土地利用科上半年工作总结
2010年来，我股室在局党组、局领导的正确领导下，在各股室支持配合帮助下，全处同志紧紧围绕局党组年度工作的总体目标和工作重点，以科学发展观学习活动为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于“双保”有关政策和文件精神，严格执行国家土地管理法律、法规及政策的规定，进一步为我县社会经济发展搞好用地服务和保障，强化节约集约用地，规范土地市场建设，完善和落实建设用地全程监管制度，为全市经济社会发展提供有力的用地保障，较好的完成了局党组、局领导下达的各项任务：
一、认清形势，调整思路，适应宏观经济政策的调控要求。
今年以来，土地市场发生了重大变化，一是土地市场竞争加强；二是地价增长有民上升；三是供地总量上升；四是供地结构调整、加速。我县上属于经济欠发达地区，近年来经济快速发展，所以土地出让预期目标值稳步上升，致使地方财政状况发生了大的变化。可土地利用形势仍十分严峻，国家从严调控土地形势不变，社会经济发展对建设用地需求仍然很高，用地计划指标实行刚性化管理，建设用地供需矛盾还比较突出，面对建设用地供求的严峻形势，全股室同志
齐心协力，顾大局，识大体，围绕服务经济建设为中心，积极做好新增建设用地的审核报批工作。为更好地适应宏观形势，立足两个转变，即建设用地供应由供给服从需求，向需求服从供给的转变，土地利用由粗放型逐步向节约型转变，不断提高认识问题的能力，更新工作思路，积极贯彻挖潜整合原则，加大盘活存量建设用地力度。坚持有保有压，重点保障重点工程、实体项目、民生工程。到目前为止，全县供应各类建设用地43宗，面积159.6220公顷合计2394.33亩。合同成交金额47295.44万元。在具体工作中，我们严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把好关，逐宗审核报批，确保建设用地供应工作规范有序。基本做到：既要积极主动服务，又要严格规范管理；既要增强工作责任心，又要树立工作信心；既要用足用活政策，又要依法依规行政。我们把主要精力放在四个保上：一是保增长，确保经济实体用地；二是保市场，确保房地产市场规范有序；三是保资源，确保基本农田红线不能碰；四是保稳定，确保失地农民权益不能损。
二、科学配置，提高集约，适应土地利用计划指标的减少要求。
近些年来，各级政府连续下发文件进一步规范节约集约用地的要求，并实施年度考核制度，我县积极贯彻落实这一
有效政策和措施，立足于节约集约用地标准，做了很多努力，积累了经验，创新了做法，取得较好进展和成效。我们着重在以下几个个方面把好关口：一是进一步调整用地结构，减少小企业、高能耗、没有发展前途的工业项目用地，控制工业用地规模，加快三产业特别是服务业的发展，优先供应高科技、高投入、高产出、低能耗、低污染的生态型项目；二是进一步加大实体项目供地，保证重点工程、基础设施、好的产业项目用地；三是进一步提高项目用地标准，加强预审，严格投资强度，推广节约集约用地项目，鼓励在原有的用地面积上增资扩建；四是进一步规范工业用地公开交易市场运行，做到依法交易，坚持公平、公正、公开原则，杜绝违规操作；五是进一步强化用地跟踪管理，从根本上做到管严、管住、管好。对违法违规，与政策要求不符的，出让金不到位，合同签不了，土地长期不开发的，我们采取了加大管理力度，强化各级责任，寻求新的管理方法和观念，争取有新的突破，新的成果，新的收获。六是进一步规范土地节约集约考核体系，考核体系的建立为全县社会经济发展提供了科学决策依据，有利于政府对土地集约利用掌控：有利于量化建设用地供地比例；有利于平衡单位GDP财政收入的产出率指标；有利于政府确定下半年经济增长速度。同时，也为科学配置土地提供了根本保证。为以后的经济建设打下一个土地利用好的基础。
三、注重研究，科学分析，适时掌握土地市场运行情况。 上半年“保增长、保发展”是全党、全社会所关注的焦点问题，经济形势的变化，直接影响土地市场的变化，不确定因素难以预测，要想准确把握土地市场运行状况，我们坚持做到：一方面加强学习，随时掌握国家出台的新政策、新措施，另一方面坚持调查研究，科学分析经济形势，随时掌握土地市场运行情况。一是密切关注房地产走势，及时了解房市变化，适时判断形势，正确决策经营性用地数量和用途比例，以市场需求为依据，有计划、有步骤的推出地块上市交易，防止市场大幅动荡，促进各方稳定，保持市场向上走势，坚决杜绝大起大落现象发生。二是坚持净地拍卖，保证一次性交付土地，减少合同纠纷，对不成熟地块，不符合上市条件的土地，坚决不允许上市交易，杜绝人为地土地纠纷。三是严格价格体系运用，把握价格政策平衡，坚持合法合规价格政策。四是落实贯彻好国家各级政府出台的有关土地市场管理政策。按照保增长、保内需的总体要求，我们在适度控制房地产项目供地的同时，加大了对重点工程、实体工程、民生工程等项目供地的力度，划拨供地44.3亩，同时为保障性住房划拨供地37亩。另外，通过招拍挂出让了三宗面积共计164亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地套型建筑面积90平方米以下住房面积占本宗地开发建设总面积的比例不低于70%。全县工业用地供地1937.2亩，占总
