强问责 重实效 深化党风廉政建设
-------------松北（高新）工商分局党风廉政建设
暨学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》工作会议上的工作报告
程大伟
(2012年3月9日)
同志们：
今天我们在这里召开松北（高新）工商分局党风廉政建设暨学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》工作会议。会议的主要内容是：贯彻落实市纪委全会和市局党风廉政建设工作会议精神，深入推进学习《哈尔滨市行政问责规定》工作，总结2011年分局党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。分局领导班子对这次会议十分重视，专题进行了研究，党总支书记王志刚同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表分局党总支作纪检工作报告。
一、2011年工作简要回顾
2011年，在分局班子的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制、开展“政风建设年”活动、强化监督检查、推进廉政风险防控管理、组织行风评议活动等工作为着力点，全面推进党风廉政建设各项工作任务的落实，党风廉政建设工作取得了新的成效。2011年，分局在“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中再次进入最佳单位行列；松北工商所被省、市工商局授予“关注民生、服务发展”群众满意工商所称号。
（一）强化组织领导，党风廉政建设责任制进一步落实。
分局领导班子始终把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善以主要领导负总责亲自抓，分管领导按照分工具体抓，纪检监察机构组织协调的工作格局。及时召开会议, 全面部署党风廉政建设工作，层层签订《党风廉政建设责任状》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制。各部门按照“一岗双责”的规定，把党风廉政建设工作与业务工作统筹安排部署、检查指导、监督考核，真正做到了工作落实到位。纪检监察部门充分发挥组织协调作用，制定下发了分局《党风廉政建设和反腐败重点工作责任分解》，对2011年党风廉政建设工作细化分解为7个方面32项重点任务，确定了牵头部门和配合部门，明确了工作目标，有效保证了党风廉政建设工作任务的进一步落实。
（二）强化监督检查，确保分局各项工作目标圆满完成。
充分发挥内部监督作用，根据分局《2011年绩效督察办法》、《2011年绩效考核细则》，由分局监察室牵头、纪检组长带队，组织督察组对局机关十一个部门和五个基层工商所工作先后两次集中进行督察考核检查，对发现的问题进行了全面整改和提高，为确保分局各项工作目标顺利完成、全面推进分局各项工作制度化、规范化、程序化、法治化建设和逐步建立健全干部队伍管理考评长效机制奠定了基础。在强化内部监督的同时，进一步健全和完善了外部监督体系。一是聘请15名特邀监督员，经常听取他们的意见和建议，及时发现干部在履职行责中存在的问题，较好地发挥了特邀监督员监督工商干部、宣传工商工作、为工商工作创新
发展建言献策的作用。二是建立了向人大代表、政协委员和新闻媒体通报工作情况的制度。分局采取书面通报、会议通报等方式通报工商工作，自觉接受人大代表、政协委员和新闻媒体的监督。三是结合“政风建设年”活动，发送“政风监督卡”、设置意见箱、公开监督电话，发放调查问卷，请广大群众对工商干部依法行政、工作作风、职业操守等情况进行监督，有效地预防了违规违纪问题的发生，树立了良好的工商形象。
（三）、深化服务理念，政风行风建设取得新成效。
分局坚持为“北跃”战略和地区经济发展服务的思路，坚持把服务经济发展作为第一要务，把维护市场秩序作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，开展了“关注民生、服务发展”大走访、大调研活动，从多方面为企业和群众排忧解难。一是制定出台了促进企业发展十项措施，提升了企业投身“北跃”发展信心。登记注册科为企业开辟“绿色通道”、特事特办、超常服务；监督管理科现场办公，为高新区及松北供销社等232户企业登门年检；松浦工商所积极与分局领导研究沟通，助推某金属编织厂最新引进的项目顺利落户松浦。一年来，分局为企业现场办公20余次，提供政策法规咨询3200余次，利用短信告知平台发送友情提示短信1600余条。共收到表扬信13封，锦旗9面，行政服务中心工商登记窗口连续几年获得“红旗窗口”称号。二是认真落实市纪委专项治理工作部署，大力开展了“红盾护农”执法行动，
