查情况，核对检查中发现的问题，讨论检查意见。遇到特殊情况时，应及时向主管领导汇报。
（二）与企业沟通，核实检查中发现的问题，通报检查情况。经确认，填写《现场检查笔录》。笔录应全面、真实、客观地反映现场检查情况，并具有可追溯性(符合规定的项目与不符合规定的项目均应记录)。
（三）对发现的不合格项目，能立即整改的，应当监督企业当场整改。不能立即整改的，监督人员应下达《现场监督检查意见书》，根据企业生产管理情况，责令限期整改，并跟踪复查。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，应当移交稽查部门处理。
（四）对发现涉嫌存在违法行为的，应当直接移交稽查部门依法查处。
（五）要求企业负责人在《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》上签字确认，拒绝签字或由于企业原因无法实施检查的，应由至少2名检查人员在检查记录中注明情况并签字确认。
（六）监督检查的原始资料，由实施检查的部门指定专人负责整理、建档和保管。