供地量的80.92%。为我县工业的发展及经济建设加下了坚实的基础。住宅、商业等三产服务业用地共实现供地面积456.73亩，占供地总面积的19.08%。
四、开展批而未用土地清理工作及保障性安置工程土地供应工作。
我局自接到开封市国土资源局《关于转发省国土厅关于进一步做好批而未用土地清理整顿工作的通知》后，局领导高度重视此项工作，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位和科室负责同志任成员的领导小组，制定了具体的工作方案，认真开展了专项清理工作，现总结如下：
1. 提高认识，加强领导，成立了清查领导组织。
为了搞好此次清理整顿，实行一把手负总责，主管领导具体落实，明确责任，分工到位，任务到人。成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位和科室负责同志任成员的领导小组。
2. 认清形势，积极开展专项清查工作。
1）是对我县2006年至2010年批而未供土地逐年度、逐批次、逐地块、逐项目的进行了清查核实，明确了批而未供土地的面积、用途、位置，对批而未供的每宗地的形成原因进行了认真的分析，有针对性地制定了整改措施，明确了责任和完成供地时限。2）是结合我县2010年土地利用变更调查结果，逐批文、逐图斑、逐地块查清了我县批而未用建
设用地的具体数量，共有6个城市批次存在批而未供现象，涉及11 宗土地。并认真填报了相关数据，同时按照批而未用土地的认定标准，逐宗制定了处理意见，提出了具体的整改措施和盘活利用时限。批而未供和批而未用土地底子摸清后，局领导及时与县政府领导进行了汇报，县政府领导高度重视，召开了由涉及批而未供和批而未用土地的单位负责同志参加的专题调度会，对形成批而未用土地的原因进行了分析，对每宗土地的整改措施和盘活利用时限进行了研究，确定了具体的整改措施。一是在上级的规定的时限内能供地的要及时进行供应，拟用地单位要及时筹措好用地资金；二是对没有项目的土地要优先安排给那些急需用地的项目；三是对由于项目自身原因造成无法供地的，要及时调整给急需用地的好项目使用，四是对已供地未及时利用的督促项目单位及时进行利用，对未及时利用的要根据相关规定该处罚的处罚，该收回的收回。3）、积极做好保障性安置工程土地供应工作。我局同时对保障性安置住房工作进行了具体落实，严格落实国家保障性住房相关政策。解决中低收入住房困难。我县已在县城南部选址37亩地为公租房、廉租房用地，相关手续正在报批中。另外，通过招拍挂出让了三宗面积共计164亩的土地，用途为普通商品房住宅，要求该三宗地套型建筑面积90平方米以下住房面积占本宗地开发建设总面积的比例不低于70%。通过上述一系列措施，基本缓解了我县
中低收入家庭的住房需求。
通过开展此项工作，有效缓解了我县土地供需矛盾，提高了建设用地的保障能力，为兰考县的经济发展提供了保障。
五、积极探索，努力实践，适时提出集体土地流转办法。 党的第十七届三中全会成功召开，会议就着重加快农村政策发展，推进农村建设用地使用制度的改革，通过了《关于推进农村改革发展重大问题决定》，《决定》的通过标志着集体建设用地依法在全国范围内将会得到全面的推动，我县集体建设用地流转工作，经过多年的探索和实践，已形成了具体做法和操作程序，在局领导的要求下，今年上半年已对过去形成的集体建设用地流转办法，在充分调研的基础上，依据法律法规和国家新的有关政策，对原有的办法进行补充修订完善，现已初步定稿，待政府批准后，可全面实施。
六、强化服务意识，做好用地保障
树立土地供应是土地利用的工作的中心理念，保障用地需求，不断解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作。通过完善制度，强化监管，积极热情为经济发展提供优质供地服务。到目前为止，全县供应各类建设用地43宗，面积159.6220公顷合计2394.33亩。47295.44万元。其中工业用地共1937.6亩，住宅、商业等三产服务业用地共实现供地面
积456.73亩，在具体工作中，我们严格执行《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把关，逐宗审核，确保建设用地供应审批工作规范有序。同时，我们还进一步强化服务意识，提高办事效率，做到急事急办，特事特办，重点项目加班加点，使各项建设用地都做到及时供应。 三是加强对经营性用地的批后管理。严格土地使用条件的约定，对经批准改变的按有关规定处理。。