浅谈构建理想政府的要求
100202205 10级历史学院 档案2班 鲁世云
摘要：政府作为民众利益的维护者和执行者, 其作用之重要不言而喻。但是当今
我国政府机制仍不完善，本文主要谈论了构建理想政府的要求，并针对当今政
府中存在的问题和缺陷，提出自己的意见和观点。
关键词：理想政府 缺陷 解决方案
我国自第一个王朝夏算起，至今已有四千多年。在这四千多年的历史长河里，
出现了许多朝代，每个朝代的行政措施都有自己的特点。步入现代，人们对民
主和公平的呼声日益增大，对我国当今政府的行政方式，提出新的挑战。人民
都希望有一个理想的政府，能够充分体现出民主和公平，保障自己的权益。但
是到底采取何种措施以使理想政府变为现实，这就是我们今天一直争论不休的
话题。
一、当今我国政府的主要缺陷和不足
1、腐败问题严重
腐败问题由来已久，这种现象也很具有普遍性，几乎所有的国家都会出现这
种现象，只是其程度不同而已。实事求是地说，我国的腐败问题是比较严重的。
腐败的定义有很多，我比较赞同的是邵道生先生的观点：“腐败就是利用公
权公职，采用不合法、不道德的手段，为自己、自己的家族、自己所属的小集
团谋取私利的现象。”1在我们中国，腐败问题是很复杂的，不过最普遍的形式是
官商勾结式的腐败。官员用公权，商人用金钱，进行钱权交易。腐败问题，是
逃避不了也不能逃避的一个大问题，这个如果不解决，政府的信誉在民众间难
有保障，甚至会给我们中国整体的发展带来巨大阻力。
腐败对中国的发展的影响是多方面的。腐败对经济健康发展不利, 它往往会
搅乱企业的正当竞争, 它对民营企业的发展也起了很大的阻碍作用。腐败使依法
治国的政策难以保障实施，因为官员接受金钱，就必须按照给钱的人的意图来
行事，这样往往会使法律起不了作用而成为摆设。同时，腐败会使政府信誉扫1 邵道生，《中国：阻击腐败》，社会科学文化出版社，2009年版，第3页。
地，没有哪个国家的民众会赞同和支持腐败的政府。
“古人云：‘公生明，廉生威’，只有成为一个廉洁的政府，才能真正在人
民群众中树立崇高的威信，具有最广泛和最坚实的支持基础。”2腐败是使理想
政府成为现实的最大的绊脚石，不把这个问题解决掉，构建理想政府永远是空
谈。
2、官僚主义作风普遍
中国人民对官员的印象，一个是贪污腐败严重，另一个印象是官僚主义作风
严重。说白了，就是摆官架子。由于受几千年来的传统官员文化的影响，当今
政府官员存在官僚主义作风也很普遍。他们认为官员与其他职业是不同的，是
必须要受到尊重的，而他们则可以对别人颐指气使. 。这对于民众来说，自然是
深恶痛绝。因为政府既然宣称是为人民服务的，是人民的公仆，可是这位公仆
若摆出主人的姿态，哪个公民会喜欢呢？有的官员的官僚主义作风非常严重，
即使他们因违法走进监狱，他们还是理直气壮地要求自己的待遇应比级别比自
己低的犯人要好， 这些在邵道生先生的书里都有记载。
官僚主义有历史原因，这跟我们流传下来的传统文化的糟粕是有一定的关系
的。不过话说回来，在毛泽东领导中国的时代，这种现象很少出现。官僚主义
作风容易使民众对政府机关人员产生厌恶和不满，同样不利于政府形象的提升。
3、政务透明度低
如果想要构建理想政府，就不能离开民众的监督。因为资源是取自民众，资
源的支出自然应让民众知晓。政务公开，作为一项衡量政府的重要指标，一个
民众了解政府动态的重要渠道，应该受到足够的重视。不过，在我们中国，政
务公开只是一种形式而已。许多政府网站并没有真正公布资源的支出情况，还
有的政府网站虽然公布出来，但是可信度不高，难以使民众接受。全国关注的
三公消费，大部分政府网站要么是没有公布，要么是为了应付民众，民众始终
不能有效监督政府，这个也是我国政府需要改进的重要方向之一。
二、理想政府变为现实的解决方案
什么样的政府是理想政府？它的评判标准有哪些？解决上述我国政府存在的问
题，该采取什么样的措施？ 2 杨明伟，《简论“好政府”》，云南行政学院学报，2011年第13期
1、理想政府必须是廉洁政府
客观地说，党和国家早已认识到腐败所造成的严重后果，把腐败当做党和国
