发挥海港与空港优势
宁波舟山或将申报自贸区
2016-02-24
记者 程鹏宇
就在宁波获批被称为“网上自贸区”的跨境电商综合试验区仅仅一个月之后，关于宁波申报自贸区的话题再度升温。
2月21日，宁波市“两会”召开。根据《政府工作报告》显示，2016年，宁波将积极谋划梅山新区建设，推进综合保税区、自由贸易港区申报。
言下之意，宁波或将申报自贸区。
A
宁波申报有何优势？
宁波筹备申报的同时，国家层面已启动了第三批自贸区的申报审核。
“下一步，国内符合条件进一步推进改革开放的自贸园区候选城市还不少，像沿海有些国际性的大港，位列全球前十大、前二十大集装箱吞吐港的港口城市，包括我们沿长江经济带的一些具有国际影响力和辐射力的区域性中心城市。另外像一些沿边省份也有一些大城市可以作陆上空港进行自由贸易。”国家发改委对外经济研究所研究员张建平此前在国新办新闻发布会上表示，现在很多省份都有积极性来申请申报相关的自贸园区，推进当地新一轮的改革开放。
在海港和空港这两点上，宁波无疑具有相当的优势。
去年年底，宁波舟山港集装箱年吞吐量突破2000万标准箱。宁波舟山港集装箱吞吐量全球排名也由第6位上升到第4位，集装箱海铁联运量年均增长44%。
不仅如此，“宁波机场年客流量接近700万人次，吞吐量排在全国30余位，而国际地区客流吞吐量占比近15%，排名位列第13，国际客流不论是占比还是总量都远远超过许多国内千万级机场。”宁波机场市场开发部副部长徐壮同时表示，宁波机场3期扩建工程已经全面开工，力争2019年投用。
此外，宁波目前也正在申报国家临空经济示范区。
B
是否会与舟山共同申报？
无独有偶，舟山也正在申报自贸区。
就在上周召开的省政府新闻发布会上，浙江省政府副秘书长、浙江省海港委常务副主任夏海伟透露，今后深水岸线开发重点将在舟山，并将适时争建舟山自由贸易试验区。
而在上月底刚刚公布的浙江省2016年《政府工作报告》中提出，加快规划建设舟山自由贸易港区。浙江省“十三五”规划建议草案中也明确指出，“十三五”期间，浙江将顺应国际经贸投资规则的新变化，全方位提升宁波舟山口岸开发开放水平，争取设立自由贸易港区。
事实上，舟山申报由来已久。
在2013年1月23日，国务院正式批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》中就明确提出，在条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区。
这为舟山自贸区的申报埋下了伏笔。
也因此，在舟山市2014年和2015年度的《政府报告》中分别提出，“在综保区基础上，继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点，探索扩大开放新模式”，“继续加强舟山自由贸易港区的申报工作，推进综保区探索试行自由贸易港区政策”。
至此，舟山申报自贸区已历时近3年。
不过，面对上海自贸区，舟山抑或宁波应该如何发展自贸区？
“宁波舟山港是浙江海洋港口核心，是实施长江经济带和‘一带一路’的战略支点，也是今后争取建设舟山自由贸易试验区的重要组成。”夏海伟在此前的发布会上表示。
基于这种考虑，“不排除舟山宁波一起申报。”浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋认为，“两者是错位发展的，上海是都市型的，注重服务贸易、金融、高科技；舟山是海岛型的，注重港口物流。上海主要做离岸贸易，资金在上海结算，但货物不必一定经过上海的口岸、港口，集装箱吞吐量可以由宁波舟山港承接。”
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