共抽检43家农机经销户的农机产品119个批次，对不合格的产品进行了立案查处。对青工商所会同当地政府对辖区27家经营场所的农资产品进行清理整治，没收违法经营种子21袋，净化了农资市场秩序。三是针对消费维权问题，分局把市场监管与开展消费维权宣传相结合，开展了以“消费与民生”为主题的纪念“3.15”，系列活动，发放宣传材料3000余份；同时，加大重点商品质量监管力度，先后20余次开展食品安全专项整顿，出动执法人员1639人（次），检查食品经营户2960户（次）。松北工商所针对区域特点，结合日常巡查，建立了“松北镇食品安全监管QQ群”， 使食品经营业户足不出户就可以在第一时间获知最新的食品安全信息，既提高了工作效率，为业户提供了方便，又为消费者食用放心食品提供了保障。四是积极参加“行风热线”直播节目，认真受理“纠风直通车”反映的群众诉求问题，做到了件件有回音，事事有结果。五是扎实开展了基层工商所所长面向市场主体和服务对象代表述职述廉活动，增进了社会各界对工商工作的理解，优化了外部执法环境，整体执行力得到有效提升。
(四)结合工作实际，廉政风险防控管理工作取得新进展。
按照上级部署和要求，分局把廉政风险防控管理工作作为加强惩防体系建设的切入点，努力做细、做实。制定出台了《深化廉政风险防控管理工作实施方案》和《廉政风险防控管理工作实施细则》，将分局现有全部工作岗位纳入风险防控管理范围，细化
了实施步骤，明确了时间安排和具体要求。监察室指导分局16个部门查找风险点，确定风险等级，并制定相应防控措施；对分局职能岗位56人排查个人岗位风险、指导制定个人岗位防控措施，签订《岗位廉政风险点自查及防控措施承诺》。通过认真开展廉政风险防控管理工作，加强廉政风险分析、风险监控和管理，实现了关口前移、预防在先，初步建立了松北分局廉政风险防控管理机制，增强了干部的廉洁自律意识，规范了行政行为，廉政风险防控管理工作得到有序推进。
（五）、坚持正确导向，开展党风党纪教育工作
一是按照市局的部署扎实开展了队伍教育整顿月活动,结合“政风建设年活动”，分局制定了《执法行为规范》、《窗口服务规范》、《工作纪律管理规定》（试行）等规范性文件，此做法得到市局肯定，并在政风建设年活动专辑第29期以《整顿纪律作风 提升行政效能》为标题予以刊发。二是在处级干部中开展学习贯彻《廉政准则》自检自查活动；三是监察室以“每月一题”的形式开展了以学习贯彻《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《市纪委市监察局关于进一步改善经济发展环境的若干纪律规定》等为重点内容的纪律教育学习活动；四是在分局全体党员干部中实行积分制网络廉政教育季度答题活动；五是开展了以学习《工商系统岗位廉政教育读本》为主要内容的岗位廉政教育活动。
过去的一年，在看到取得成绩的同时，也清醒地认识到与上
级的要求、与企业和群众的期待还有差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：个别部门对党风廉政建设工作重视不够，不能把党风廉政建设工作与业务工作紧密融合；个别干部服务意识不强 、工作方法简单、执法不规范等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、2012年党风廉政建设和强力推进行政问责工作的主要任务 2012年，分局党风廉政建设和学习贯彻行政问责规定工作总的要求是：认真贯彻落实省、市、区纪委全会和省、市局党风廉政建设工作会议精神，结合实际，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为主线，以学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》，加强作风和效能建设为着力点，深入推进分局党风廉政建设，为全面落实“四新”要求，为松北区、高新区实现新跨跃提供强有力的保证。
（一）要严格落实党风廉政建设责任制
要把贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为一项重要的政治任务来抓，要坚持“两手抓”、落实“一岗双责”。主要领导要切实担负起第一责任人的政治职责，领导班子成员要与业务工作同部署、同检查，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。纪检监察部门要充分发挥作用，强化责任追究，保障行责问责的贯彻落实。
（二）深入开展以学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》为主线的“政风建设年”活动
