建设“六型”法院落实司法为民
逊克县人民法院
逊克县法院在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“为大局服务，为人民司法”的工作主题，全面落实司法为民工作要求，在全面加强法院审判管理，争做全县司法、执法样板的同时，努力实践司法文明。采取多种形式深入开展“六型”机关创建工作，为当事人提供了满意的服务，为县域经济更大更好更快发展提供了强有力的司法服务和保障。先后荣获全省“百姓口碑最佳单位”、省级文明单位、“黑龙江省优质服务金奖单位”、“黑龙江省人民满意政法单位”、“黑龙江省优秀基层人民法院”、“全省法院文化建设示范单位”等荣誉。
一、加强队伍建设 打造学习勤奋型法院
我院始终把社会主义核心价值体系作为法院文化建设的引领和主导，以培养干警“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为重心，积极采取多种措施把终身学习理念贯穿于干警日常工作之中，使干警在学习中受到教育和启迪。
一是加强学习和研究。我院始终坚持周四政治理论学习制度，坚持把思想政治教育做到经常化，努力把司法核心价值观渗透到每一名干警的思想和工作实际中。精读细研邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论，每人记学习
笔记2万字以上，撰写心得体会、调研文章6篇。先后通过组织干警观看上海复旦大学教授制作的《敬业精神》专题讲座录像片、邀请党校教师为干警上政治理论课等形式，使干警进一步强化理想信念和司法为民教育。
二是内引外联，学人所长。采取“请进来”的方式， 邀请专家学者到院讲学授课，丰富干警文化知识，强化理论和业务学习。通过“走出去”的方式，组织干警开展“重走长征路”、“红色之旅”等爱国主义教育活动，参加人数占全院干警的70%以上。特别是2008年组织8人到延安、2010年组织16人到井冈山、15人到爱辉博物馆和孙吴圣山要塞参观学习，让干警亲自到革命圣地接受爱国主义教育。并就亲身感受向全院干警做传统教育报告4次，撰写心得体会38篇。组织法官到北京、沈阳、哈尔滨、大庆等先进法院学习考察，开阔干警文化视野。近三年来，共派出学员30多人次，有效提升了法院文化底蕴。
三是强化业务培训。教育干警牢固树立“终身学习，学无止境”的学习理念，加强干警的政治思想、法学理论、学历提升、业务技能培训和文化艺术修养。通过定期和不定期开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示范观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会等活动，督促全院干警潜心学习，提高司法审判能力。积极鼓励干警参加全国统一司法考试和研究生考试，现已有3名干警取得司法资格，2名干警取得研究生学历。
四是开展调研活动。实行全员调研活动，对在报刊杂志上
发表文章的干警实行奖励。2006年以来，全院发表市级以上文章728篇，其中国家级108篇，省级114篇，市级506篇，提升了干警的文化品位。每年开展两次庭审评比和法律文书展评活动，将评比结果在全院公开展示，有效激发了干警的工作热情。
二、强化廉政教育 打造廉政高效型法院
根据最高院加强社会主义核心价值体系建设的要求，确立正确的价值观来引领广大干警的人生追求、价值取向和道德观念，我院提出了“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。在坚持定期开展廉政教育、诫勉谈话等制度的基础上，积极开展廉政文化建设，以名言警句上网、组织文字图片展、设置廉政电脑桌面、向家属发放廉政警示信、观看廉政专题片等灵活多样的方式对干警进行晓之以理、明之以法、动之以情、导之以行的廉政教育。增强自身的道德修养和清正廉洁的自觉性，使广大干警的廉洁自律意识明显增强，队伍实现连续六年保持“零违纪”。
三、转变工作作风 打造工作创新型法院
