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新材料“十二五”规划思考及建议
一、《新材料产业“十二五”发展规划》的作用
和意义
2012年1月4日，工业和信息化部正式颁布了我国历史
上首份《新材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规
划》）。该《规划》由工业和信息化部牵头，会同有关部
门，历时2年编制完成。该《规划》出台的作用和意义主要
体现在以下几个方面：
首先，《规划》提出的“材料工业是国民经济的基础
产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新
兴产业”，明确了新材料作为一种产业，其发展在我国国
民经济发展中的重要地位。《规划》通过确立新材料产业
的战略地位，明确了新材料产业与其他产业之间的关系，
突出了新材料产业的系统性与独立的主体地位。这为今后
我国新材料产业摆脱以往那种没有统一行业归属、企业仅
能依附于其他产业而被动发展的从属地位，提高新材料
产业及生产企业发展的积极性起到了重要的作用。
其次，“摸清了家底，明确了方向”。新材料种类繁
多，技术多属高端边缘领域，产业下游分散交叉重叠。国
内外对新材料的划分也没有固定统一的方式及方法。同
时，由于新材料生产企业广泛分布在各个行业，作为一个
产业进行规划，缺乏全面、统一、权威的统计指标体系和
渠道，行业状况难以全面掌握。在《规划》编制过程中工
信部原材料司付出了艰辛的努力，做了大量的工作，从重
点领域、重点地区、下游用户三个层面，实地调研了100多
家企业，掌握了大量的第一手资料，并在广泛征求意见的
CHINA VENTU文/中国国际工程咨询公司冶金建材发展部副主任 左振军本文作者 左振军基础上，根据材料的物理化学属性、功能结构特征和未来发展趋势，将新材料产业按特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料“六大领域”进行划分。随后，工信部原材料司牵头成立了包括国内20多家科研院所、行业协会、企业在内的《规划》起草工作组。工作组按照分工的要求，在20个重点子领域内进行了深入详细RE CAPITAL21