深入开展以学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》为主线的“政风建设年”活动，要把解决自身存在的问题作为政风建设的重点，要解决好提高行政审批效能、加强流通环节食品安全监管、治理
虚假违法广告、规范个私协会会费收支管理，以及个别工商干部工作推诿扯皮、执法态度粗暴、方法简单，甚至“吃拿卡要”等问题，以解决问题改进作风的实效取信于民。
要结合“政风建设年”活动，继续深化基层工商执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉活动；积极参加“行风评议”活动，认真处理“纠风直通车”反映的问题，切实维护群众合法权益。要把“关注民生、服务发展”评议工作纳入党风廉政建设责任制的考核中，确保年末进入最佳单位行列。
（三）要加强反腐倡廉宣传教育，提高干部廉洁自律意识
一是坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作和第一道防线，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。二是要深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入抓好《工商行政管理人员职业道德规范》学习教育活动。三是结合机关开展的核心价值观教育、创建“人民满意工商局”活动，增强干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。四是扎实推进廉政文化建设，以看得见、摸得着、见实效的活动载体丰富廉政文化建设的内容。五是加大宣传力度，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。六是充分发挥纪检监察等部门的职能作用，努力形成反腐倡廉教育齐抓共管的合力。
（四）强化监督和制约，不断深化廉政风险防控管理工作
继续开展各项专项治理工作，加强对领导干部的廉政监督。制定分局权力运行制度，并加强对规范权力运行制度执行情况的监督检查。加强对行政执法权的制约和监督，开展规范执法行为、杜绝“以罚代管”专项整治工作，推进案源管理、立案审批、案件调查、案件审核、行政执行“五分离”机制的探索。要贯彻落
实《政府信息公开条例》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推进党务公开工作，努力做到权力在阳光下运行。
继续深化廉政风险防控管理工作。按照中纪委《关于加强廉政风险防控工作的指导意见》，结合工作实际，突出“人、财、物、证、照、费、案”等七个方面，健全风险责任机制，加强对权力运行的全程监控，将红灯亮在越轨之前。
（五）加大监督检查和查办案件工作的力度，着力解决损害工商权威和形象的突出问题
今年分局要重点抓好以下四个方面的监督检查：一是围绕党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正损害党的团结和统一的言行。二是围绕有关科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，促进全面提升服务区域经济发展的能力和工作效能。三是围绕有关保障和改善民生重大决策部署落实情况的监督检查，促进市场监管，维护群众、企业的合法权益和社会稳定。四是围绕行政执法工作的监督检查，着力纠正和解决执法不公、执法争利、执法扰民，以及乱收费、乱罚款等损害群众利益的问题。分局重申，严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费、严禁违反章程规定超标准收取个私协会会费、严禁将会费挪作它用，不准在政务大厅窗口收取会费，不准工商执法人员代收会费，违者一律追究纪律责任。
要充分发挥惩治的威慑力，从严惩处工商干部违纪违法问题。按照市局有关规定，分局收到的有关干部违纪的线索，都要报市局监察室备案，严防瞒案不报、压案不查。纪检监察部门也要积极发挥“维权”职能，及时为受到诬告错告的同志澄清事实，消
除影响，保护好干部秉公执法、干事创业的积极性。
同志们，2012年的党风廉政建设和学习贯彻行政问责规定工作目标已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们在分局班子的正确领导下，进一步增强政治责任感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，开拓创新，积极作为，不断取得党风廉政建设和学习贯彻行政问责规定工作的新成效，为松北区、高新区实现新跨跃做出新的更大的贡献。
谢谢大家！