我们在创建创新型法院过程中，积极回应人民群众的新要求、新期待，公开服务承诺，一线审判执行工作服务到点，法院整体工作服务到面，围绕全县的经济发展、社会稳定大局开展法律服务，把群众的满意度、社会的评价作为检验、衡量服务质量的标尺。
一是加强诉讼调解力度。坚持把诉讼调解作为有效化解矛盾纠纷、提高办案效率、促进社会和谐稳定的重要手段抓紧抓好，不断探索调解新机制，创新调解方法，扩大推广“大局着眼、细节入手、调字当头、和字收尾”切合基层法院解决矛盾纷争的和谐司法之路，实现了法律效果和社会效果的有机统一。组建了速裁庭，加大案件调解力度，速裁庭所承办案件的平均审限由2007年的54天缩减到2009年的34天，有些民事案件通过速裁模式的审理，仅用几分钟就可以结案，大大提高了民事审判效率，减轻了当事人的诉累。
二是大力开展文明服务活动。积极落实文明服务措施，倡导审判、执行文明用语，规范文明审判、文明执行、文明办公行为。以立案便民服务大厅为窗口，大力推行便民优质服务，做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一腔热忱接待、一心一意服务、一声平安送行”，有效地提高了服务质量和水平。
三是深化改革，创新管理。针对案件数量多、审判人员少的实际，为使审判资源得到有效整合，切实解决苦乐不均的问题，我们最早提出了“借鉴黄陵经验、创建逊克模式”的工作思路。依托审判流程管理系统软件将所有案件不分类型进行排期分案，所有法官不分庭室进行审案，每位法官都依据电脑自动分案结果审理刑事、民事、行政等各类案件。三年来，全院综合结案率为99%，审结的案件无一件重审改判，民商事案件调
撤结案率为91.2%，案件质量和效率在全市考评中名列前茅。由于法官轮流审案制度打破了原有的审判业务界限，使每位法官都有审理不同案件的机会，这就要求每位法官熟悉各个部门的法律，掌握各类案件的审判技能，认真钻研法律审判业务，努力提高自己的司法水平。2009年，全市法院民商事审判调解经验交流会在逊克法院召开，我院的工作经验得到了各级参会领导的一致肯定。
四、强化核心凝聚，打造团结向上型法院
以院党组为核心，以大力营造“奋发向上、公正高效、平实为民、健康文明”的法院文化为主线，通过开展丰富多彩、积极向上的各种集体文化活动，改变法院过去沉闷、单调的工作模式，创造轻松愉悦、张弛有度的集体工作氛围，让每位工作人员充分感受整个团队的凝聚力和战斗力，充分体验工作生活中的乐趣，让每个人在激情饱满的工作状态中展示自己的风采。
一是广泛开展各种文化活动。大力营造奋发向上的工作文化。举办节日文化活动，成功举办了“五四”青年节演讲大赛、“十一”法院管理文化征文活动和专场文艺演出，丰富了干警的文化生活。积极组织参加市、县各种知识竞赛，均名列前茅；成功举办了两届“书法、美术、摄影作品展”活动，提升了法院文化品位；组建了篮球队，成功举办了全市法院系统第六届篮球赛并获得冠军。我们还十分重视青年工作，先后在青年法
官中开展了争创“青年文明号”、争当“办案能手”等不同形式的争先创优竞赛活动，有两个庭室荣获省级“青年文明号”荣誉称号，法院团支部连续3年被团省委授予“五四红旗团支部”。
二是坚持从优待警。院党组把“尊重人、关心人、理解人、培育人、发展人”作为开展工作的基本出发点，坚持从优待警的原则，兴建文化设施，投资120多万元建设了健身房、乒乓球室、资料室、荣誉室、图书室、电子阅览室；建立了“法官艺苑”书画摄影作品展览室和多媒体演播室等法院文化设施，切实为干警在工作之余开展娱乐及健身活动提供了便捷、舒适的人文环境。此外，还经常组织干警开展喜闻乐见的文化活动。特别是在图书室中设立了“法官书架”，新购置了近千册关于法律法规、政治经济、文学艺术、人文地理等20个方面的图书，有助于法官对审判工作中出现的新问题有更多的了解和借鉴，同时，为干警提高自身素养创造了良好的学习条件，在全院干警中营造了浓厚的文化氛围。
三是体现人文关怀。院领导坚持从生活上关心干警，在资金比较困难的情况下，为干警发放岗位津贴等福利待遇。每位干警生日那天都能收到一张饱含深情祝福的生日贺卡和蛋糕。虽然是点滴小事，但体现了院党组的关怀。我们还规定，实行党组成员每季度为干警办实事制度，尽力提高干警福利待遇；干警子女就业、家属调动工作等困难，院领导也都会尽最大努力帮助解决。增强了法院的凝聚力与亲和力，打造了一个和谐