家生死存亡的一场斗争，也的确查处了许多腐败分子。但是，在我看来，力度
是不够的，方式更需要完善。 在惩罚力度上，“治吏不能抓大放小，对买官卖
官只能零容忍”3 ，同时 “加大责任追究力度，坚持选用人的权力和责任相统
一”4，也就是说不仅要查处那些领导，还要考核和追究领导所提拔的人员，能
者居之，无能者去之。 在方式上，首先需要在选人环节下功课，尽可能从源头
杜绝和遏制腐败，对人应从多方面考核，不仅要考核其能力，还需考核其品质，
若该人品质不合格，绝不重用之。
此外，对于那些犯过重大错误的官员，绝不再重新录用。在这一点上，我国
政府做的非常不好，我们经常可以看到关于某某被免职的官员重新录用的报道，
这种现象对治理腐败是不利的，因为这会让官员心存侥幸，犯了错误不怕，过
一段时间靠关系还能进政府任职，再利用之前的关系网，很快又能“重操旧业”
了。
同时，进一步完善巡视制度，增加巡视次数，对官员产生巨大的威慑作用。
这些措施不敢说能杜绝腐败，但是对降低腐败程度，相信还是会有一定的效果
的。
2、理想政府必须是服务政府
我国是社会主义国家，为人民服务是我国政府的宗旨，政府机关人员是人民
的公仆这句话，不应仅仅表现在口头上，出现在文件中，更应该落实到实处。
了解人民的困难和问题，积极帮助人民解决问题，才能赢得民众的支持和信任。
但是，如果官僚主义作风不除，无异于民众和政府之间竖道墙，阻碍两者之间
的沟通与交流，导致相互不信任。
由于政府的各项支出都是取自民众所上交的税收，所以政府的服务也必须使
民众满意。当然，由于我国受历史上专制主义的影响太深，出现官僚主义作风，
也是可以预料到的。不过，政府不能因为历史原因就放松政府机关人员的形象，
在未建国和建国初期，毛泽东主席都曾进行过整风运动，其中就有去官僚主义
作风，取得的效果很显著。当今政府同样可以开展一场现代版的“整风运动”，3邵道生，《中国：阻击腐败》，社会科学文化出版社，2009年版，第65页.
4邵道生，《中国：阻击腐败》，社会科学文化出版社，2009年版，第71页
制定政府工作人员工作条例，对待民众要积极热情；让民众对政府服务态度的
好坏进行评价，并将评价结果与工作人员年终考核挂钩；要对机关内的人员进
行思想教育，告知其官僚主义作风之害，对服务态度好的人员可进行适当奖励。
当然，这只是一小部分措施。相信通过这些措施，政府机关里的官僚主义作风
能逐渐减轻。
3、理想政府必须是公开政府
在政务透明度上，我国政府受到国内外的批评和指责。这一点的确是事实，
虽然政府总是矢口否认。 “政务公开是现代政府的内在要求，只有政务公开，
政府部门接受公民的监督，公民的民主权利才能真正的行使”5政务不公开的政
府，受到的监督比较少，就容易出现腐败、执法不公等丑恶现象。我国腐败严
重，跟政务公开的透明度不高，是有很大的关系的。每年的“三公消费”，都是
举国关注的对象。还有一点，便是油价的升幅，每次发改委发布消息油价升降
消息时，都是确定好而又必须执行的。民众根本就没能参与其中，甚至不知道
油价为什么上涨。这些现象，只能说明我们的政务公开之程度仍需要有很大的
提升。从我国的政府网站上也可以看到，国家政要的活动永远是在第一位并占
大部分版面的，而政务公开往往只占一小部分，这客观上也说明政府对政务公
开的重视程度仍需要提升。
要想构建理想政府，就必须打破现状，逐步加大政务的透明度及其真实性。
改革会遇到重大的阻力，但是说到底还是中央政府没有壮士割腕的气魄和决心。
我们政府不应回避批评，因为在我看来，民众的批评，是希望政府能够做的更
好，是对政府的更恳切的希望。政府对民众的言论自由就行过多的限制，永远
都是与理想政府背道而驰的。如果不相信民众，政务公开的进程会一直停滞。
只有双方相互信任，才能有效推进政务公开的发展。
我国政府虽然取得了相当大的成绩，但是也积累和新增了许多问题。政府不
能回避问题，只能勇敢地去面对，去尝试，去改革，去执行。只有这样，最终
才能一步步地到达理想政府这个终点！ 5 张嫒嫒 雷玷《论如何构建阳光政府》，知识经济，2009年第10期