融洽的大家庭。
五、加强监督管理，打造作风扎实型法院
进一步落实目标责任制，强化监督、奖勤罚懒，工作效率与评先选优挂钩，建立服务承诺制、责任追究制、限时办结制和内部流转制等管理制度。在工作上切实做到一个“实”字，在作风上切实达到一个“变”字。
一是落实人事改革。为进一步强化对审判、执行工作的领导，我院进行了干部人事制度改革，调整行政班子成员、中层干部、审判员、书记员17人次，增配副院长1名、专职审委会委员2名、院长助理3名，行政领导班子进行了重新分工，加大了审判工作领导力量。
二是健全绩效考评体系。通过外出考察学习、实地调查研究，建立了一整套科学合理的绩效考评体系。将绩效考评分为共性和个性考评两大部分（包括德、能、勤、绩、廉五个方面）。同时，将干警个人的考核分为23类，分别制定不同的考评细则，实行业绩月申报、月认定、季通报的办法，改年终“评先”为“算先”，全面落实公开公平原则，努力改变干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，激发了广大干警的责任心、积极性和荣誉感，把业绩考核变成推动工作的有效手段。考评结果不但与奖励挂钩，还作为评先选优、提拔任用的重要依据，极大地调动了干警的工作热情。
三是转变工作方式。积极开展巡回法庭、法律宣传大集活
动，三年来共悬挂司法宣传横幅18条，发放宣传资料2700余份，接待群众咨询570余人次。巡回法庭现场立案、结案60件。有效降低了群众诉讼成本，减轻了群众的诉累。同时，我们积极向县政府争取了30万元的司法救助基金，基金额度居全市基层法院之首，通过基金共救助申请执行的弱势群体30人次。
六、加强制度建设，打造纪律严明型法院
在法院规范化建设过程中，我们坚持审判执行工作从法律、纪律、廉政上规范，内部管理从制度上规范，树立形象从言语行动上规范，决策管理、指导工作从贯彻落实科学发展观上规范。
一是强化规范化管理。在规范化管理中做到“制度成册、职责上墙、挂牌上岗”的长效机制。加大制度建设力度，不断完善各项规章制度，在制度管理创新上做了系统的探索，形成了一套行之有效的法院内部管理制度，队伍建设和法院审判执行工作得到了极大的发展。先后制订了《目标管理实施办法》、《错案追究制度》、《审判委员会议事制度》、《案件质量评查及奖惩办法》等131个制度，涉及法院审判执行工作、队伍建设、廉政建设、文化建设、后勤保障等各个方面。制作了规范的《逊克县法院制度汇编》，做到人手一册。成立了制度落实监督组，由纪检部门具体落实。使各项工作每个岗位都有章可循、有据可依。通过制度监督落实，全体干警在工作中服务文明，接待当事人耐心细致，受到了当事人的好评。在执行上狠抓落实，
在管理中不断创新，在运用中不断完善，严格内部管理，形成了良好的工作局面，工作取得可喜成绩，制度的效果也在工作中凸现出来。
二是全面加强法院办公自动化和信息化建设。配备了数字化法庭，安装网络视频监控点16个，实现了庭审全程监控、录像，进一步规范了庭审活动；配置了门禁系统和安检门，全面加强了安保工作；设置电子显示屏、电子公告栏，全面落实了审判公开制度，实现了庭审规范化。通过全程监控，规范了法官行为，连续三年无上访和媒体曝光等现象发生。
三年来，逊克县法院以科学发展观为统领，紧紧围绕司法为民这一工作核心，取长补短、推陈出新，努力打造六型法院。追求法院建设新思路、新突破，确保审判公正高效，促进法院工作上层次、上水平。为此，我院领导班子始终紧紧围绕上级部门的要求，把建设六型法院摆上重要议事日程，统一领导，协调摆布，形成强大的凝聚力和向心力，确保形成职责明晰、分工明确、齐抓共管的工作格局。今后，我院将在上级部门的指导下，积极探索具有自身特色的六型法院建设之路，积极践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，不断开创六型法院建设的新局面！